淺談中國(guó)自貿(mào)區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)

成都紡織高等?？茖W(xué)校 萬(wàn)華

一、滬津閔粵自貿(mào)區(qū)建立

上海自貿(mào)區(qū)是我國(guó)設(shè)立的首個(gè)旨在推進(jìn)投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效、法制規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，特別是在金融業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域建立與國(guó)際接軌的制度規(guī)則、運(yùn)行模式。上海自貿(mào)區(qū)是國(guó)家新一輪改革開放的試驗(yàn)田，著力探索新途徑，積累新經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)中國(guó)改革開放提升到新水平。

隨著上海自貿(mào)區(qū)的首先設(shè)立，國(guó)務(wù)院進(jìn)一步通過(guò)了設(shè)立廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)并進(jìn)一步擴(kuò)大上海自貿(mào)區(qū)的決定。廣東自貿(mào)區(qū)的目的是聯(lián)通港澳，進(jìn)一步推進(jìn)粵港澳合作，促進(jìn)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)及加工貿(mào)易的升級(jí)轉(zhuǎn)型。廣東自貿(mào)區(qū)具有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，CEPA協(xié)議提供政策支持，加之毗鄰東南亞，未來(lái)將在中國(guó)與東盟自貿(mào)區(qū)的合作中發(fā)揮重要作用。

天津自貿(mào)區(qū)定位于助力京津冀協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展融資租賃、貿(mào)易、航運(yùn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。福建自貿(mào)區(qū)的設(shè)立是為推進(jìn)與臺(tái)灣的經(jīng)貿(mào)交流，實(shí)現(xiàn)大陸與臺(tái)灣在投資、貿(mào)易、人員往來(lái)上的進(jìn)一步便利化。目前，我國(guó)發(fā)展自貿(mào)區(qū)的大幕已經(jīng)拉開，自貿(mào)區(qū)因其特別的金融貿(mào)易政策必將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新的動(dòng)力。

二、自貿(mào)區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展的必要性

為構(gòu)建全方位對(duì)外開放新格局，建立內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)十分必要：一是，自貿(mào)區(qū)的設(shè)立對(duì)“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的實(shí)施、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)具有重要的推動(dòng)作用。二是，內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型更加需要優(yōu)勢(shì)資源和有利政策的推動(dòng)。三是，西部?jī)?nèi)陸地區(qū)現(xiàn)已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化大發(fā)展時(shí)期，資源的不斷消耗成為其發(fā)展的制約因素，同時(shí)也面臨著城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的迫切要求。而自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，為內(nèi)陸區(qū)域發(fā)展提供了新的機(jī)遇。

三、內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)建立對(duì)西部經(jīng)濟(jì)的影響

(一)積極影響

1、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

自貿(mào)區(qū)因其優(yōu)惠的政策，能夠吸引大批客商落戶，并形成產(chǎn)業(yè)的聚集，而產(chǎn)業(yè)聚集的形成又能帶動(dòng)貿(mào)易、金融、服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展。此外，自貿(mào)區(qū)的建立會(huì)給周邊城市帶來(lái)輻射影響，大量的貿(mào)易往來(lái)、人員交流促進(jìn)了周邊城市的基礎(chǔ)建設(shè)、金融貿(mào)易、商業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的動(dòng)力。

2、擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模

自貿(mào)區(qū)享受各類優(yōu)惠政策，進(jìn)出口貨物通關(guān)便利、金融外匯管理寬松、實(shí)行金融自由化、進(jìn)口免稅等。在這些政策的影響下，許多跨國(guó)公司選擇自貿(mào)區(qū)作為自己的分撥中心，進(jìn)行全球范圍內(nèi)的物資調(diào)配。因而，自貿(mào)區(qū)將聚集巨大的貿(mào)易流。此外，自貿(mào)區(qū)放松了對(duì)外匯的管制，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)常項(xiàng)目的貨幣兌換。這些因素有利于擴(kuò)大西部地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模。

3、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型

一方面，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。自貿(mào)區(qū)吸引眾多高科技企業(yè)的進(jìn)入，帶來(lái)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、管理制度，對(duì)本地企業(yè)起到示范作用，也促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。另一方面，眾多企業(yè)的入駐，聚集大量的勞動(dòng)力，而人口的聚集離不開服務(wù)業(yè)的發(fā)展。因而，自貿(mào)區(qū)的設(shè)立必將帶動(dòng)西部地區(qū)金融、商貿(mào)、保險(xiǎn)、交通、餐飲、住宿等眾多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4、提高西部地區(qū)對(duì)外開放程度

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)西部地區(qū)發(fā)展越加重視，而自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立，有助于推進(jìn)西部與國(guó)際市場(chǎng)接軌，成為連接西部地區(qū)與歐美、東南亞與西亞等國(guó)的樞紐，深化在經(jīng)貿(mào)、文化、科技等方面的對(duì)外交流合作，提升西部地區(qū)的開放水平。

(二)挑戰(zhàn)

1、可能面臨改革困難的挑戰(zhàn)

西部地區(qū)因在觀念及管理方面的落后，行政對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)運(yùn)行的干預(yù)過(guò)多，在項(xiàng)目的市場(chǎng)準(zhǔn)入審批方面難以達(dá)成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而這些問(wèn)題都是建立自貿(mào)區(qū)亟待解決的改革難題。

2、可能面臨金融實(shí)力的挑戰(zhàn)

自貿(mào)區(qū)不僅具有豁免關(guān)稅實(shí)現(xiàn)商品自由進(jìn)出的功能，在一定程度上，還實(shí)現(xiàn)了貨幣在區(qū)域內(nèi)的兌換自由化。這種功能的實(shí)現(xiàn)需要強(qiáng)大的金融后盾，而這一點(diǎn)正是西部地區(qū)所缺乏的。

3、可能面臨交通方面的挑戰(zhàn)

縱觀全球各大自貿(mào)區(qū)，大多以運(yùn)費(fèi)低廉的水運(yùn)為依托。而西部地區(qū)目前很難滿足這一要求。被迫依靠鐵路運(yùn)輸帶來(lái)的運(yùn)輸成本的增加成為西部建設(shè)自貿(mào)區(qū)面臨的巨大挑戰(zhàn)。

4、面臨風(fēng)險(xiǎn)管控的挑戰(zhàn)

自貿(mào)區(qū)實(shí)行準(zhǔn)入前負(fù)面清單的管理模式，即政府對(duì)不能開放的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)定，列入清單，而未在清單內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)皆是被允許的。這一管理模式有利于促進(jìn)自由貿(mào)易的發(fā)展，但也帶來(lái)了高的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，這就需要建立起能夠應(yīng)對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)的合理的監(jiān)督管理體系。而西部地區(qū)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)開放市場(chǎng)的掌控能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

四、結(jié)束語(yǔ)

中國(guó)自貿(mào)區(qū)是順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢(shì)的國(guó)家戰(zhàn)略，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)的接軌。內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)的設(shè)立能夠探索不同于沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，為全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)提供強(qiáng)大的助推力。

[1]李承明.競(jìng)逐自貿(mào)區(qū)[J].西部大開發(fā)，2014（03）

[2]丁丁,章秋瓊,戰(zhàn)慧.論中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的投資自由化和便利化[J].國(guó)際商務(wù)-(對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào))，2014（06）

[3]下一批自貿(mào)區(qū)會(huì)是哪里：一帶一路沿線可能性大---21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

[4]解碼四大自貿(mào)區(qū):它們將如何影響你的生活