高職外部教育資源利用現(xiàn)狀分析

王 珺，王 海

（甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅 天水 741020）

自1999年全國(guó)教育工作會(huì)議中提出大力發(fā)展高等職業(yè)教育要求以來(lái)，我國(guó)高職教育進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的歷史新階段。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，高職院校從431所增加到1 321所，年招生規(guī)模從54萬(wàn)人增加到318萬(wàn)人，在校生規(guī)模從95萬(wàn)人增加到973.6萬(wàn)人。盡管我國(guó)高職教育發(fā)展形勢(shì)喜人，但也面臨諸多困難，不少問(wèn)題已影響到高職教育的健康有序發(fā)展。隨著高職院校數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大，其在辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)設(shè)施、師資力量、教育經(jīng)費(fèi)等軟、硬件條件上表現(xiàn)出一定的不足，尤其是教學(xué)資源不足已成為制約各高職院校進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，影響著高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平進(jìn)一步提升。所以，高職教育如何共享教學(xué)資源，充分利用外部教育資源，提升教育資源利用效率，就成了各高職院校解決辦學(xué)條件不足、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平的一個(gè)重要舉措。

1 外部教育資源

教育資源是指為教學(xué)有效開(kāi)展提供的各種可被利用的條件，通常包括教材、案例、影視、圖片、課件等，也包括教師資源、教具、基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)教育政策等內(nèi)容。通俗來(lái)講，是指一切可以幫助學(xué)生達(dá)成學(xué)習(xí)目標(biāo)的物化了的、顯性或隱性的、可以為學(xué)生學(xué)習(xí)服務(wù)的教學(xué)組成要素。

外部教育資源包括社會(huì)資源、校際資源、企業(yè)資源、網(wǎng)絡(luò)資源等。外部教育資源的利用是指對(duì)校外可利用資源的挖掘和校內(nèi)外資源的優(yōu)化配置，收到校內(nèi)外資源互通有無(wú)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、互相補(bǔ)充的效果。

2 高職外部教育資源利用現(xiàn)狀

2.1 社會(huì)參與程度不高

社會(huì)、行業(yè)、企業(yè)對(duì)高職教育及專業(yè)建設(shè)的參與度不高。（1）政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制還沒(méi)有形成。管、辦、評(píng)分離，政事分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制還沒(méi)有形成。相關(guān)政策、制度不完善，社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)、企業(yè)參與高職教育建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制還沒(méi)有形成。（2）缺乏社會(huì)廣泛參與專業(yè)建設(shè)的機(jī)制。由高職教育界、科技文化產(chǎn)業(yè)界及政府部門代表共同組成的地區(qū)性學(xué)科專業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)尚未健全。第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或社會(huì)媒體對(duì)各類高校的學(xué)科專業(yè)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估的相關(guān)政策機(jī)制不健全，專業(yè)建設(shè)透明度不夠。（3）多渠道融資機(jī)制不健全。社會(huì)投入是教育投入的重要組成部分，目前還沒(méi)有完善的財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資、出資辦學(xué)，全社會(huì)辦教育的積極性還未被充分調(diào)動(dòng)；還沒(méi)有完善的捐贈(zèng)教育激勵(lì)機(jī)制，個(gè)人教育公益性捐贈(zèng)支出的所得稅稅收政策還不夠合理。

2.2 校際合作意識(shí)淡薄

各高職院校缺乏合作交流機(jī)會(huì)，校際合作意識(shí)淡薄，校際資源難以共享，未能形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作性競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。各高職院校之間缺乏有效的教學(xué)資源共享機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)資源共享過(guò)程中各方的分工和合作，也缺乏完善的管理體制來(lái)約束和規(guī)范各方在資源共享中的態(tài)度和行為，更缺乏完善的評(píng)價(jià)考核機(jī)制來(lái)解決資源共享各方的成本分擔(dān)和利益分配問(wèn)題。

另外，各高職院校在辦學(xué)規(guī)模、硬件條件、軟件設(shè)施、專業(yè)設(shè)置等方面存在較大差異，師資水平、學(xué)生基礎(chǔ)方面也不盡相同。整體實(shí)力較強(qiáng)的院校在課程互開(kāi)、學(xué)風(fēng)互認(rèn)、教師互聘等軟件資源共享方面缺乏內(nèi)在動(dòng)力，條件優(yōu)越的高職院校會(huì)對(duì)本校優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)行某種程度的保護(hù)。

2.3 校企合作層次較低

目前，各高職院校與企業(yè)的合作層次較低。合作形式大多為頂崗實(shí)習(xí)安排、訂單人才培養(yǎng)、兼職教師建設(shè)等，而學(xué)校、企業(yè)的深度融合，教師、師傅的聯(lián)合傳授，工學(xué)交替、實(shí)崗培養(yǎng)等深層次合作不夠。合作運(yùn)行機(jī)制缺少有力的政策支持和法律保障，沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)“雙重”管理、“雙元”育人，校企合作質(zhì)量難以保證。

