稅務(wù)稽查信息化建設(shè)的思考與應(yīng)用

廣西地方稅務(wù)局百色稽查局 韋冬民

稅務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)信息技術(shù)的運(yùn)用，能夠采集、處理及運(yùn)用相關(guān)稽查數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法水平的提升。近年來(lái)我國(guó)社會(huì)各界日益廣泛的運(yùn)用信息化技術(shù)，稅務(wù)稽查管理與查賬軟件更加先進(jìn)，并在我國(guó)國(guó)稅、地稅系統(tǒng)中得到運(yùn)用，這讓稅務(wù)稽查工作邁向了信息化管理時(shí)代。通過(guò)運(yùn)用稅務(wù)稽查軟件，可以實(shí)現(xiàn)從選案、稽查、審理、執(zhí)行到歸檔等工作的無(wú)紙化操作。另外，也便于領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握稅務(wù)稽查工作情況，提高了稽查效率，減少了工作量，讓稅務(wù)稽查工作更加精細(xì)與規(guī)范。

一、稅務(wù)稽查信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

(一)稽查軟件系統(tǒng)不完善

稽查信息化應(yīng)用平臺(tái)專(zhuān)業(yè)化程度低，雖然綜合征管軟件CTAIS2.0升級(jí)很快，功能日益完善，但是日常征管依然是重點(diǎn)。對(duì)于稅務(wù)稽查來(lái)說(shuō)，缺少統(tǒng)一管理稽查選案、檢查、審理、執(zhí)行等工作的系統(tǒng)。各環(huán)節(jié)臺(tái)賬登記、銜接傳遞主要靠人工完成，監(jiān)督工作也缺乏有效性，極易導(dǎo)致工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)、遺漏，難以準(zhǔn)確了解檢查戶(hù)情況，無(wú)法對(duì)檢查員工作成功進(jìn)行衡量。在稅務(wù)稽查實(shí)際工作中，檢查環(huán)境、違法手段日益復(fù)雜，案件查處時(shí)要查詢(xún)大量稅收政策，但稅收稽查政策庫(kù)的缺乏，不能為其提供支持。

(二)稽查方式較為落后

近年來(lái)我國(guó)企業(yè)管理中加強(qiáng)了對(duì)信息化技術(shù)的運(yùn)用，更多企業(yè)實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)的信息化管理。在稅務(wù)稽查工作中，雖然有輔助查賬軟件，但是受到運(yùn)用范圍限制，不能調(diào)取某些企業(yè)的電子賬套，一般使用手工查賬方式，無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)財(cái)務(wù)信息化管理的要求，這對(duì)稽查效率及質(zhì)量影響很大，導(dǎo)致企業(yè)偷稅、逃稅行為時(shí)有發(fā)生。

(三)缺少信息互換共享機(jī)制

稽查信息來(lái)源有限，阻礙了對(duì)信息化的應(yīng)用，稅務(wù)稽查缺乏信息來(lái)源，反饋不順暢。目前檢舉、評(píng)估及內(nèi)部管理等是主要案件信息來(lái)源，稅務(wù)稽查與工商、銀行、地稅等部門(mén)缺少科學(xué)有效的信息數(shù)據(jù)交換方式，信息交換機(jī)制不夠規(guī)范和科學(xué)。另外，信息反饋制度不夠完善，缺少高效的信息反饋手段，降低了稽查效率，無(wú)法打擊各種涉稅違法行為。

(四)缺乏高素質(zhì)稽查人才

目前稅務(wù)稽查隊(duì)伍素質(zhì)很難滿(mǎn)足信息化建設(shè)發(fā)展要求，缺乏專(zhuān)業(yè)信息技術(shù)人才，不能滿(mǎn)足稅務(wù)稽查信息化建設(shè)需要。大多數(shù)稽查人員對(duì)信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，專(zhuān)業(yè)信息技術(shù)有限，稅收業(yè)務(wù)能力也不強(qiáng)，導(dǎo)致阻礙了信息技術(shù)的深層次開(kāi)發(fā)，對(duì)稅務(wù)稽查信息后建設(shè)影響很大。

