突破維修難題 促進(jìn)農(nóng)機(jī)化穩(wěn)健發(fā)展

湖北省農(nóng)機(jī)局 劉長(zhǎng)華

突破維修難題 促進(jìn)農(nóng)機(jī)化穩(wěn)健發(fā)展

湖北省農(nóng)機(jī)局 劉長(zhǎng)華

近年來(lái)，隨著湖北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效實(shí)施，尤其是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的持續(xù)拉動(dòng)，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平快速提升。截至2015年上半年，全省各類農(nóng)機(jī)裝備保有量達(dá)1382.67萬(wàn)臺(tái)套，總動(dòng)力達(dá)4371萬(wàn)kW，8種農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超65%。由于各類農(nóng)機(jī)具品牌種類繁多，更新?lián)Q代速度加快，加之農(nóng)機(jī)作業(yè)季節(jié)性強(qiáng)、使用頻率高、作業(yè)環(huán)境差，極易發(fā)生機(jī)械故障。而全省農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)少、條件差、設(shè)備老化、人才缺乏，無(wú)法滿足日益增加的農(nóng)機(jī)維修需要，農(nóng)機(jī)“看病難”已成為制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重大難題之一。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力建設(shè)，已成為推動(dòng)農(nóng)機(jī)化健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)之需、迫切之舉。2015年以來(lái)，我們采取面上調(diào)查和實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方式，基本摸清了全省農(nóng)機(jī)維修行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并提出了相關(guān)解決措施及建議。

1 湖北省農(nóng)機(jī)維修業(yè)現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)機(jī)維修體系變化情況及現(xiàn)狀

截至2015年上半年，全省農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)共3420個(gè)，其中，一二三級(jí)維修點(diǎn)合計(jì)1411個(gè)，占網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的41.25%；取得“農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證”的714個(gè)，取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的1752個(gè)。農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員9364人，其中取得農(nóng)機(jī)修理工“職業(yè)資格證書”的2198個(gè)，占23.47%。農(nóng)機(jī)維修及檢測(cè)設(shè)備資產(chǎn)總額約2.54億元，維修設(shè)備2.32萬(wàn)臺(tái)套，年經(jīng)營(yíng)收入5.59億元。全省農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量較10年前（2004年為5810個(gè)）下降了41.14%、從業(yè)人員（2004年為1.58萬(wàn)人）下降了40.73%，而全省各類農(nóng)機(jī)裝備總量較10年前（2004年為365.74萬(wàn)臺(tái)套）卻增加了54.2%，相當(dāng)于每個(gè)維修網(wǎng)點(diǎn)承擔(dān)的任務(wù)量是原來(lái)的6.42倍。

1.2 維修體系建設(shè)情況及主要模式

近年來(lái)，湖北省以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，引導(dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力有所加強(qiáng)、維修難問(wèn)題有所緩解。2010年以來(lái)，湖北省采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，投入2620萬(wàn)元扶持了122家農(nóng)機(jī)示范合作社，要求每個(gè)合作社拿出5～7萬(wàn)元用于購(gòu)買農(nóng)機(jī)維修服務(wù)設(shè)備，提升維修服務(wù)能力。尤其是2014年以來(lái)，湖北省加強(qiáng)區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心建設(shè)，先后投入450萬(wàn)元，支持30家有規(guī)模、上檔次、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心建設(shè)。通過(guò)政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持，各地在積極探索適合本地區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)模式、努力解決本地日益凸顯的農(nóng)機(jī)維修難問(wèn)題上有新進(jìn)展。從服務(wù)內(nèi)容和能力看，目前主要有“專業(yè)型”“兼業(yè)型”和“復(fù)合型”3種模式。

