□ 楊春玲 楊茗涵 王玉瑋
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市規(guī)模的日益擴(kuò)大,越來越多的城市環(huán)境在不斷改觀,許多中小城市進(jìn)而發(fā)展壯大。在影響城市發(fā)展的諸多因素中,交通是最重要的因素之一,城市交通在城市空間結(jié)構(gòu)中的作用最顯著。在城市發(fā)展的不同階段,城市的交通規(guī)模和交通方式不斷發(fā)生改變的同時(shí),城市交通的相應(yīng)變化又會(huì)對(duì)城市空間變化結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生巨大的影響和反作用。
城市空間結(jié)構(gòu)是一個(gè)復(fù)雜的概念,橫跨地理學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科,泛指的是城市中各種社會(huì)要素、經(jīng)濟(jì)要素、物質(zhì)要素等通過其內(nèi)在機(jī)制相互作用而表現(xiàn)出的空間形態(tài)。狹義上的城市空間結(jié)構(gòu)主要是以城市中心區(qū)為核心的城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu),是城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)各構(gòu)成要素相互作用的集合體。城市交通作為城市發(fā)展中的一個(gè)重要因素,泛指的是城市各種用地之間的人和物的流動(dòng)。狹義上是指在城市發(fā)展中,城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)為了滿足社會(huì)需求、城市居民日常生活生存需要和居民生活必需品的空間位移以及一些公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、各種交通方式等。在城市發(fā)展的不斷變革中,城市交通和城市空間結(jié)構(gòu)始終相互制約相互促進(jìn),在相互影響中又相互促進(jìn),它們?cè)谙嗷ブ萍s中又相互發(fā)展,成為城市發(fā)展的重要組成部分。
(一)城市交通是城市空間結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的主要原因。城市的發(fā)展促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的繁榮,經(jīng)濟(jì)的變革提升了人們生活方式和交通工具的改變,人口和產(chǎn)業(yè)多在城市近郊區(qū)的分布,起城市土地用途的改變,最終導(dǎo)致城市空間結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。城市空間結(jié)構(gòu)的發(fā)生變化主要是指城市物質(zhì)因素在地理位置上的分布變化情況,其影響因素極其復(fù)雜,如行政區(qū)位、自然資源、管理體制、人文歷史等,城市交通作為其中的一種影響因素,影響城市之間及城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)的交通往來,并且影響土地價(jià)格發(fā)生變化,改變土地用途,使得城市空間結(jié)構(gòu)依據(jù)交通方式的改變實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。
(二)城市交通的變化對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)具有引導(dǎo)作用。城市土地的開發(fā)利用一般遵循主要交通干道的發(fā)展變化進(jìn)而改變的,社會(huì)主要基礎(chǔ)設(shè)施也大都集中于主要干道兩側(cè);同時(shí)城市交通方式的改變也提高了交通速度,節(jié)省了通勤時(shí)間,改變了人們出行的路線,引起人們活動(dòng)區(qū)域的改變,從而使得土地價(jià)格、區(qū)域分布、土地用途等土地利用特征發(fā)生變化,導(dǎo)致整個(gè)城市土地利用格局發(fā)生改變。
(一)城市空間規(guī)模影響交通方式的選擇。由于不同的交通方式特點(diǎn)不同,如行駛速度、空間占用、方便程度、成本投入等方面的區(qū)別,使得不同的城市空間結(jié)構(gòu)規(guī)模適合不同的交通方式,因此,城市空間結(jié)構(gòu)規(guī)模的大小對(duì)交通方式的選擇具有重要的影響作用。隨著城市的發(fā)展,城市內(nèi)部空間規(guī)模不斷擴(kuò)大,城市空間通達(dá)性發(fā)生變化,居民的出行成本會(huì)隨之增加。為了節(jié)約時(shí)間成本,人們往往依據(jù)不同的出行目的和必要性,選擇相應(yīng)的交通方式。
(二)城市空間結(jié)構(gòu)在一定程度上制約了城市交通的發(fā)展。城市的自然要素、經(jīng)濟(jì)要素、社會(huì)要素等條件會(huì)影響城市土地的利用方式,進(jìn)而影響城市交通發(fā)生的強(qiáng)度和時(shí)間規(guī)律、交通出行方式的選擇等。如在平原地區(qū),人們普遍采用汽車和步行出行;而在山地城市,人們則采用機(jī)動(dòng)車車輛出行。
(三)城市密度對(duì)城市交通的影響。在經(jīng)濟(jì)條件、成本計(jì)劃等其他條件既定的條件下,城市密度對(duì)城市交通最明顯的影響是出行方式,城市密度增加會(huì)使公交出行比例增大,私人交通出行減少;反之,若是公交系統(tǒng)沒有充分的客流量作為支撐,公交出行成本便會(huì)增加,公交出行比例則會(huì)降低,人們便會(huì)更加依賴于私人交通方式出行。
