產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期西部地區(qū)大學(xué)生就業(yè)率的提高

□陳惠敏

隨著我國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向中速增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的影響，必然帶來大學(xué)生需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變的調(diào)整，一些新興產(chǎn)業(yè)，如新材料、新能源和生物工程產(chǎn)業(yè)急需人才，特別是中高級人才需求量很大，而傳統(tǒng)行業(yè)中的產(chǎn)能過剩和落后產(chǎn)能的產(chǎn)業(yè)不僅不需要新的就業(yè)，而且會出現(xiàn)大批失業(yè)人群，這樣必然會影響大學(xué)生的就業(yè)，使高校畢業(yè)生面臨著巨大的就業(yè)壓力。深入研究經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對大學(xué)生就業(yè)的影響，大學(xué)生就業(yè)存在的問題，提出適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提高大學(xué)生充分就業(yè)的對策對促進(jìn)大學(xué)生的充分就業(yè)具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級對西部大學(xué)生就業(yè)的影響

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型必然帶來新技術(shù)的發(fā)展、就業(yè)需求量的減少和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。這是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型必然帶來新技術(shù)的創(chuàng)新，新型產(chǎn)業(yè)勞動力的吸納能力的下降以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門的衰落，勞動力需求量的減少。這是因?yàn)?，隨著新技術(shù)的創(chuàng)新和生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新型產(chǎn)業(yè)的興起。產(chǎn)業(yè)社會化、信息化、自動化和現(xiàn)代化程度進(jìn)一步提高，企業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對勞動力的吸納能力減弱，勞動力的需求量，特別是對人力資本比較低的勞動力需求量減少。同時(shí)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的衰落或發(fā)展減弱，新興產(chǎn)業(yè)的興起，必然對就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)層次產(chǎn)生影響，導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)量的減少和新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)需求量的增加，必然要求教育，尤其是高等教育的改革和轉(zhuǎn)型，高等教育的轉(zhuǎn)型必須與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型相適應(yīng)，才能培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所需要的人才，才能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型培養(yǎng)合格的人才，才能實(shí)現(xiàn)“教育是對未來進(jìn)行的重要投資”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的充分就業(yè)。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對西部地區(qū)大學(xué)生就業(yè)的影響

(一)專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)競爭中沒有競爭優(yōu)勢。西部高等院校是中國高等院校體系中重要組成部分，其職能主要包括培養(yǎng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)所需要的人才、進(jìn)行科學(xué)研究、服務(wù)西部地方經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會的發(fā)展、傳承文化。經(jīng)過100 多年，特別是改革開放以來的迅速發(fā)展，現(xiàn)已逐步發(fā)展成為學(xué)科門類齊全、專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，具有政府創(chuàng)辦的公辦高等學(xué)校，也有私人投資的民辦高等學(xué)校，出現(xiàn)了辦學(xué)層次性，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高校發(fā)展的共性又有西部地區(qū)高等學(xué)校不可替代的個(gè)性特色。但是，西部地區(qū)高等院校在專業(yè)設(shè)置方面，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。主要以長線專業(yè)，特別是師范類專業(yè)為主，而新興產(chǎn)業(yè)，如計(jì)算機(jī)、電子、通信、生物工程等新材料和新能源專業(yè)起步晚，基礎(chǔ)薄弱，和東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)院校相比，辦學(xué)理念落后、辦學(xué)條件差、師資隊(duì)伍數(shù)量不足，學(xué)歷層次低，影響力差，西部地區(qū)高等院校的綜合實(shí)力比較欠缺，不能為西部地區(qū)大學(xué)生提供就業(yè)核心競爭力，因此，西部地區(qū)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)競爭力不足。

(二)薄弱的基礎(chǔ)教育是制約西部地區(qū)大學(xué)生就業(yè)的瓶頸。西部地區(qū)的一些大、中城市的基礎(chǔ)教育比較好，但大多數(shù)地區(qū)，特別是分布于西南、西北等少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育的發(fā)展極不平衡，邊疆地區(qū)的基礎(chǔ)教育發(fā)展比較落后，因此，這些地區(qū)的受教育者沒有機(jī)會接受良好的基礎(chǔ)教育，不能平等享受優(yōu)質(zhì)的公共教育資源，在知識基礎(chǔ)和專業(yè)技能等方面存在先天不足。進(jìn)入大學(xué)后，經(jīng)過高等教育的教育和訓(xùn)練，具備一定的素質(zhì)，但由于高等教育的地區(qū)差距，進(jìn)一步拉大了學(xué)生之間的素質(zhì)差距，面對激烈競爭的就業(yè)市場，西部地區(qū)大學(xué)生和東部地區(qū)高校的畢業(yè)生雖然是站在了同一起跑線上接受市場的挑選，但隱形的差距仍然是西部地區(qū)大學(xué)生就業(yè)的瓶頸。