（1）專業(yè)型。是指專門從事農(nóng)機(jī)維修服務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)，以個(gè)體工商戶提供的社會(huì)化、區(qū)域內(nèi)保養(yǎng)應(yīng)急維修服務(wù)為主，這種經(jīng)營(yíng)模式約占全省農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的41%。從設(shè)備條件看，少量的網(wǎng)點(diǎn)有專門的維修車間、檢測(cè)維修設(shè)備、停車場(chǎng)地和有資質(zhì)的維修技工，能提供農(nóng)機(jī)大修等復(fù)雜維修服務(wù)。多數(shù)網(wǎng)點(diǎn)一般有2間門面房和一個(gè)小院，門前既是停車場(chǎng)，也是維修站，維修設(shè)備一般較為簡(jiǎn)單，常用配件和易損件儲(chǔ)備不多。從資質(zhì)條件看，部分網(wǎng)點(diǎn)具有農(nóng)機(jī)維修資格證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，達(dá)到認(rèn)定的級(jí)別。大部分維修網(wǎng)點(diǎn)一般沒(méi)有相關(guān)資質(zhì)，維修人員一般有2～3人，人員結(jié)構(gòu)往往是師帶徒、父帶子。從業(yè)人員大多沒(méi)有從業(yè)資格證書，憑經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展一般性拆裝換件維修。這類維修網(wǎng)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)在于貼近農(nóng)戶，能給用戶提供最方便快捷的服務(wù)，及時(shí)解決用戶使用過(guò)程中出現(xiàn)的機(jī)具故障，幫助解決燃眉之急，收費(fèi)也相對(duì)較低。但這種維修點(diǎn)配件儲(chǔ)量少、維修設(shè)備簡(jiǎn)單落后，缺乏修理高新農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)人員。

（2）兼業(yè)型。主要是指農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、種糧大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展的自我保障式維修服務(wù)，他們?cè)谔峁┺r(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的同時(shí)維修農(nóng)機(jī)，除為合作社內(nèi)部機(jī)具搞維修，也為周邊農(nóng)戶提供農(nóng)機(jī)維修服務(wù)。全省約有30%的農(nóng)機(jī)合作社兼業(yè)從事農(nóng)機(jī)維修服務(wù)。這種維修網(wǎng)點(diǎn)能在農(nóng)忙季節(jié)提供機(jī)械維修，在農(nóng)閑時(shí)節(jié)培訓(xùn)維修技術(shù)人員和保養(yǎng)機(jī)械。從設(shè)備條件看，這種維修網(wǎng)點(diǎn)一般擁有2間庫(kù)棚，配有簡(jiǎn)單的維修工具，儲(chǔ)備有社內(nèi)機(jī)具常用的配件和易損件。從資質(zhì)條件看，這種維修網(wǎng)點(diǎn)一般有1～2名技術(shù)人員，其他從業(yè)人員一般沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，僅掌握一般的機(jī)械維修技術(shù)。這種模式，是近年來(lái)湖北省農(nóng)機(jī)維修行業(yè)發(fā)展迅速且較為實(shí)用的新型模式。如安陸市晨風(fēng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、安陸市聯(lián)合農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、五三順達(dá)農(nóng)機(jī)合作社和羅田縣東鑫農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是其典型代表。這種維修網(wǎng)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)在于方便、靈活、快捷，同時(shí)也使設(shè)備資源和人才資源更好地發(fā)揮了效益，且較易形成固定的客戶群，能夠拓寬新型經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù)領(lǐng)域，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。但這種維修網(wǎng)點(diǎn)因其設(shè)備、人手有限，往往無(wú)力維修大型機(jī)具、新型機(jī)具。