(一)道路承載力低下,城市交通堵塞嚴(yán)重。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活水平的提高,私家車的數(shù)量越來越多,而人均道路面積卻一直處于低水平的狀態(tài),使得道路需求滿足不了城市交通的發(fā)展,導(dǎo)致城市交通堵塞嚴(yán)重,尤其是城市上下班的高峰期。
(二)停車設(shè)施不足。城市的快速發(fā)展與交通的發(fā)展是同時(shí)進(jìn)行的,城市日益向近郊區(qū)擴(kuò)大,需要依靠各種交通工具與市中心保持聯(lián)系。而私家車數(shù)量的急速增加,加劇了道路交通的集中,之前的城市規(guī)劃對(duì)此卻預(yù)計(jì)不夠,停車泊位配建很少,停車位的不足造成大量的車輛隨意停放、亂停車等,進(jìn)而使得道路陷入擁擠。
(三)公共交通停滯甚至萎縮。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展刺激了消費(fèi)水平的提高,人們對(duì)乘車的需求也在發(fā)生變化,一般會(huì)選擇方便、快捷的交通方式出行。公共交通由于自身的局限性,降低了人們對(duì)其的需求,吸引力降低。另外,大多城市交通存在高峰期和低峰期,每當(dāng)居民出行的高峰期,大量人員流動(dòng),常規(guī)的公共交通方式已不能滿足客運(yùn)的需求。
(一)充分協(xié)調(diào)城市交通規(guī)劃與城市土地利用規(guī)劃的相互發(fā)展。城市土地利用規(guī)劃與城市交通規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的兩個(gè)主要問題,兩者相互聯(lián)系、相互制約。必須摒棄原來交通規(guī)劃滯后于土地規(guī)劃的工作方法,改變交通規(guī)劃被動(dòng)適應(yīng)的現(xiàn)象,使土地利用與交通運(yùn)輸軌道系統(tǒng)成為一個(gè)整體組成部分。在規(guī)劃前期,交通與用地規(guī)劃應(yīng)一并考慮,保持交通規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)推進(jìn)。城市交通問題本質(zhì)上是城市土地利用布局問題,采用與城市交通系統(tǒng)協(xié)調(diào)的土地利用布局對(duì)交通問題的解決至關(guān)重要。
(二)分散中心城市功能,加快推進(jìn)城市空間結(jié)構(gòu)向多中心發(fā)展模式的過渡。多中心的空間結(jié)構(gòu)是通過就業(yè)分散帶動(dòng)居住分散,減少居住地與就業(yè)地的交通距離和通勤時(shí)間,緩解城市交通的擁擠和堵塞。現(xiàn)在大多城市依托附近中小城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶,沿著主干道向城市邊沿區(qū)擴(kuò)展,依托城市主干道建立城市拓展骨架,整合區(qū)域內(nèi)城市功能,集聚區(qū)域空間要素,構(gòu)建城市發(fā)展的核心增長(zhǎng)極限。同時(shí),在多中心城市空間結(jié)構(gòu)布局的規(guī)劃和建設(shè)過程中要統(tǒng)籌考慮就業(yè)用地和居住用地的平衡,實(shí)現(xiàn)就業(yè)、居住在空間上的均衡匹配;還要注重周邊城市的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)周邊城區(qū)與老中心城區(qū)的緊密聯(lián)系、有序分工和協(xié)調(diào)發(fā)展,并以此達(dá)到對(duì)中心城區(qū)功能、人口疏散和交通壓力的緩解,使城市獲得協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)在規(guī)劃中注重土地的混合利用。土地的混合利用可以促進(jìn)土地的平衡發(fā)展。在規(guī)劃城市用途時(shí),既要考慮城市的經(jīng)濟(jì)功能、管理功能、文化功能,還要兼顧其商業(yè)和市場(chǎng)功能等,這樣不僅有助于就地吸納居民出行,減少跨區(qū)出行活動(dòng),緩解交通擁擠,同時(shí)也有利于增加城市的活力。
(四)完善交通基礎(chǔ)設(shè)施,協(xié)調(diào)動(dòng)靜交通的綜合發(fā)展。隨著城區(qū)的不斷擴(kuò)大、車輛的增多,交通問題越來越受到各方重視,因此對(duì)已有道路的交通設(shè)施進(jìn)行完善必不可少。如一些發(fā)展比較迅速的城市,注重環(huán)路建設(shè),保證向外疏散和連接相關(guān)道路,環(huán)路暢通,提高路網(wǎng)的運(yùn)行速度;同時(shí),針對(duì)大多城市停車位數(shù)量缺乏的現(xiàn)狀,加快停車設(shè)施建設(shè)也成為多數(shù)城市當(dāng)前發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。另外,在增加停車設(shè)施后,還要加強(qiáng)管理,嚴(yán)禁主干道路邊停車,緩解交通壓力。
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的背景下,城市交通與城市空間密不可分,它們之間相互促進(jìn)又相互制約。一方面,城市交通方式的變化發(fā)展引導(dǎo)著城市空間結(jié)構(gòu)的改變;另一方面,城市空間格局的變化,也在客觀上影響交通的發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度。
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