巨鹿縣加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

盧愛玲

巨鹿是一個農(nóng)業(yè)縣，蔬菜作為全縣重要農(nóng)產(chǎn)品，伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的繼續(xù)深入，蔬菜產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，成為巨鹿繼金銀花、枸杞、杏三大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之后又一特色產(chǎn)業(yè)。

一、全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、蔬菜產(chǎn)業(yè)過去發(fā)展情況

我縣八十年代開始種植設(shè)施蔬菜，進入九十年代后，隨著先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，蔬菜播種面積不斷擴大，特別是2010年后隨著扶貧資金支持力度的加大，我縣設(shè)施蔬菜面積穩(wěn)步增加。2012年全縣蔬菜種植面積1.30萬畝，總產(chǎn)量2.46萬噸；2013年增加到2萬畝，產(chǎn)量2.64萬噸；2014年發(fā)展到2.2萬畝，總產(chǎn)量2.9萬噸。

2、蔬菜產(chǎn)業(yè)的地位和作用

（1）蔬菜產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口。九十年代以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在確保糧食生產(chǎn)發(fā)展的同時，積極實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展瓜果、蔬菜、金銀花等經(jīng)濟作物，不斷擴大經(jīng)濟作物比重。從經(jīng)濟作物結(jié)構(gòu)來看，全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點。

（2）蔬菜產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民增收的重要途徑。由于蔬菜復(fù)種指數(shù)高，一年至少種兩季，最多可達3—4季，因此，種菜收入相當(dāng)可觀。據(jù)調(diào)查，每畝商品菜地一年純收入可達幾千元，設(shè)施棚菜畝效益可達萬元，遠高于其他農(nóng)作物的種植，是目前種植效益較高、收入相對穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)。因此，蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入的有效途徑。

（3）蔬菜產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。蔬菜是人們每天日常生活中必需的食品之一，是現(xiàn)代化種植水平較高的產(chǎn)業(yè)。菜業(yè)經(jīng)濟是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，是改變農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大農(nóng)產(chǎn)品出口和提高人民生活水平的重要產(chǎn)業(yè)，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

3、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點

（1）蔬菜生產(chǎn)全面發(fā)展，菜業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長

2014年全縣預(yù)計蔬菜種植面積2.2萬畝，比上年增加0.2萬畝，實現(xiàn)總產(chǎn)量2.9萬噸，同比增長10%。

（2）基地建設(shè)速度加快，特色蔬菜長足發(fā)展

一是設(shè)施蔬菜栽培發(fā)展較快，傳統(tǒng)基地得到鞏固。全縣設(shè)施蔬菜面積達一萬多畝，大部分是大中棚。二是新興基地不斷涌現(xiàn)。通過扶持和技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，涌現(xiàn)了南哈口、孔寨、董營等一大批新興蔬菜基地，2014年新發(fā)展2000多畝。三是蔬菜品種結(jié)構(gòu)不斷豐富。通過積極引進新品種，西紅柿、辣椒、西瓜、豇豆等新品種得到了普及和推廣。四是無公害商品蔬菜基地得到鞏固。2014年，全縣無公害蔬菜基地面積達2萬余畝，綠色蔬菜基地3000畝。五是反季節(jié)蔬菜得到長足發(fā)展。如南哈口的西瓜、豇豆，公長路、董營的西紅柿。通過春提早、秋延后生產(chǎn)豐富了市場供應(yīng)，取得了較好的效益。

（3）蔬菜質(zhì)量明顯提升，市場流通取得突破

一是檢測手段不斷健全。添置了必要的檢測儀器，提高了檢測能力。二是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善。制定了辣椒、西瓜、豇豆、西紅柿、茄子等無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和蔬菜質(zhì)量控制措施，為全面實施無公害蔬菜生產(chǎn)打下了堅實的基礎(chǔ)。三是上市蔬菜例行檢測，2013年檢測鮮菜500個批次，農(nóng)藥殘留檢測合格率達99.6%，蔬菜質(zhì)量安全水平有了顯著提高。四是傳統(tǒng)的流通方式和經(jīng)營理念不斷改變。蔬菜產(chǎn)銷地批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場管理得到加強，引導(dǎo)菜農(nóng)成立了專業(yè)經(jīng)濟合作組織57個，及時提供市場信息，引導(dǎo)菜農(nóng)闖市場。

