淺析企業(yè)項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)的合理規(guī)范使用

華北油田采油工程研究院 王中敏

企業(yè)科研項(xiàng)目是指開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究的一系列復(fù)雜、獨(dú)特的活動(dòng)，項(xiàng)目均有一個(gè)明確的目標(biāo)或目的，便是要求參與項(xiàng)目研究的科研人員在特定的預(yù)算、時(shí)間、資源內(nèi)，必須根據(jù)規(guī)范完成項(xiàng)目目標(biāo)。企業(yè)科研項(xiàng)目的參數(shù)主要包括有項(xiàng)目范圍、資源、成本、質(zhì)量、時(shí)間等。而科技創(chuàng)新作為加快國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，國(guó)家也在不斷加大對(duì)科研項(xiàng)目的投入力度，使各企業(yè)承擔(dān)的科研項(xiàng)目也在逐年增加，但與此同時(shí)，企業(yè)項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)使用不合理、不規(guī)范的問(wèn)題便也逐漸凸顯了出來(lái)。因此，如何確保企業(yè)項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)能夠規(guī)范、有序、合理使用，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，便也成為各企業(yè)在科研項(xiàng)目開(kāi)展中需重視的重點(diǎn)。

一、企業(yè)概況

作者所在企業(yè)——采油工程研究院創(chuàng)建于1976年，我院經(jīng)過(guò)30多年的艱苦努力與不懈追求，目前已發(fā)展成為集鉆采工程技術(shù)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)于一體的具有行業(yè)特點(diǎn)的鉆采工程技術(shù)研究院。我院主要開(kāi)展油田項(xiàng)目的科學(xué)研究，多年來(lái)，已為我國(guó)油氣田勘探開(kāi)發(fā)及新能源新領(lǐng)域提供了有力的技術(shù)支撐和保障。我院擁有通過(guò)國(guó)家計(jì)量認(rèn)證、華北油田公司唯一一所公司級(jí)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)——產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站，國(guó)家中文核心期刊《石油鉆采工藝》。多年來(lái)，我院先后取得了500多項(xiàng)科研成果，其中獲國(guó)家級(jí)發(fā)明獎(jiǎng)2項(xiàng)，國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng)，省部級(jí)獎(jiǎng)100多項(xiàng)，局（油田公司）級(jí)獎(jiǎng)400多項(xiàng)，特等獎(jiǎng)1項(xiàng)，重獎(jiǎng)9項(xiàng)，授權(quán)專(zhuān)利96項(xiàng)。而我院科研工作取得的顯著成績(jī)，與全體員工多年來(lái)的不懈努力、恪盡職守、兢兢業(yè)業(yè)有著緊密的關(guān)系。

目前，我院還借助“建成特色地區(qū)能源公司戰(zhàn)略目標(biāo)”的發(fā)展機(jī)遇，緊密結(jié)合油田開(kāi)發(fā)實(shí)際及新能源新領(lǐng)域業(yè)務(wù)需求，以具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)研究為根本，持續(xù)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化管理提升，培育核心技術(shù)，注重成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮鉆采工程技術(shù)作為勘探開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)利器的作用。由于科技研究面臨的挑戰(zhàn)逐漸加大，油田企業(yè)對(duì)我院科研經(jīng)費(fèi)的投入力度也在不斷加大，這種形勢(shì)下，必須進(jìn)一步深化管理措施，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的合理、規(guī)范使用，才能保證科研項(xiàng)目開(kāi)展的順利性，為提高油田企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益做出貢獻(xiàn)。

二、加強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)管理的目標(biāo)及意義

(一)項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)管理的目標(biāo)

作者所在油田企業(yè)為響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，保證科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)用的合理性，提高財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，近年來(lái)提出了“有效控制投資規(guī)模、充分體現(xiàn)投資效果；完善費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)化體系，有效控制成本費(fèi)用；兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，確保持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，這種形勢(shì)下，也體現(xiàn)出了油田企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理的必要性和重要性。因此，采油工程研究院針對(duì)項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)管理，提出了三點(diǎn)主要的管理目標(biāo)：一，不斷優(yōu)化資金管理，加強(qiáng)事前預(yù)測(cè)、事中控制與事后決策，為項(xiàng)目研究多出成果、多創(chuàng)效益提供有力支持；二，科學(xué)、合理利用現(xiàn)代化科研經(jīng)費(fèi)管理平臺(tái)，不斷探尋降本增效的新途徑，為科研項(xiàng)目的順利完成提供經(jīng)費(fèi)保障；三，做好經(jīng)費(fèi)應(yīng)用的監(jiān)督工作，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督管理，杜絕貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，以保證科研經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性與合理性。