（3）復(fù)合型。主要是指一些品牌農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商在重點(diǎn)銷售區(qū)域設(shè)立集農(nóng)機(jī)銷售、維修、配件供應(yīng)、信息服務(wù)等多種功能于一體的綜合性農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。這種網(wǎng)點(diǎn)以維修自身品牌“三包”期內(nèi)的產(chǎn)品為主，同時(shí)也為“三包”期外的自身品牌產(chǎn)品提供維修服務(wù)。久保田、雷沃、洋馬等知名農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)在湖北省設(shè)立的農(nóng)機(jī)4S店就是復(fù)合型維修模式的典型代表。如中國(guó)“東方紅”、德國(guó)“克拉斯”和日本“久保田”等三大品牌農(nóng)機(jī)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，依托湖北順業(yè)農(nóng)機(jī)有限公司，建立了湖北省首家集農(nóng)機(jī)主機(jī)銷售、配件供應(yīng)、系列服務(wù)、維修保養(yǎng)、操作培訓(xùn)、信息反饋等功能于一體的農(nóng)機(jī)4S店。這種模式的優(yōu)勢(shì)在于有品牌農(nóng)機(jī)的大力支持。維修設(shè)備針對(duì)性強(qiáng)、配備齊全，維修配件供應(yīng)充足、質(zhì)量?jī)?yōu)良。維修人員經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、維修質(zhì)量高、客戶滿意度高。這種維修網(wǎng)點(diǎn)，一般能夠承擔(dān)品牌農(nóng)機(jī)的綜合維修服務(wù)，是目前維修行業(yè)的標(biāo)桿和旗艦。但這種維修網(wǎng)點(diǎn)也有其局限性，品牌針對(duì)性強(qiáng)、維修收費(fèi)相對(duì)較高，維修人員對(duì)其代理的品牌產(chǎn)品維修起來(lái)得心應(yīng)手，而對(duì)其他品牌產(chǎn)品，很多時(shí)候束手無(wú)策。同時(shí)，這類維修點(diǎn)一般設(shè)在城市郊區(qū)、且布點(diǎn)較少，輻射能力有限，距離較遠(yuǎn)客戶往往一籌莫展，農(nóng)忙時(shí)節(jié)因維修誤工、誤時(shí)等問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生。

另外，少數(shù)縣市的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)機(jī)維修服務(wù)站，具有公益性質(zhì)，有簡(jiǎn)單的檢測(cè)維修設(shè)備，為本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民提供一些應(yīng)急維修和基本保養(yǎng)服務(wù)。

2 農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展中存在的問(wèn)題

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，湖北省農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)主要存在以下5個(gè)方面的問(wèn)題：

（1）從維修機(jī)構(gòu)看，數(shù)量少、網(wǎng)點(diǎn)分布不均。截至2015年上半年，全省各類農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量裝備總量位居全國(guó)第8位，而湖北省農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量?jī)H3420個(gè)，占全國(guó)網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)（全國(guó)為2.01萬(wàn)個(gè)）的1.69%，位居全國(guó)第22位。全省農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)不僅量少，而且分布很不均衡。從地市看，襄陽(yáng)市農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)達(dá)1076個(gè)，約占全省農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的1/3，荊州市各類農(nóng)機(jī)裝備總量與襄陽(yáng)市基本相當(dāng)，但農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)數(shù)僅為160個(gè)，不足全省農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的1/21。同樣，天門市和仙桃市各類農(nóng)機(jī)裝備總量也相差不大，但農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量卻相差懸殊，如天門市網(wǎng)點(diǎn)數(shù)為190個(gè)、仙桃市僅為15個(gè)。從地形看，一般平原地區(qū)維修網(wǎng)點(diǎn)分布較多、山區(qū)丘陵數(shù)量較少，小型維修網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量較多、大型維修網(wǎng)點(diǎn)較少。

（2）從維修資質(zhì)看，檔次低、服務(wù)能力不足。在全省3420家農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)中，二級(jí)以及以上網(wǎng)點(diǎn)不足7%，三級(jí)及三級(jí)以下農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)超93%。同時(shí)取得“農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證”和“工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照”即“證照齊全”的433個(gè)，“有證無(wú)照”的有281個(gè)，而“無(wú)證無(wú)照”的有1052個(gè)。這表明，達(dá)到有關(guān)要求資質(zhì)的正規(guī)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)僅占總量的12.7%，全省80%以上的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)屬無(wú)證經(jīng)營(yíng)，直接影響農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量和生產(chǎn)安全。

調(diào)研走訪的大部分維修網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施簡(jiǎn)陋，技術(shù)力量薄弱。絕大多數(shù)三級(jí)和專項(xiàng)維修網(wǎng)點(diǎn)，一般設(shè)在村鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村公路邊，服務(wù)質(zhì)量不高、工作環(huán)境差，缺少必要的維修設(shè)備，多數(shù)網(wǎng)點(diǎn)更是把換件作為主要修理內(nèi)容。不少農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)屬于“五無(wú)”網(wǎng)點(diǎn)（無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)維修技術(shù)合格證、無(wú)正規(guī)維修場(chǎng)地、無(wú)檢測(cè)工具、無(wú)專用工具）。農(nóng)忙時(shí)節(jié)因維修不及時(shí)、不達(dá)標(biāo)，耽誤作業(yè)時(shí)間，影響作業(yè)效率，乃至給農(nóng)戶造成重大損失的事件屢屢發(fā)生。如隨州市曾都區(qū)北郊辦事處汲水湖村農(nóng)機(jī)戶王文朝反映，2006年在江西跨區(qū)作業(yè)時(shí)，他的一臺(tái)半喂入收割機(jī)割臺(tái)齒輪壞了，因當(dāng)?shù)貨](méi)有配件和維修能力，租卡車將機(jī)子運(yùn)到江蘇的生產(chǎn)廠修理，修理費(fèi)100多元，運(yùn)費(fèi)花了2000多元，耽誤了3～4天作業(yè)時(shí)間。