4、結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，經(jīng)濟效益進一步提高

針對蔬菜市場的實際情況，引導(dǎo)菜農(nóng)根據(jù)市場需求調(diào)整結(jié)構(gòu)，引進優(yōu)質(zhì)品種，抓好耕作制度改革，壓縮低質(zhì)低效產(chǎn)品生產(chǎn)，擴大暢銷產(chǎn)品的生產(chǎn)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。一是在穩(wěn)定蔬菜總播面積的基礎(chǔ)上，壓縮露地菜生產(chǎn)，擴大設(shè)施栽培和反延季節(jié)栽培；二是積極引進新品種，擴大商品蔬菜生產(chǎn)。設(shè)施蔬菜畝均純收入可達萬元以上，菜農(nóng)從中得到不少實惠，經(jīng)濟效益明顯提高。

二、影響蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素

雖然巨鹿的蔬菜產(chǎn)銷取得了一定的成績，但是還存在一些制約因素和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：投入少、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；經(jīng)營分散、科技水平低、科技推廣隊伍力量薄弱、新品種新技術(shù)引進推廣少；先進的儲藏、保鮮、包裝、遠程運輸?shù)燃夹g(shù)裝備和工藝水平的應(yīng)用幾乎是空白，產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民增收困難。同時茬口安排不科學(xué)，造成供銷淡、旺季明顯，供需矛盾突出，產(chǎn)品價格起伏不定，風(fēng)險性大，增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象時有發(fā)生。

1、投入少，基礎(chǔ)設(shè)施差

一是投入少，近些年全縣蔬菜方面的項目較少，資金缺乏，大多數(shù)菜地基礎(chǔ)設(shè)施不配套，道路、溝渠、大棚等設(shè)施簡陋，抵御自然災(zāi)害能力弱，蔬菜生產(chǎn)基本處于粗放經(jīng)營狀態(tài)；同時鄉(xiāng)村菜地田間道路硬化面積小，交通不便等因素，也制約了基礎(chǔ)設(shè)施的改善，影響蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展。二是土地流轉(zhuǎn)較困難，成方連片發(fā)展受到影響。

2、標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用不足，種植規(guī)模偏小，難以形成規(guī)模效益

一方面實行土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任之后,由于土地承包到戶，對于集中連片發(fā)展蔬菜生產(chǎn)所需要的大片土地，僅靠群眾自行調(diào)整很難得到有效解決，這是造成產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、布局分散的主要原因之一；同時設(shè)施蔬菜生產(chǎn)一次性投資大，單憑群眾自籌很難解決，更不用說規(guī)模發(fā)展了。目前我縣的蔬菜生產(chǎn)主要是以單家獨戶的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營為主，整體規(guī)?；潭容^低。隨著“大市場、大流通”格局的形成以及市民追求“品牌化、優(yōu)質(zhì)化、生態(tài)化”消費習(xí)慣的逐步增強，現(xiàn)有小規(guī)模種植格局弊端日益顯現(xiàn)，遠遠達不到產(chǎn)業(yè)化的要求，不能形成規(guī)模效益。

另一方面，菜農(nóng)依然沿用傳統(tǒng)、習(xí)慣性的種植模式和單家獨戶的生產(chǎn)方式，不利于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的實施，各類蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)以及設(shè)施栽培技術(shù)的推廣應(yīng)用還十分有限，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)追求的產(chǎn)品可溯制度、生產(chǎn)檔案管理制度和產(chǎn)業(yè)化要求等的差距較大。

3、龍頭企業(yè)缺乏，產(chǎn)業(yè)化進程緩慢

當(dāng)前全縣沒有一家從事蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營加工的龍頭企業(yè)，“企業(yè)＋農(nóng)戶”、“工廠+基地＋農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式還只停留在理論上，中介組織也較少，市場化運作尚待完善和提高，產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)還沒有很好地聯(lián)結(jié)。從產(chǎn)前來看，農(nóng)民信息閉塞，蔬菜生產(chǎn)沒有可行性計劃，生產(chǎn)帶有一定的盲目性；從產(chǎn)中來看，設(shè)施栽培、標(biāo)準(zhǔn)化栽培等先進技術(shù)沒有得到全面推廣應(yīng)用；從產(chǎn)后來看，蔬菜產(chǎn)品的市場化運作尚處低層次階段，訂單農(nóng)業(yè)，期貨異地營銷等市場運作方式雖有起步，但尚未成型，穩(wěn)定性差，產(chǎn)品市場流量、流速有限，同時加工滯后，加工方式處于粗加工水平，精深加工沒有，商品率低。正是由于缺乏強勁的龍頭企業(yè)帶動，市場化運作機制未完善，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營任重道遠。