(二)項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)管理的意義

對(duì)于油田企業(yè)而言，加強(qiáng)項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)管理具有如下幾點(diǎn)現(xiàn)實(shí)的意義：提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)是反應(yīng)某項(xiàng)技術(shù)或產(chǎn)品在研究過(guò)程中產(chǎn)生勞動(dòng)消耗的一個(gè)綜合指標(biāo)，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)不變的情況下，科研項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)越低，企業(yè)的利潤(rùn)便會(huì)越高。因此，加強(qiáng)項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)管理，可促進(jìn)油田企業(yè)不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。增強(qiáng)企業(yè)的適應(yīng)能力。企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，主要是人才與技術(shù)、產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，若企業(yè)研發(fā)出適用且質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品與技術(shù)，便可以在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的國(guó)內(nèi)外油田市場(chǎng)上占據(jù)一席之地，從而進(jìn)一步促進(jìn)油田企業(yè)的長(zhǎng)效、可持續(xù)發(fā)展。降低科研技術(shù)產(chǎn)品的價(jià)格。只有通過(guò)有效的措施手段，降低了企業(yè)科研頂目開(kāi)展的成本費(fèi)用，才可降低研發(fā)出技術(shù)、產(chǎn)品的價(jià)格，進(jìn)而使其得到廣泛的應(yīng)用。

三、企業(yè)項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)管理的有效措施

(一)實(shí)施項(xiàng)目預(yù)算的全方位監(jiān)督控制

首先，企業(yè)科研管理部門(mén)需對(duì)與科研項(xiàng)目相關(guān)的合同進(jìn)行嚴(yán)格管理，對(duì)經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)定位及經(jīng)費(fèi)來(lái)源加強(qiáng)審查與核實(shí)，將科研項(xiàng)目立項(xiàng)與結(jié)題方面的相關(guān)信息全部整合出來(lái)，積極地與企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行溝通交流，在共同配合下將科研經(jīng)費(fèi)入賬和使用等方面管理工作做好。其次，相關(guān)管理部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)進(jìn)行準(zhǔn)確、詳細(xì)定位，結(jié)合相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)的使用范圍作出科學(xué)規(guī)劃。同時(shí)針對(duì)大金額科研經(jīng)費(fèi)的支出，必須嚴(yán)格執(zhí)行審批方面的手續(xù)，根據(jù)合同中的計(jì)劃及預(yù)算編制進(jìn)行批復(fù)。再次，對(duì)科研工作開(kāi)展全過(guò)程中經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)督，隨時(shí)隨地了解預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的準(zhǔn)確性與合理性作出評(píng)估，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，需及時(shí)優(yōu)化并解決。

(二)增強(qiáng)科研人員經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范意識(shí)

要實(shí)現(xiàn)油田企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的合理、規(guī)劃使用，還需加強(qiáng)全體科研人員經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范意識(shí)，只有從根本上改變科研人員自身的經(jīng)費(fèi)意識(shí)，才能使科研頂目達(dá)到產(chǎn)出的最大科研成果。通過(guò)高層領(lǐng)導(dǎo)定期宣教、開(kāi)會(huì)，使每位科研人員均能樹(shù)立良好的經(jīng)費(fèi)使用意識(shí)，樹(shù)立效益第一的觀念。此外，還需加強(qiáng)對(duì)科研人員再教育，使其通過(guò)學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法規(guī)及財(cái)務(wù)知識(shí)，養(yǎng)成經(jīng)費(fèi)規(guī)范使用的習(xí)慣，于科研工作開(kāi)展中時(shí)刻謹(jǐn)記科研經(jīng)費(fèi)需合理、規(guī)范使用。