（3）從維修人員看，年齡大、技術(shù)水平不高。湖北省農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員9364人，其中取得農(nóng)機(jī)修理工“職業(yè)資格證書”的2198個(gè)、占從業(yè)人員總數(shù)的23.47%，具備專業(yè)技術(shù)職稱的2963人、占從業(yè)人員總數(shù)的31.64%，具備高技術(shù)職稱的373人、占從業(yè)人員總數(shù)的3.99%。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)修理工是通過(guò)師傅帶徒弟的方式傳承而來(lái)，也有農(nóng)機(jī)手自動(dòng)向農(nóng)機(jī)維修業(yè)轉(zhuǎn)行，還有一部分純粹是憑操作農(nóng)機(jī)積累的經(jīng)驗(yàn)摸索著修理，憑手摸、眼瞄、錘敲搞維修，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)維修過(guò)程普遍存在無(wú)操作規(guī)范、無(wú)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、修后監(jiān)管難的問(wèn)題。特別是近年來(lái)高新農(nóng)機(jī)具的普及使用，低水平的維修能力難以滿足服務(wù)要求。另外，從走訪中了解到，維修工人以中老年人居多，50歲以上的修理工占70%以上、30歲以下的不足5%。農(nóng)機(jī)維修業(yè)人才青黃不接。

（4）從維修管理看，監(jiān)管弱、規(guī)范引導(dǎo)不夠。農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理涉及農(nóng)機(jī)、工商、技術(shù)監(jiān)督、公安交通、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障等多個(gè)部門，但部門間管理職權(quán)存在界定不清、職責(zé)不明等問(wèn)題，誰(shuí)都管又都不管。導(dǎo)致湖北省農(nóng)機(jī)維修行業(yè)長(zhǎng)期游離在行業(yè)管理之外，處于自我發(fā)展階段，各方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)機(jī)銷售市場(chǎng)和農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展。發(fā)展過(guò)程中，缺乏行業(yè)規(guī)劃和政策扶持，缺少技術(shù)和資金的支持，發(fā)展空間受限。農(nóng)機(jī)維修服務(wù)跟不上農(nóng)機(jī)裝備迅速增長(zhǎng)的需要，尤其在“三夏”“三秋”農(nóng)忙季節(jié)，表現(xiàn)尤為突出。農(nóng)忙時(shí)節(jié)，因農(nóng)機(jī)維修問(wèn)題引起的投訴日益增多。僅隨州市曾都區(qū)每年就有30多起農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量投訴事件。另?yè)?jù)安陸市聯(lián)禾農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社反映，融資難是制約維修業(yè)發(fā)展的最大瓶頸，其次就是稀缺的農(nóng)機(jī)維修人才資源。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修人才培訓(xùn)，無(wú)疑是提高維修質(zhì)量和增加維修人才存量的有效手段，但企業(yè)組織的培訓(xùn)目的性太強(qiáng)，僅限于自己生產(chǎn)或經(jīng)銷的機(jī)具，而政府組織的培訓(xùn)與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)，達(dá)不到培訓(xùn)目的。