4、蔬菜技術(shù)人員少，社會化服務(wù)體系不健全

全縣農(nóng)業(yè)科技人員有60人，但真正懂蔬菜種植技術(shù)的不到10人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒有蔬菜專業(yè)技術(shù)人員，與蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模與地位極不相稱。同時，菜農(nóng)的文化素質(zhì)偏低，思想觀念較為落后，無公害生產(chǎn)意識較差，對商品化、市場化和組織化程度的認識不足。使蔬菜生產(chǎn)難以與大市場接軌。難以適應(yīng)蔬菜生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，從而提高產(chǎn)業(yè)效益。此外，蔬菜專業(yè)合作組織和市場的建設(shè)及發(fā)展滯后，技術(shù)、信息服務(wù)難到位。全縣57個合作社有活動的12個，其余徒有虛名。這些活動大多是種苗訂購，其余服務(wù)難以開展。

5、基地建設(shè)力度不大，品牌培育不夠，市場競爭力差

雖然全縣蔬菜種植面積達2.2萬畝，其中商品蔬菜基地有1萬多畝，但是由于經(jīng)費投入不夠、勞動力素質(zhì)不高等原因，商品蔬菜基地蔬菜商品競爭力較低。蔬菜的商品質(zhì)量、包裝及營銷手段尚處于初級階段，新鮮蔬菜目前尚無商品標(biāo)準(zhǔn)、無包裝，目前雖然有一個“哈口牌”西瓜品牌，但知名度小,還沒有形成真正有影響力的品牌，蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重而道遠。

三、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與建議

1、提高思想認識，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)特殊對待。要充分認識蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和必要性，開發(fā)無公害產(chǎn)品，走高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。要把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)列入重要議事日程，把統(tǒng)籌規(guī)劃、資金投入、基地建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)管、市場營銷、技術(shù)服務(wù)落實到位。要成立相關(guān)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名縣領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé),一名技術(shù)專家專抓，一批技術(shù)干部具體抓，促進全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快蔬菜基地建設(shè)

為提高蔬菜產(chǎn)業(yè)效率，重點是整合現(xiàn)有資源，挖掘內(nèi)在潛力，從提高品質(zhì)、做精加工、發(fā)揮優(yōu)勢上尋找新的增長點已成為今后工作的重點。根據(jù)近年來建成的蔬菜布局現(xiàn)狀，結(jié)合不同區(qū)域、地形以及蔬菜產(chǎn)品流向的特點，已基本形成了“四點四線”種植格局，四點四線即以南哈口為中心，沿祈南線發(fā)展大、中、小棚西瓜；以公長路、原種場為中心，沿定魏線發(fā)展大棚西紅柿；以王莊為中心，沿邢德線發(fā)展小棚韭菜；以吉屯為中心，沿楊官線發(fā)展食用菌。

3、加大科技服務(wù)，健全社會化服務(wù)體系

一是加大新品種、新技術(shù)的引進、試驗、示范、研究和推廣力度，重點研究、引進和推廣品質(zhì)好、專用型蔬菜種子(種苗)，加大設(shè)施栽培及配套技術(shù)、精深加工、質(zhì)量安全與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、無公害生產(chǎn)等關(guān)鍵性技術(shù)的研究與推廣；抓好秋冬茬、早春茬和越夏茬反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)。二是適時抓好科技培訓(xùn)，重點培訓(xùn)無公害蔬菜生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化栽培、設(shè)施栽培和特色蔬菜品種高產(chǎn)栽培。一方面，要加大對技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，選拔一些年紀輕、事業(yè)心強的技術(shù)干部到大專院校和科研單位進修實習(xí)，使這些人盡快掌握蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營知識，有條件的話，從農(nóng)業(yè)院校引進一批蔬菜專業(yè)畢業(yè)生，不斷提高現(xiàn)有蔬菜科研、生產(chǎn)、推廣技術(shù)人員的素質(zhì)。另一方面，要層層舉辦多形式、多層次的蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營適用技術(shù)培訓(xùn)班，加大菜農(nóng)和經(jīng)銷戶的培養(yǎng)力度，不斷提高其生產(chǎn)經(jīng)營能力。三是引導(dǎo)鼓勵蔬菜科技人員與蔬菜示范園區(qū)和蔬菜企業(yè)結(jié)對，幫助解決實際問題，促進科研成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