2.4 網(wǎng)絡(luò)資源使用率低

（1）網(wǎng)絡(luò)資源種類不全，建設(shè)質(zhì)量不高。各高職院校的精品課程資源庫(kù)、教學(xué)資源庫(kù)等網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源還存在門類不全、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，部分網(wǎng)絡(luò)資源質(zhì)量不高。（2）網(wǎng)絡(luò)設(shè)施系統(tǒng)落后，網(wǎng)絡(luò)速度緩慢。一方面是由于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)系統(tǒng)不夠完善，存在網(wǎng)速慢或網(wǎng)絡(luò)資源無(wú)法打開(kāi)的情況；另一方面是網(wǎng)絡(luò)資源訪問(wèn)權(quán)限低，網(wǎng)絡(luò)資源訪問(wèn)受限的問(wèn)題較突出。（3）網(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái)不兼容，使用不便。由于各種網(wǎng)絡(luò)資源使用的檢索方式、系統(tǒng)平臺(tái)不統(tǒng)一，給用戶使用資源帶來(lái)諸多不便，檢索效率低。（4）網(wǎng)絡(luò)資源讀者認(rèn)知度低，使用范圍小。有些高職院校中還存著讀者“不知道有什么，不知道如何用”的現(xiàn)象，網(wǎng)絡(luò)資源認(rèn)知度低，讀者范圍小，網(wǎng)絡(luò)資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

3 高職外部教育資源利用存在的問(wèn)題分析

3.1 集團(tuán)化辦學(xué)體制機(jī)制不夠完善

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是高職教育重點(diǎn)發(fā)展方向，對(duì)于實(shí)現(xiàn)校際資源共享、加強(qiáng)校企合作與科技開(kāi)發(fā)、促進(jìn)教學(xué)改革與中高職溝通等都有重要的現(xiàn)實(shí)意義。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已建立927個(gè)職教集團(tuán)，參與單位達(dá)到6 000多個(gè)，其中成員學(xué)校2 400多所，合作企業(yè)3 600多家[1]。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)雖然取得了較大進(jìn)展，但總體發(fā)展還處在初始階段。比較規(guī)范、明晰、有力的組建體制還沒(méi)有完全形成，多數(shù)職教集團(tuán)組織松散，約束性不強(qiáng)，集團(tuán)成員責(zé)、權(quán)、利不清晰，校企共建合作實(shí)體的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題有待進(jìn)一步研究探討；職教集團(tuán)化辦學(xué)的評(píng)估激勵(lì)機(jī)制不夠完善，校企一體化育人機(jī)制還不夠完善，缺乏能調(diào)動(dòng)各方積極性、集聚多方優(yōu)勢(shì)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制；公辦職業(yè)院校的辦學(xué)自主權(quán)還很有限，企業(yè)深度參與集團(tuán)辦學(xué)仍有體制障礙。

3.2 高職教育資源結(jié)構(gòu)性矛盾突出

由于高職教育的經(jīng)費(fèi)投入量與高職院校規(guī)模的擴(kuò)張不相適應(yīng)，許多高職院校的教學(xué)硬件資源較為短缺，缺少培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能的必要設(shè)施和設(shè)備，大部分實(shí)習(xí)場(chǎng)所和環(huán)境也不夠理想。部分學(xué)校實(shí)訓(xùn)儀器設(shè)備相當(dāng)緊缺，嚴(yán)重影響學(xué)生操作技能的提高。同時(shí)，院校間硬件資源差距較大，加之各高職院校分布分散，獨(dú)立運(yùn)作，還存在著硬件資源重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)校際間教學(xué)資源的共享，沒(méi)能充分發(fā)揮資源使用的最佳效率。

另外，大多數(shù)高職院校師資隊(duì)伍的職稱、學(xué)歷、學(xué)科等結(jié)構(gòu)和層次還無(wú)法滿足實(shí)際需求，缺乏“雙師型”教師、實(shí)驗(yàn)教師。目前，高職師資大多畢業(yè)于普通高校，是“出了校門又進(jìn)校門”，而真正來(lái)自企業(yè)且有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的師資相當(dāng)少，教師中真正具備雙師素質(zhì)和能力者為數(shù)不多。因受限于高職院校現(xiàn)行管理體制，各高職院校一方面缺乏真正有較高專業(yè)水平和教學(xué)能力的教師，而另一方面，極少數(shù)專家級(jí)教師由于受本校招生規(guī)模限制和缺乏校際間教學(xué)交流機(jī)會(huì)，難以完全發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.3 教育資源共享意識(shí)淡薄