二、加快稅務(wù)稽查信息化建設(shè)的建議

(一)集成、開(kāi)發(fā)稽查應(yīng)用軟件

第一，要運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)，整合現(xiàn)有稽查信息化軟件系統(tǒng)，改造、重組稅務(wù)稽查信息化流程，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)稽查的現(xiàn)代化管理。目前我國(guó)正在進(jìn)行金稅三期建設(shè)，共有7大子系統(tǒng)35個(gè)模塊，稅后事務(wù)由稽查子系統(tǒng)負(fù)責(zé)，不僅有稽查四環(huán)節(jié)，還增添了反避稅模塊。建議將功能項(xiàng)目添加到綜合征管軟件V2.0中，比如在選案環(huán)節(jié)，運(yùn)用三期工程中的信息共享機(jī)制，利用計(jì)算機(jī)選案；將電子查賬軟件應(yīng)用到檢查環(huán)節(jié)，對(duì)電子賬套納稅狀況加以檢查。

第二，建立稅務(wù)稽查政策信息庫(kù)，在稅收政策檢索查詢(xún)時(shí)更加便捷，讓稽查執(zhí)法水平得到提升。收集并整理向稅政、法規(guī)及征管等部門(mén)請(qǐng)示的答復(fù)，建立稅務(wù)稽查政策信息庫(kù)，方便稽查人員遇到業(yè)務(wù)難題后進(jìn)行查詢(xún)，并統(tǒng)一某類(lèi)政策問(wèn)題的適用口徑。

第三，目前，各類(lèi)征管軟件較多，也不統(tǒng)一，稽查查賬軟件和征管系統(tǒng)接口不相通，無(wú)法直接在征管軟件中取得相關(guān)數(shù)據(jù)。因此，開(kāi)盡快開(kāi)發(fā)出統(tǒng)一、通用的稽查查賬軟件，實(shí)現(xiàn)稽查查賬軟件與征管系統(tǒng)的有效銜接，確?；槿藛T能夠在征管軟件中取得有用數(shù)據(jù)。

(二)提升稽查手段科技含量

隨著企業(yè)財(cái)務(wù)電算化的推廣與普及，稅務(wù)稽查手段越來(lái)越顯得落后，這讓稽查效能的充分發(fā)揮受到嚴(yán)重制約。所以，要最大限度提升對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用，讓稽查工作更加科學(xué)有效。加快開(kāi)發(fā)并用稽查查賬軟件，深入挖掘稽查信息化的作用，做好選案系統(tǒng)研發(fā)工作，將計(jì)算機(jī)運(yùn)用到選案中，讓選案更加有效、準(zhǔn)確。研發(fā)檢查分析系統(tǒng)，讓財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析更加智能化，實(shí)現(xiàn)檢查效率與質(zhì)量的提升。

(三)整合信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享

建立并完善信息交換共享機(jī)制，使其更加高效、規(guī)范。第一，建立信息內(nèi)部共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)和征管部門(mén)的信息共享，征管部門(mén)在日常管理過(guò)程中，將發(fā)票管理、納稅評(píng)估、日常檢查及水源管理等情況向稽查部門(mén)反映，這樣有利于及時(shí)查處各類(lèi)違法行為；第二，建立信息外部交換共享機(jī)制，與工商、銀行、地稅等部門(mén)建立有效的信息交換機(jī)制，從而拓寬獲得納稅人涉稅、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的信息。第三，加強(qiáng)稽查軟件推廣應(yīng)用，確保稽查軟件成果能夠在日?；榧罢鞴芄ぷ髦械玫綉?yīng)用。

(四)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)

在稅務(wù)稽查信息化建設(shè)過(guò)程中，人才發(fā)揮著關(guān)鍵作用。第一，稽查部門(mén)要努力培養(yǎng)高素質(zhì)稽查人才，提高資金投入不斷引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，讓稽查信息化建設(shè)的需求得到滿(mǎn)足；第二，綜合運(yùn)用多種形式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助稽查人員提高自身綜合素質(zhì)能力。要定期開(kāi)展稽查業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)技術(shù)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)等工作，確保稽查隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提升。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，信息技術(shù)在社會(huì)各領(lǐng)域逐漸得到了廣泛應(yīng)用，并發(fā)揮出了顯著作用。因?yàn)?，為加快稅?wù)稽查信息化建設(shè)，就要提高認(rèn)識(shí)，加大稽查應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)力度，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，從而進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)稅務(wù)稽查工作順利開(kāi)展。

[1]鄭汀.對(duì)稅務(wù)稽查現(xiàn)代化的幾點(diǎn)思考[J].稅收經(jīng)濟(jì)研究,2014,03:24-27

[2]瞿舒巍.關(guān)于基于信息化建設(shè)的信息化稽查有效探討[J].電子技術(shù)與軟件工程,2014,21:235