4、培育扶持龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

一是按照做大做強做優(yōu)的要求，積極探索適應(yīng)市場化要求的管理體制和運營機制，引進、培育和扶持一批競爭力、帶動力強的加工型龍頭企業(yè)或科技型龍頭企業(yè)，推廣“公司+農(nóng)戶”，“工廠+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，與菜農(nóng)建立“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的機制，發(fā)展特色蔬菜生產(chǎn)基地，擴大生產(chǎn)規(guī)模，抓好產(chǎn)后加工保鮮，拓寬外銷渠道，提高附加值和商品率，不斷發(fā)揮龍頭企業(yè)的綜合帶動作用。二是積極扶持各類蔬菜專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會，鼓勵發(fā)展蔬菜營銷公司、蔬菜經(jīng)紀人等組織，提高菜農(nóng)的組織集約化程度。三是加強、規(guī)范蔬菜市場建設(shè)和管理，走“市場—公司—農(nóng)戶”產(chǎn)供銷密切銜接的產(chǎn)業(yè)化道路。實現(xiàn)區(qū)域化生產(chǎn)、專業(yè)化分工、社會化服務(wù)、市場化經(jīng)營格局，從而形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的經(jīng)營體系。四是積極推進土地流轉(zhuǎn)制度，突破小農(nóng)經(jīng)營的束縛，鼓勵土地有序流轉(zhuǎn)，讓種菜能手獲得更多的土地使用權(quán)，提高土地的利用率，促進先進生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，從而帶動全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。五是建立統(tǒng)一完整、信息靈敏、覆蓋面廣的蔬菜信息采集、發(fā)布系統(tǒng)，做好信息收集整理、分析預(yù)測工作，通過信息網(wǎng)絡(luò)及時反饋各地的市場批發(fā)價格和主要產(chǎn)地的蔬菜生產(chǎn)狀況，溝通、銜接蔬菜生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、銷售各個環(huán)節(jié)。

5、強化質(zhì)量監(jiān)管，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

一是不斷完善檢測手段。要在添置了必要的檢測儀器、不斷提高檢測能力的基礎(chǔ)上，進一步抓好市場準(zhǔn)入。二是不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系。全縣的黃瓜、茄子、西瓜、豇豆、西紅柿、辣椒、蘿卜、白菜等蔬菜品種，既是本縣的骨干品種，又是外銷的主要品種，要不斷制定和完善無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為全面實施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、推進蔬菜產(chǎn)業(yè)化進程打下堅實的基礎(chǔ)。三是定期對基地和市場蔬菜產(chǎn)品進行抽測，確保廣大市民吃上放心菜。四是實施基地到餐桌的全程質(zhì)量監(jiān)控、質(zhì)量追溯，建成縣、鄉(xiāng)、主產(chǎn)村三級質(zhì)量監(jiān)管體系，蔬菜質(zhì)量安全水平有明顯提高。因此，就必須做到①加強蔬菜產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，抓好源頭監(jiān)督。建立投入品管理制度、監(jiān)督檢查制度和生產(chǎn)管理制度，規(guī)范了農(nóng)藥、化肥等投入品的使用；②在蔬菜生產(chǎn)的各關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)，組織技術(shù)人員深入基地田間地頭，指導(dǎo)菜農(nóng)安全生產(chǎn)；③加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，杜絕假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品流入市場；④抓好無公害、綠色蔬菜的產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作，提高質(zhì)量安全水平。

6、培育名牌，提高市場競爭力

品牌是農(nóng)產(chǎn)品的核心競爭力，在引導(dǎo)和扶持蔬菜龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織的基礎(chǔ)上，通過引進外資企業(yè)、優(yōu)勢互補等手段，逐步形成本縣的生產(chǎn)加工蔬菜和特色蔬菜品牌，大力培育名牌產(chǎn)品，不斷壯大規(guī)模，提高知名度，增強競爭力，進而提高蔬菜生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。

7、積極爭取項目，拉動蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展

建議增加財政預(yù)算經(jīng)費，相關(guān)部門在申報項目上對蔬菜產(chǎn)業(yè)給予適當(dāng)傾斜，以增強巨鹿蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。同時，積極創(chuàng)造條件，向上級業(yè)務(wù)部門爭取蔬菜項目資金，以項目帶動巨鹿蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。