“產(chǎn)出來”“管出來”兩手抓提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

新修訂的食品安全法將于今年10月1日起實施，這是關(guān)系我國食品安全和人民群眾身體健康的一件大事。習(xí)近平總書記指出，食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要堅持不懈地抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)部門要按照黨中央、國務(wù)院的要求和食品安全法的規(guī)定，切實做到“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手抓、兩手硬?！爱a(chǎn)出來”，就是要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、規(guī)模化、品牌化生產(chǎn)，實現(xiàn)生產(chǎn)源頭可控制；“管出來”，就是要依法嚴(yán)管、全程監(jiān)管，實現(xiàn)“從田頭到餐桌”可追溯。力爭到“十三五”末主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率達(dá)到97%以上，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

一是加快標(biāo)準(zhǔn)制定，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂5年行動計劃，每年新制定1000項標(biāo)準(zhǔn)，力爭到2020年農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1萬項，基本與國際食品法典同步。開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)創(chuàng)建活動，創(chuàng)建一批果菜茶標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場，力爭5年內(nèi)全國“菜籃子”主產(chǎn)縣生產(chǎn)基地基本實現(xiàn)按標(biāo)生產(chǎn)。

二是強(qiáng)化投入品管控，推進(jìn)綠色化生產(chǎn)。實施化肥農(nóng)藥零增長行動，再禁用一批高毒農(nóng)藥，探索建立高效低毒農(nóng)藥補(bǔ)貼制度，推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買制度，力爭到2020年主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到50%，測土配方施肥覆蓋率達(dá)到90%。開展產(chǎn)地環(huán)境污染治理，集中解決土壤重金屬污染，在污染較重地區(qū)改種非食用農(nóng)作物。

三是落實生產(chǎn)者責(zé)任，推進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)。發(fā)揮新型經(jīng)營主體引領(lǐng)作用，率先在合作社、龍頭企業(yè)推行生產(chǎn)記錄臺賬制度，力爭5年內(nèi)基本實現(xiàn)全覆蓋。通過發(fā)展“公司+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等多種形式的規(guī)模經(jīng)營，將千家萬戶納入安全生產(chǎn)軌道。

四是建立追溯體系，推進(jìn)品牌化生產(chǎn)。以生豬等“菜籃子”產(chǎn)品為重點開展追溯試點，推行產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入，推廣“耳標(biāo)”和“二維碼”，力爭5年內(nèi)大部分合作社、龍頭企業(yè)實現(xiàn)可追溯。穩(wěn)步發(fā)展無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，打造一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

五是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，推進(jìn)專項整治。推動修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等法律法規(guī)，與食品藥品監(jiān)管部門無縫對接，共同形成生產(chǎn)、流通、加工、消費全程監(jiān)管鏈條。深化突出問題整治，嚴(yán)打非法添加、制假售假、私屠濫宰等行為。加強(qiáng)基層監(jiān)管隊伍建設(shè)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，著力提升執(zhí)法能力，堅決懲治不作為、亂作為。

六是創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進(jìn)社會共治。開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，鼓勵基層探索有效監(jiān)管模式。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系，鼓勵社會監(jiān)督，加強(qiáng)科普解讀。