旬陽縣發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)的路徑探索

□吳世麗 羅 俊 李道智

一、旬陽縣基本概況

旬陽縣位于陜西省東南部，秦巴山區(qū)東段，漢江橫貫其中，屬南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)功能區(qū)。地處關(guān)中、成渝、江漢三大經(jīng)濟(jì)區(qū)交匯地帶，襄渝、西康鐵路及316 國道、102 省道在旬陽交匯，十天高速、西康高速穿境而過，具有承東啟西、連通南北的有利區(qū)位優(yōu)勢。旬陽縣是革命老區(qū)縣，也是國家扶貧開發(fā)的重點縣，是省委、省政府確定的擴(kuò)權(quán)試點縣。全縣總面積3，554 平方公里，轄22 個鎮(zhèn)318 個村(居、社區(qū))，總?cè)丝?5 萬人。2008年被命名為陜西省綠化模范縣，2011年被國家環(huán)保部命名為國家級生態(tài)示范區(qū)、2012年被省政府命名為省級園林縣城。

旬陽縣林地總面積達(dá)396．9 萬畝，占全縣國土面積的74．8%，其中有林地252 萬畝、疏林地1．88 萬畝、灌木林地84．6 萬畝、未成林地28．2 萬畝、宜林地30．22 萬畝，全縣森林覆蓋率47．7%，林木綠化率63．9%。近幾年來，旬陽縣圍繞“生態(tài)立縣、興林富民”戰(zhàn)略，以增加農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，依托林業(yè)資源優(yōu)勢，以發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、林下種養(yǎng)、林產(chǎn)品經(jīng)營加工為重點，積極推進(jìn)山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了初步成效。據(jù)統(tǒng)計，截至2011年底，全縣特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)基地面積累計達(dá)到115 萬畝。已建成千畝油桐示范村10 個、千畝獅頭柑示范村8 個、千畝核桃示范村20 個、千畝蠶桑示范村5 個。林下種養(yǎng)、產(chǎn)品加工業(yè)逐步發(fā)展壯大，全縣共發(fā)展林下種殖2．4 萬畝，發(fā)展林下養(yǎng)雞重點大戶9 戶，年養(yǎng)雞8 萬余只。初步形成了“龍頭企業(yè)+基地+協(xié)會(合作社)+農(nóng)戶”的山林產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

二、旬陽縣山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

(一)立地條件限制。旬陽是陜南典型的山區(qū)縣，河谷深切、溝壑縱橫、土壤貧瘠、保水保肥困難。

(二)林農(nóng)觀念滯后。大部分林農(nóng)受長期的傳統(tǒng)種植農(nóng)作物觀念影響較大，邁不出變農(nóng)為林這一步。

(三)林果產(chǎn)量低。由于坡度大、土層薄、肥力差，單位面積林果產(chǎn)量遠(yuǎn)不如平地高。

(四)難成規(guī)模。由于山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，大多零星分布，尚未形成規(guī)模經(jīng)營。

三、旬陽縣發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)的主要途徑

(一)圍繞“稀缺性、適應(yīng)性、效益性”的原則，努力發(fā)展和培育特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路要按照“全縣3～4 業(yè)、一鎮(zhèn)1～2 業(yè)、區(qū)域布局、一村一品、強(qiáng)村大戶”來布局，以建設(shè)萬畝經(jīng)濟(jì)林重點鎮(zhèn)、千畝經(jīng)濟(jì)林重點村、百畝經(jīng)濟(jì)林重點戶“萬千百”工程為抓手，重點發(fā)展“獅頭柑、拐棗、核桃、油桐”等產(chǎn)業(yè)項目。通過加快發(fā)展功能性果業(yè)，不斷實施和完善低產(chǎn)園改造工作，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，加大投入力度逐步壯大和夯實產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模與基礎(chǔ)，提升全縣整體的產(chǎn)業(yè)效益。

(二)加快發(fā)展林下種養(yǎng)與野生動物馴養(yǎng)繁殖產(chǎn)業(yè)。根據(jù)立體開發(fā)、循環(huán)利用的發(fā)展模式，大力發(fā)展林下種植業(yè)和林下養(yǎng)殖業(yè)，林下種植業(yè)主要是魔芋、黃姜、中藥材，林下養(yǎng)殖業(yè)主要是以養(yǎng)雞為主。通過探索和研究，充分利用疏林撫育枝條、木材加工棄料來大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展野生動物科學(xué)馴養(yǎng)繁殖業(yè)。

(三)著力培育和發(fā)展綠化苗木產(chǎn)業(yè)。要統(tǒng)一思想，大力扶持和發(fā)展園林綠化苗木產(chǎn)業(yè)，要因地制宜，著力培育和發(fā)展各類名優(yōu)鄉(xiāng)土樹種和特色花卉，大力扶持和培育綠化苗木生產(chǎn)企業(yè)，通過示范帶動作用，促進(jìn)全縣發(fā)展綠化苗木基地，實現(xiàn)產(chǎn)值提高。

(四)大力發(fā)展以林產(chǎn)品為主的經(jīng)營加工業(yè)。要不斷探索新的發(fā)展模式，通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，提高林產(chǎn)品的附加值，因此可以培養(yǎng)和發(fā)展一批以桐油、木材加工、果品飲料、畜禽加工、竹產(chǎn)品加工為主的林產(chǎn)品經(jīng)營加工企業(yè)。

(五)不斷發(fā)展和壯大山林休閑旅游產(chǎn)業(yè)。充分利用旬陽縣森林旅游資源，加大力度推進(jìn)森林公園建設(shè)，努力打造一批山林休閑特色旅游景區(qū)。

(六)努力構(gòu)建和完善山林經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“以林興工、以工促林、林工一體”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，積極扶持和幫助龍頭企業(yè)不斷引進(jìn)和采用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、生產(chǎn)工藝，解決好深加工、細(xì)分揀、精包裝等問題。大力發(fā)展藤編、竹編等傳統(tǒng)家庭手工業(yè)，培育地方特色工藝產(chǎn)業(yè)，帶動全民創(chuàng)業(yè);構(gòu)建山林經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品流通體系。加快山林經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品交易市場建設(shè)，扶持和發(fā)展各類營銷主體，積極發(fā)展如電子商務(wù)等的現(xiàn)代物流業(yè)。加大招商引資力度，以綠色為標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭林場、合作經(jīng)濟(jì)組織等市場主體，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，加快功能聚合，建設(shè)山林經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。

(七)加大技術(shù)培訓(xùn)力度，提高林農(nóng)意識。通過一系列專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)戶的科技素質(zhì)和專業(yè)技能，增強(qiáng)林農(nóng)發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)意識，轉(zhuǎn)變觀念，變被動為主動，從而帶動山林經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

(八)加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，形成合力，為落實各項保障措施提供保障。山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展單靠林業(yè)部門顯然勢單力薄，需要全縣各部門、基層各鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊抓共管，各負(fù)其責(zé)、各盡所能、形成合力，才能確保各項措施落實到位，進(jìn)而實現(xiàn)發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)的總目標(biāo)。

四、結(jié)語

旬陽地處秦巴山區(qū)，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，山林經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展。然而基于所處地理位置以及西康鐵路復(fù)線、西康高速公路、十天高速公路相繼開通，依然具有較大的發(fā)展空間，山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｗ鳛橐幻胀ǖ牧謽I(yè)科技工作者，理應(yīng)為縣域經(jīng)濟(jì)尤其是山林經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，努力探索并開創(chuàng)山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展新途徑，為促進(jìn)全縣社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。