（5）從維修效益看，收益低、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行艱難。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，以農(nóng)機(jī)4S店為代表的“復(fù)合型”農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，年經(jīng)營(yíng)收入相對(duì)較高、但純收益低。如湖北順業(yè)農(nóng)機(jī)有限公司年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)500萬(wàn)元、純收入為60萬(wàn)元，收益率為12%。安陸飛龍農(nóng)機(jī)有限公司年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)450萬(wàn)元、純收入50萬(wàn)元，收益率為11.11%。以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為代表的“兼業(yè)型”農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，年經(jīng)營(yíng)收入不高，但純收益相對(duì)較高。如五三順達(dá)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社年經(jīng)營(yíng)收入為120萬(wàn)元、純收入為80萬(wàn)元，收益率達(dá)66.67%。安陸市聯(lián)禾農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社年經(jīng)營(yíng)收入80萬(wàn)元、純收入達(dá)20萬(wàn)元，收益率達(dá)25%。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)為代表的“專業(yè)型”農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，業(yè)務(wù)存在農(nóng)忙時(shí)節(jié)“吃不了”、農(nóng)閑時(shí)節(jié)“不夠吃”現(xiàn)象，業(yè)務(wù)量相對(duì)飽滿時(shí)間每年僅有2個(gè)月左右，收入也相對(duì)較低，好一點(diǎn)的年收入3～4萬(wàn)元，差的只有2萬(wàn)元左右，人均收入比在本地打零工還低，與外出打工更是相差懸殊，難以留住業(yè)務(wù)熟練的維修工。網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)營(yíng)相對(duì)困難，有些網(wǎng)點(diǎn)迫于生計(jì)不得不關(guān)門。

3 加強(qiáng)湖北省農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力建設(shè)的措施及建議

總的思路：科學(xué)制定規(guī)劃，加大政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、資金支持和人才培養(yǎng)力度，支持各種形式的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)提升服務(wù)功能、拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高經(jīng)營(yíng)效益；鼓勵(lì)有實(shí)力的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，建立農(nóng)機(jī)維修流動(dòng)服務(wù)站，打造農(nóng)機(jī)“全科醫(yī)生”和“急診隊(duì)伍”，不斷增強(qiáng)湖北省農(nóng)機(jī)維修服務(wù)保障能力。力爭(zhēng)3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“小修不出村、中修不出鄉(xiāng)、大修不出縣”的發(fā)展目標(biāo)，使湖北省農(nóng)機(jī)維修難問(wèn)題得到有效解決。

（1）科學(xué)規(guī)劃。按照“一年織線條、兩年強(qiáng)基礎(chǔ)、三年見(jiàn)成效”的工作目標(biāo)，制定農(nóng)機(jī)維修業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力建設(shè)。省級(jí)重點(diǎn)培育一級(jí)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)、市級(jí)著重培育二級(jí)維修網(wǎng)點(diǎn)、縣級(jí)注重培育三級(jí)維修網(wǎng)點(diǎn)和專項(xiàng)維修網(wǎng)點(diǎn)，使全省逐步形成以一二三級(jí)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)為骨干、以專項(xiàng)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)為補(bǔ)充的專業(yè)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成以農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)機(jī)新型經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)機(jī)手自我維修為支撐的農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)體系，確保農(nóng)機(jī)維修及時(shí)、有效、安全。

（2）強(qiáng)化措施。一是在政策上引導(dǎo)。對(duì)具有維修服務(wù)能力的企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在申請(qǐng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣鑒定、支持推廣目錄和享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資格上優(yōu)先考慮；將同時(shí)獲得二級(jí)以上農(nóng)機(jī)維修許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照（即“證照齊全”）的維修網(wǎng)點(diǎn)定為農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼回收單位；將農(nóng)業(yè)部門組織的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定及農(nóng)機(jī)企業(yè)組織的修理工培訓(xùn)均納入陽(yáng)光工程免費(fèi)培訓(xùn)政策范圍；二是在資金上扶持。建議各地將農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量監(jiān)督所需工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，對(duì)建設(shè)達(dá)到不同等級(jí)的維修網(wǎng)點(diǎn)給予一定的資金扶持，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資本和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)投入資金、設(shè)備和技術(shù)力量，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力建設(shè)。各級(jí)在開(kāi)展示范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社創(chuàng)建和星級(jí)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)評(píng)定活動(dòng)中，將維修服務(wù)能力作為重要條件之一。申報(bào)省級(jí)示范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的維修網(wǎng)點(diǎn)資質(zhì)必須達(dá)到三級(jí)以上建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)省級(jí)示范農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)資質(zhì)必須達(dá)到二級(jí)以上建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)和市縣農(nóng)機(jī)部門列出專項(xiàng)資金，扶持一批具有二級(jí)以上資質(zhì)的維修網(wǎng)點(diǎn)；三是在宣傳上強(qiáng)化。各地要加大《農(nóng)機(jī)維修管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，提高社會(huì)各界對(duì)農(nóng)機(jī)維修體系建設(shè)的認(rèn)知度、參與度，并及時(shí)總結(jié)宣傳農(nóng)機(jī)維修工作中的出現(xiàn)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好模式，為強(qiáng)化農(nóng)機(jī)服務(wù)能力建設(shè)創(chuàng)造良好輿論氛圍。