(三)建立健全企業(yè)內(nèi)部控制體系

通過(guò)建立健全油田企業(yè)的內(nèi)部控制體系，可以進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)使用的合理性與有效性。針對(duì)油田企業(yè)的特點(diǎn)，可從以下幾方面完善內(nèi)部控制體系：其一，完善員工培訓(xùn)體系。通過(guò)培訓(xùn)，加強(qiáng)科研人員專(zhuān)業(yè)技能與能力，使其能夠很好地掌握各自領(lǐng)域的知識(shí)，規(guī)范工作職責(zé)。其二，建立薪酬激勵(lì)體系。一個(gè)科研項(xiàng)目的成功，與眾多科研人員的共同努力、嘔心瀝血離不開(kāi)關(guān)系，因此，應(yīng)該建立薪酬激勵(lì)體系，根據(jù)科研人員完成科研項(xiàng)目的效果，給予合理的薪資或福利獎(jiǎng)勵(lì)，以此來(lái)調(diào)動(dòng)科研人員的積極性與創(chuàng)造性。其三，制定嚴(yán)格的管理?xiàng)l例。油田企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家在科研方面的相關(guān)要求，制定經(jīng)費(fèi)使用的管理?xiàng)l件，將科研項(xiàng)目各方面的管理內(nèi)容及工作程序細(xì)化，嚴(yán)格落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)辦法的每一道審核手續(xù)，進(jìn)一步規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)用的合理性。

(四)規(guī)范項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)的使用流程

企業(yè)科研項(xiàng)目的完成是需要科研經(jīng)費(fèi)作為支持的，科研項(xiàng)目的申請(qǐng)、立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)題全過(guò)程均與科研經(jīng)費(fèi)有著密不可分的關(guān)系。因此，必須對(duì)科研項(xiàng)目的整體運(yùn)行情況進(jìn)行詳細(xì)、科學(xué)的分析，在了解科研項(xiàng)目如何開(kāi)展的基礎(chǔ)上，具有針對(duì)性的制定科研經(jīng)費(fèi)的使用流程計(jì)劃，并加強(qiáng)落實(shí)，才能盡可能地保證企業(yè)項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)的合理、規(guī)范使用。而規(guī)范項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)的使用流程，可通過(guò)四點(diǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)：其一，油田企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家發(fā)布的相關(guān)指南，對(duì)研究院申請(qǐng)的科研項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審核，并根據(jù)科研內(nèi)容編制出科學(xué)、合理、符合實(shí)際要求的預(yù)算。其二，油田相關(guān)部位或機(jī)構(gòu)要對(duì)編制的預(yù)算作進(jìn)一步的評(píng)審、評(píng)估，同時(shí)聯(lián)合研究院對(duì)預(yù)算評(píng)估進(jìn)行再次審核，以確保預(yù)算編制的合理性與可行性。其三，待到科研預(yù)算經(jīng)費(fèi)批復(fù)之后，預(yù)算需進(jìn)入到研究院科研項(xiàng)目的管理數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況定期進(jìn)行經(jīng)費(fèi)撥付，同時(shí)相關(guān)管理部門(mén)需對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行定期檢查。其四，科研項(xiàng)目完成之后，油田企業(yè)相關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)行最后的結(jié)題審核計(jì)算，以提高科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)劃化使用效率。

四、企業(yè)項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)合理規(guī)范使用的效果

本企業(yè)在項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)管方面嚴(yán)格遵循“不擠占經(jīng)費(fèi)，預(yù)算指標(biāo)不超出”的原則，通過(guò)全體科研人員不斷努力，為油田企業(yè)節(jié)約了大量資金，經(jīng)費(fèi)的管理效果也受到了油田企業(yè)與上層領(lǐng)導(dǎo)的肯定與表?yè)P(yáng)。同時(shí)，我院近年來(lái)研發(fā)的先進(jìn)科研成果與技術(shù)，得到了大力的推廣及應(yīng)用，在一定程度上為華北油田開(kāi)發(fā)水平的提高做出了貢獻(xiàn)，同時(shí)也創(chuàng)出了我院的技術(shù)品牌，樹(shù)立了良好的外部形象。

五、結(jié)束語(yǔ)

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立與完善的過(guò)程中，加強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)管理，便成為一個(gè)突出而又迫切的問(wèn)題。通過(guò)科學(xué)化、系統(tǒng)化的管理手段，提高企業(yè)項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)的管理水平，促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)的合理、規(guī)范使用，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一發(fā)展。

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