(三)區(qū)域發(fā)展因素的影響。由于受生產(chǎn)要素稟賦的影響，西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主，如傳統(tǒng)的煤炭、電力為主的能源產(chǎn)業(yè)，以煤化工為主的化工產(chǎn)業(yè)、以礦產(chǎn)為主的冶金產(chǎn)業(yè)、以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等。這些產(chǎn)業(yè)大多數(shù)是高能耗、高污染高排放的產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級中，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)，而西部地區(qū)發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的能力不足，進(jìn)一步增加了西部地區(qū)大學(xué)生就業(yè)的競爭力。因此，西部地區(qū)高等院校只有主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，培養(yǎng)符合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合格人才，才能增強(qiáng)大學(xué)生的就業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的充分就業(yè)，同時(shí)促進(jìn)西部地區(qū)高等教育的發(fā)展。

(四)大學(xué)生的素質(zhì)不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的充分就業(yè)，必須使培養(yǎng)的大學(xué)生能主動適應(yīng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展趨勢，大學(xué)生的素質(zhì)必須具備與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng)的豐富的理論知識、較高的應(yīng)用技術(shù)能力、高尚的職業(yè)道德素質(zhì)和較強(qiáng)的創(chuàng)新精神。然而，由于受傳統(tǒng)教學(xué)觀念的影響，西部高等學(xué)校條件的限制，西部高等學(xué)校培養(yǎng)的大學(xué)生的理論功底不夠扎實(shí)，應(yīng)用技術(shù)能力比較差，缺乏對職業(yè)體驗(yàn)、專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐不夠，學(xué)習(xí)能力不足，創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，不能主動適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，缺乏就業(yè)核心競爭力，致使就業(yè)率比較低，就業(yè)層次不高。因此，必須全面深化教育教學(xué)改革，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

三、主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)西部地區(qū)大學(xué)生充分就業(yè)的對策

從當(dāng)前來看，促進(jìn)西部地區(qū)大學(xué)生充分就業(yè)，全面提高大學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量是學(xué)校工作的重要組成部分，為了更好地促進(jìn)西部大學(xué)生適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級和充分就業(yè)，提高其就業(yè)能力，必須充分發(fā)揮政府、高校、用人單位和大學(xué)畢業(yè)生的作用，才能實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的充分就業(yè)，創(chuàng)辦人民滿意的西部高等教育。

(一)充分發(fā)揮政府促進(jìn)就業(yè)的作用。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動力就業(yè)包括大學(xué)生就業(yè)必須發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，同時(shí)要更好地發(fā)揮政府的規(guī)劃、指導(dǎo)、鼓勵、支持和宏觀調(diào)控作用，特別是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期，對主動適應(yīng)支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的高等院校給予支持，對黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的招生計(jì)劃進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，對在西部地區(qū)，特別是在少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生給予支持。同時(shí)，政府還要進(jìn)一步加大西部地區(qū)基礎(chǔ)教育公共服務(wù)的提供力度，尤其在基礎(chǔ)教育階段應(yīng)加大教育公共服務(wù)的提供力度，改善教育教學(xué)條件，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高西部地區(qū)學(xué)生基礎(chǔ)知識水平和基本技能，加大對西部地區(qū)教育公共服務(wù)的投入，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育公共服務(wù)的均等化，為實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的充分就業(yè)奠定前提基礎(chǔ)。

(二)西部高等學(xué)校要積極調(diào)整與優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。

1．創(chuàng)新專業(yè)建設(shè)機(jī)制，形成和發(fā)展優(yōu)勢特色學(xué)科。雖然教育主管部門對高校專業(yè)設(shè)置、招生計(jì)劃進(jìn)行計(jì)劃管理，根據(jù)專業(yè)就業(yè)情況審批招生計(jì)劃，對各高校、各專業(yè)進(jìn)行計(jì)劃招生。但西部高校應(yīng)主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整與優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)學(xué)生就業(yè)、社會需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的需要等要素調(diào)整與優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，對于初次就業(yè)比較低、又不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的專業(yè)，按一定的比例逐年遞減招生計(jì)劃。除傳統(tǒng)特色專業(yè)和少數(shù)民族特色專業(yè)外，初次就業(yè)率連續(xù)3年比較低，不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展需求的專業(yè)，視情況隔年招生;增設(shè)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展需要和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級需要的新型專業(yè)，促進(jìn)西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。促進(jìn)學(xué)科發(fā)展，開展課程建設(shè)，形成應(yīng)用技術(shù)型培養(yǎng)模式，加強(qiáng)實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)工作，建設(shè)一支優(yōu)秀的雙師型教學(xué)團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化和民族工藝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展需要的一線高層次應(yīng)用技能人才，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會發(fā)展的需要。