由于管理體制等原因，各高職院校間交流較少，各自為政、閉門辦學(xué)的情況較為普遍。交流合作意識(shí)淡薄和資源共享機(jī)制不完善，導(dǎo)致院校間硬件教學(xué)資源出現(xiàn)了重復(fù)浪費(fèi)的現(xiàn)象，大大降低了資源的有效利用率。許多高職院校存在“小而全”現(xiàn)象，有些學(xué)校為了某個(gè)專業(yè)建設(shè)購(gòu)買昂貴的設(shè)備，建好后的高水平實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地僅為本校、本專業(yè)使用，造成了嚴(yán)重的財(cái)力、物力資源浪費(fèi)。高職院校的軟件資源也缺乏溝通和共享，師資間互訪教學(xué)、合作辦學(xué)、專題研討等交流較少。

3.4 與地方經(jīng)濟(jì)融合度不高

高職院校要為用人單位提供“下得去、吃得苦、留得住、用得上”的人才，最終要服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，各高職院校的專業(yè)調(diào)整應(yīng)滿足地方產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)和改革方向。但是，各高職院校專業(yè)設(shè)置還存在著與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)匹配度低的問(wèn)題。以甘肅省為例，甘肅省現(xiàn)有高職高專院校25所，共871個(gè)專業(yè)點(diǎn)，涵蓋了19個(gè)專業(yè)大類；其中包括文化教育大類143個(gè)專業(yè)點(diǎn)，制造大類119個(gè)專業(yè)點(diǎn)、財(cái)經(jīng)大類108個(gè)專業(yè)點(diǎn)、電子信息大類101個(gè)專業(yè)點(diǎn)、土建大類73個(gè)專業(yè)點(diǎn)等[2]；這與甘肅省實(shí)施“以優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略還不相適應(yīng)，各高職院校在能源化工、有色冶金、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源、新材料等方面的專業(yè)布點(diǎn)較少，還不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

3.5 校企相互融合度低

目前，各高職院校與企業(yè)的合作大多都停留在淺層次合作上面，基于現(xiàn)代學(xué)徒制育人模式的校企一體化育人機(jī)制尚不健全，企業(yè)積極性普遍不高。究其原因：（1）制度缺失問(wèn)題[3]。盡管國(guó)家對(duì)校企合作、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)制定了相應(yīng)的指導(dǎo)方針及原則，但對(duì)校企雙方在實(shí)施校企合作中的責(zé)、權(quán)、利沒(méi)有明確表達(dá)，缺乏具體的、有可操作性的政策法規(guī)和實(shí)施規(guī)則，使得職業(yè)教育相關(guān)政策法規(guī)對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育缺乏約束力和驅(qū)動(dòng)力。（2）運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題。目前真正實(shí)現(xiàn)受教育者和企業(yè)用人單位的權(quán)利與責(zé)任全面表達(dá)、合理平衡的機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)，無(wú)法協(xié)調(diào)好企業(yè)、受教育者、院校和政府之間的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上政策難以具備較高的權(quán)威性與可行性。（3）學(xué)校向企業(yè)提供的服務(wù)不足。大多數(shù)高職院校師資力量薄弱，教師缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)理論與實(shí)踐教學(xué)脫節(jié)，科研水平和技術(shù)能力都很難滿足企業(yè)需求。職業(yè)院校目前的人才培養(yǎng)水平達(dá)不到企業(yè)的用人要求，有些職業(yè)院校學(xué)生的職業(yè)道德、工作責(zé)任心和專業(yè)技能水平還達(dá)不到企業(yè)要求。（4）校企合作缺乏起協(xié)調(diào)服務(wù)作用的第三方。校企合作是學(xué)校和企業(yè)兩個(gè)利益主體之間的合作，應(yīng)有第三方進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)，這樣才能保證校企合作順利進(jìn)行，目前的校企合作中還沒(méi)有任何組織和機(jī)構(gòu)起到第三方的作用。

3.6 網(wǎng)絡(luò)資源認(rèn)知度低

在對(duì)讀者查找資料的渠道進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，大部分讀者首先還是利用搜索引擎（如百度和Google），少數(shù)讀者會(huì)利用網(wǎng)上圖書館、網(wǎng)絡(luò)精品課程等查找資源，從這點(diǎn)可看出大部分讀者還不習(xí)慣使用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，或者對(duì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源不夠了解?，F(xiàn)有高職教育網(wǎng)絡(luò)資源使用過(guò)程中，還存在資源種類不全、更新不及時(shí)、訪問(wèn)速度慢或無(wú)法訪問(wèn)等問(wèn)題，也存在各網(wǎng)絡(luò)資源使用的檢索方式、系統(tǒng)平臺(tái)不統(tǒng)一，使用不便等問(wèn)題。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著高職教育發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，各高職院校在辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)設(shè)施、師資力量、教育經(jīng)費(fèi)等軟硬件條件上都存在一定不足。尤其是發(fā)展資金投入相對(duì)不足、職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)落后的西部地區(qū)，各高職院校如何共享、利用校際資源、社會(huì)資源、企業(yè)資源、網(wǎng)絡(luò)資源等，提升資源利用效率，就成了各高職院校解決辦學(xué)條件不足問(wèn)題、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平的主要途徑。