提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督水平的措施探討

摘要:在行政事業(yè)單位當(dāng)中，會(huì)計(jì)的主要工作中心大多是預(yù)算管理，其目的是發(fā)展社會(huì)和經(jīng)濟(jì)事業(yè)，工作重點(diǎn)主要放在財(cái)政收支的預(yù)算核算方面，在社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)分配領(lǐng)域中的事業(yè)單位與行政單位資金活動(dòng)預(yù)算的過(guò)程與結(jié)果進(jìn)行反映。本文結(jié)合行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的特點(diǎn)，分析了其中存在的問題，進(jìn)而提出了提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督水平的措施。

在會(huì)計(jì)工作當(dāng)中，會(huì)計(jì)監(jiān)督是一項(xiàng)十分重要的職能。在行政事業(yè)單位當(dāng)中，按照國(guó)家相關(guān)的財(cái)政財(cái)務(wù)制度、政策、方針等，在財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，其目的是為了確保正確執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算。但是，在當(dāng)前很多行政事業(yè)單位當(dāng)中，由于各種原因的影響和限制，會(huì)計(jì)監(jiān)督的水平始終難以得到有效的提升。

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的概述

(一)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的特點(diǎn)

行政事業(yè)單位屬于非營(yíng)利性組織，其業(yè)務(wù)活動(dòng)較為簡(jiǎn)單，同時(shí)需要納入財(cái)政預(yù)算管理。具體來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)不同企業(yè)會(huì)計(jì)的特點(diǎn)在于其會(huì)計(jì)目標(biāo)主要針對(duì)預(yù)算管理、內(nèi)部管理以及其他管理的需求。收付實(shí)現(xiàn)制是其會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)，主要包含五大類的會(huì)計(jì)要素。在一些具體業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算中，也與企業(yè)會(huì)計(jì)不同，例如雙分錄購(gòu)入固定資產(chǎn)的記錄、不計(jì)提折舊固定資產(chǎn)等。而其會(huì)計(jì)報(bào)表也較為簡(jiǎn)單，主要有收入支出表、資產(chǎn)負(fù)債表等。

(二)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督中存在的問題

在很多行政事業(yè)單位當(dāng)中，存在著內(nèi)部管理松懈的問題，使得會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作被削弱，出現(xiàn)了數(shù)據(jù)失真、財(cái)產(chǎn)不實(shí)、賬目混亂等情況，各個(gè)環(huán)節(jié)的會(huì)計(jì)監(jiān)督牽制失靈、監(jiān)督越位、銜接不緊密。很多單位的負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)工作重視程度較低，法制觀念較為淡薄，甚至?xí)?duì)正常的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行干預(yù)，使得會(huì)計(jì)監(jiān)督大多流于形式化。在報(bào)銷票據(jù)當(dāng)中，存在著冒開票據(jù)、多開票據(jù)、虛開票據(jù)的情況。將公款吃喝非法列入招待費(fèi)，修車費(fèi)和燃油費(fèi)十分混亂，審核程序不嚴(yán)格，導(dǎo)致流失了很多現(xiàn)金，損害了國(guó)有資產(chǎn)，內(nèi)部控制制度十分不良。此外，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作透明度較低，公眾監(jiān)督缺失，內(nèi)部相互監(jiān)督的機(jī)制也不夠完善，存在著監(jiān)督脫節(jié)、職責(zé)不清、經(jīng)費(fèi)支出審核不力、會(huì)計(jì)核算控制不良等情況。

二、提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督水平的措施

(一)提高單位負(fù)責(zé)人的意識(shí)和責(zé)任

為了提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督水平，首先應(yīng)當(dāng)提高單位負(fù)責(zé)人的相關(guān)意識(shí)和責(zé)任，這樣才能減少會(huì)計(jì)的違法違紀(jì)行為，促使會(huì)計(jì)人員提供的會(huì)計(jì)信息真實(shí)、完整、有效。在實(shí)際開展工作的過(guò)程中，不應(yīng)當(dāng)局限于會(huì)計(jì)人員，應(yīng)當(dāng)在整個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)管理中加以體現(xiàn)。這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)治標(biāo)治本，將會(huì)計(jì)信息的失真情況有效消除，改善會(huì)計(jì)人員的工作環(huán)境，使其能夠更好的開展會(huì)計(jì)工作。

(二)完善內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制

行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部監(jiān)督重要性的忽視，使得會(huì)計(jì)監(jiān)督也無(wú)法發(fā)揮有效的作用。單位對(duì)于內(nèi)部監(jiān)督的理解不夠充分，弱化了監(jiān)督能力，助長(zhǎng)了會(huì)計(jì)信息失真的情況。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督力度，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。在實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)確保參與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的人員能夠相互分離和制約，在決策和執(zhí)行重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)遵循相互制約和監(jiān)督的流程。對(duì)組織程序、期限和財(cái)產(chǎn)清查范圍進(jìn)行明確，同時(shí)定期內(nèi)部審計(jì)會(huì)計(jì)資料。

(三)規(guī)范預(yù)算編制工作

在預(yù)算編制之前，應(yīng)當(dāng)充分進(jìn)行取證和調(diào)查，確?；A(chǔ)信息的真實(shí)有效性。一旦確定了預(yù)算編制，就不應(yīng)當(dāng)隨意調(diào)整或更改。如果確實(shí)需要進(jìn)行修改，必須能夠給出充分的證據(jù)和理由，同時(shí)依照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行，在資產(chǎn)管理中充分發(fā)揮預(yù)算的作用。要確保公平、公正的進(jìn)行預(yù)算編制，不能受到其它外界因素的干擾和制約，如果發(fā)現(xiàn)預(yù)算虛報(bào)或造假的情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。要詳細(xì)的記錄具體的預(yù)算項(xiàng)目，從而更加有效的對(duì)各部門績(jī)效進(jìn)行考核與核對(duì)。同時(shí)，還能夠有效指導(dǎo)各部門工作，約束下屬部門，提高資產(chǎn)管理和使用的效率。

(四)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)與能力

應(yīng)當(dāng)注重加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)與專業(yè)能力，使其能夠自覺的遵守會(huì)計(jì)守則，將會(huì)計(jì)監(jiān)督職能真正落到實(shí)處，避免腐敗、貪污等不良情況的發(fā)生。對(duì)于會(huì)計(jì)人員，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行法律法規(guī)和專業(yè)技能的培訓(xùn)教育，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)與能力。對(duì)于違法違紀(jì)的情況，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止，對(duì)單位的財(cái)產(chǎn)和利益進(jìn)行妥善的保護(hù)。此外，還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，將本單位的固定資產(chǎn)增值保值、經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況、重大收支、政務(wù)執(zhí)行等進(jìn)行公開，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督。

三、結(jié)束語(yǔ)

在行政事業(yè)單位當(dāng)中，會(huì)計(jì)工作具有十分重要的作用。良好的會(huì)計(jì)監(jiān)督，能夠極大的提升行政事業(yè)單位的工作效率和工作質(zhì)量，同時(shí)有效的保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)。而在當(dāng)前很多的行政事業(yè)單位當(dāng)中，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作還存在著很多的問題。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的特殊性，提高會(huì)計(jì)監(jiān)督法律意識(shí)，完善監(jiān)督機(jī)制、規(guī)范預(yù)算編制工作、提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督水平的提升。