2．形成與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的人才培養(yǎng)模式。從職業(yè)崗位工作過程分析入手，以職業(yè)能力培養(yǎng)為主線，形成應(yīng)用技術(shù)型培養(yǎng)模式，主要構(gòu)建具有新型學(xué)科和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級需求的學(xué)科、專業(yè)知識厚實(shí)、管理工作技能先進(jìn)、復(fù)合能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、個(gè)性特征鮮明五種能力。構(gòu)建學(xué)科專業(yè)知識教育模式，包括學(xué)科專業(yè)知識教育模式、專業(yè)基礎(chǔ)知識教育模式和專業(yè)方向知識教育;構(gòu)建管理工作技能培養(yǎng)模式;構(gòu)建管理人才復(fù)合能力培養(yǎng)模式，具體構(gòu)建學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)能力、發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力、應(yīng)用專業(yè)知識解決問題的能力和應(yīng)用專業(yè)知識的創(chuàng)新能力模式，構(gòu)建提高管理人才必須的英語素質(zhì)、計(jì)算機(jī)素質(zhì)、普通話素質(zhì)等;通過學(xué)生的實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐提高應(yīng)用技術(shù)型管理人才的經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)和體驗(yàn)?zāi)Ｊ剑岣邔W(xué)生的經(jīng)驗(yàn)素質(zhì)、經(jīng)歷素質(zhì)和成果素質(zhì)，構(gòu)建了應(yīng)用型管理人才的個(gè)性特征模式。

3．構(gòu)建學(xué)科知識、專業(yè)知識與社會知識，理論知識與應(yīng)用技能相結(jié)合的教學(xué)改革模式。在課程設(shè)置方面，增設(shè)應(yīng)用性、技能性的課程，根據(jù)學(xué)生的需要和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的需求增加相應(yīng)的課程，為學(xué)生創(chuàng)造更多的體驗(yàn)專業(yè)技能、加大社會實(shí)踐力度、提高就業(yè)素質(zhì)、提高應(yīng)用能力的機(jī)會，從而提高西部地區(qū)大學(xué)生的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力，增強(qiáng)就業(yè)競爭力，迎接嚴(yán)峻的就業(yè)挑戰(zhàn)。進(jìn)一步加大專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)置，進(jìn)一步加大實(shí)驗(yàn)室配置投入，國家和各省教育部門要加大部地區(qū)高等學(xué)校的教育公共服務(wù)的配置，投入實(shí)驗(yàn)專項(xiàng)資金，西部高等學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)踐基地建設(shè)、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建“產(chǎn)、學(xué)、研”教學(xué)模式實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提高畢業(yè)實(shí)習(xí)、就業(yè)見習(xí)、大學(xué)生寒暑假社會實(shí)踐等實(shí)踐、實(shí)習(xí)的效率，提高西部大學(xué)生的就業(yè)競爭力。

(三)深化教育教學(xué)改革全面提升大學(xué)生的就業(yè)競爭力。與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)，西部高等學(xué)校要全面深化教育教學(xué)改革，要始終把培養(yǎng)提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和提高大學(xué)生的就業(yè)競爭力為目標(biāo)，培養(yǎng)大學(xué)生的自信、自立、自強(qiáng)的品格和意識。要求進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)知識教育，提高學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)。加強(qiáng)教學(xué)改革，重點(diǎn)培養(yǎng)和提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力。教師要進(jìn)一步加強(qiáng)研究，提高自己的研究能力，深入研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要的專業(yè)技能和創(chuàng)新能力，在教學(xué)和實(shí)踐中提高學(xué)生的應(yīng)用技能和創(chuàng)新能力，提高大學(xué)生的就業(yè)競爭力。

(四)建設(shè)好與應(yīng)用技術(shù)型培養(yǎng)模式相適應(yīng)的校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地。按照產(chǎn)教融合、校企合作的要求，整合資源圍繞高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)目標(biāo)和為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)積累創(chuàng)新服務(wù)，建設(shè)同區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和專業(yè)集群對接的、裝備水平較高、優(yōu)質(zhì)資源共享，集教學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、技術(shù)技能培訓(xùn)、技能鑒定、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)孵化轉(zhuǎn)移推廣與服務(wù)等多功能為一體的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的高級應(yīng)用技術(shù)型人才，促進(jìn)大學(xué)生的充分就業(yè)。

四、結(jié)語

總之，通過政府的支持、深化高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置、招生制度改革、教學(xué)模式改革，與企業(yè)建立“產(chǎn)、學(xué)、研”教學(xué)模式，構(gòu)建“雙師型”教師隊(duì)伍，主動培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級需要的合格人才，才能實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的充分就業(yè)。