（3）創(chuàng)新模式。各地可因地制宜，探索適宜本區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)模式。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，利用農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)維修中心，不失為當(dāng)前和今后一段時(shí)間解決農(nóng)機(jī)維修難的有效舉措。通過(guò)在農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)設(shè)置購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼辦理、技術(shù)培訓(xùn)、考試發(fā)證、質(zhì)量監(jiān)管和報(bào)廢更新等“一站式”服務(wù)窗口，吸引廣大農(nóng)民到農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)選機(jī)購(gòu)機(jī)、辦理補(bǔ)貼、報(bào)廢農(nóng)機(jī)，吸引品牌農(nóng)機(jī)進(jìn)駐大市場(chǎng)，推廣先進(jìn)適用、質(zhì)量?jī)?yōu)良的農(nóng)機(jī)；鼓勵(lì)進(jìn)入大市場(chǎng)的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)采取聯(lián)合或委托方式建立維修保障服務(wù)體系，提供定點(diǎn)和流動(dòng)維修服務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的大品牌農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，建立區(qū)域性的農(nóng)機(jī)營(yíng)銷中心或4S店，實(shí)現(xiàn)銷售、維修、配件供應(yīng)和信息服務(wù)等一體化，為農(nóng)戶提供全方位的服務(wù)。

（4）加強(qiáng)對(duì)接。一是加強(qiáng)“企社”對(duì)接。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機(jī)合作社對(duì)接，引導(dǎo)合作社盡量購(gòu)買適合本地區(qū)域和作物特點(diǎn)，品牌相對(duì)集中的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品；對(duì)縣域內(nèi)銷售量達(dá)到一定規(guī)模的補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，應(yīng)提供及時(shí)有效的農(nóng)機(jī)售后服務(wù)，可以建立專門的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，也可以為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社提供維修技術(shù)培訓(xùn)；二是鼓勵(lì)“企網(wǎng)”對(duì)接。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)合作，農(nóng)機(jī)企業(yè)為農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)修理工提供技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)達(dá)到考核要求的，企業(yè)可與農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)簽訂合同，農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)“三包”期內(nèi)的產(chǎn)品提供維修服務(wù)，農(nóng)機(jī)企業(yè)實(shí)行計(jì)件制或年薪制方式支付給維修網(wǎng)點(diǎn)報(bào)酬。這種模式，對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)來(lái)說(shuō)，既免去因設(shè)立維修網(wǎng)點(diǎn)增加的固定資產(chǎn)投入和運(yùn)行成本，又保障了產(chǎn)品的售后服務(wù)能力；對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)來(lái)說(shuō)，既拓寬了服務(wù)領(lǐng)域、增加了業(yè)務(wù)收入，又掌握了更多的維修技術(shù)。

（5）完善管理。一是摸情況、建檔案。各地農(nóng)機(jī)部門要對(duì)本轄區(qū)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展摸底調(diào)查，詳細(xì)掌握其分布情況、需求狀況等信息，并建立動(dòng)態(tài)管理檔案；二是出實(shí)招、抓規(guī)范。在摸清基本情況的基礎(chǔ)上，對(duì)維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行清理整頓，對(duì)符合要求的依法審批換證、發(fā)證，對(duì)維修質(zhì)量差、投訴多、條件不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決依法予以取締；三是爭(zhēng)扶持、建體系。鼓勵(lì)維修服務(wù)力量薄弱或維修體系不健全的各地農(nóng)機(jī)部門，積極爭(zhēng)取有關(guān)政策支持，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)；積極協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)、合作社和維修網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)。

2015-09-02）