加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要性探究

□代雪霞

財(cái)務(wù)管理涉及到事業(yè)單位的方方面面，因此如何加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是目前亟待解決的問題。所謂的事業(yè)單位就是指國家為社會(huì)公共目的由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他的社會(huì)組織利用國有資產(chǎn)舉辦的機(jī)構(gòu)或場所等，不以盈利為目的的社會(huì)服務(wù)組織，事業(yè)單位是我國重要的社會(huì)職能部門和機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理至關(guān)重要。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理概述

我國的事業(yè)單位主要分為三種類型，其中包括全額預(yù)算類、差額預(yù)算管理類和自負(fù)盈虧類。事業(yè)單位在我國社會(huì)主義建設(shè)中占據(jù)著重要的位置，由于事業(yè)單位具有公益性，所以極其容易產(chǎn)生對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督力度不夠的狀況，尤其是事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理方面上，目前我國的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理上存在一定漏洞，這些漏洞已經(jīng)嚴(yán)重阻礙著事業(yè)單位的進(jìn)步與發(fā)展。隨著社會(huì)環(huán)境的不斷變化和我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)規(guī)章制度已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的要求，所以必須重新制定財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，只有新標(biāo)準(zhǔn)與新形勢相適應(yīng)才能真正促進(jìn)事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。

事業(yè)單位很有加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的必要性。事業(yè)單位是一門公益性服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其中包括公立學(xué)校、公立醫(yī)院政府和相關(guān)部門等。事業(yè)單位對(duì)人員的管理都有統(tǒng)一的編制，一旦進(jìn)入事業(yè)單位就相當(dāng)于得到一份鐵飯碗的工作，事業(yè)單位人員工資發(fā)放都是統(tǒng)一由國家財(cái)政進(jìn)行撥款后，再由各個(gè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門進(jìn)行發(fā)放。由于事業(yè)單位是公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，所以在財(cái)務(wù)管理上存在著不合理的地方，這就要求國家必須做出相應(yīng)的政策深入進(jìn)行體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，建立適應(yīng)我國事業(yè)單位發(fā)展的財(cái)務(wù)管理制度。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

(一)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度不健全。目前我國事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上存在一定的漏洞，預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行相脫節(jié)。我國的相關(guān)部門只重視事前的預(yù)算，未對(duì)事后的整個(gè)過程進(jìn)行掌控和分析，由于預(yù)算編制的時(shí)間比較短，事業(yè)單位的預(yù)算編制程序缺乏規(guī)范性，尤其是在預(yù)算中未能及時(shí)處理好和各個(gè)相關(guān)部門的配合關(guān)系，預(yù)算編制沒有針對(duì)各個(gè)事業(yè)部門的實(shí)際情況進(jìn)行操作。在預(yù)算批準(zhǔn)后，相關(guān)的監(jiān)控部門也不能及時(shí)掌握財(cái)務(wù)的去向，導(dǎo)致預(yù)算后，實(shí)施的部門有意擴(kuò)大相關(guān)財(cái)政支出，擅自更改財(cái)政用途方向，使得財(cái)政支出往往大于預(yù)算財(cái)務(wù)［1］。

(二)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的監(jiān)控不完善。近些年，大多事業(yè)單位的內(nèi)部管理制度上存在漏洞，追其主要原因就是在對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)控上的力度不夠。目前有些事業(yè)單位還沒有設(shè)立專門的財(cái)務(wù)監(jiān)控部門，這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)流通方式上存在較大的問題，對(duì)于財(cái)務(wù)的去向監(jiān)督不夠，極其容易造成財(cái)務(wù)浪費(fèi)。而有些事業(yè)單位的相關(guān)財(cái)務(wù)人員為了實(shí)現(xiàn)自身事業(yè)單位的利益，擅自篡改財(cái)政數(shù)據(jù)，私自建立小金庫，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的大量外流，違背了職業(yè)道德，最后觸及到法律的底線。

(三)事業(yè)單位的財(cái)政管理的防范意識(shí)薄弱。相對(duì)其他私立機(jī)構(gòu)，行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)上存在風(fēng)險(xiǎn)較少，但是相對(duì)于經(jīng)營性事業(yè)單位來說其資本類型不同，所以容易導(dǎo)致在財(cái)務(wù)上出現(xiàn)較大的風(fēng)險(xiǎn)，但是目前我國經(jīng)營性事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不夠，對(duì)財(cái)政的投資缺少合理的分析，導(dǎo)致產(chǎn)生的收益和與預(yù)期想取得的結(jié)果有所不同［2］。

(四)對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理不到位。目前，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)在的采購審批一般都是行政審批，并且僅僅針對(duì)于采購的環(huán)節(jié)。對(duì)資產(chǎn)購買后沒有明確的相關(guān)規(guī)范管理措施。并且很多的事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上存在賬面不清情況，未能建立清晰的明細(xì)賬。同時(shí)在固定資產(chǎn)的利用上，存在利用率不高的情況，導(dǎo)致資產(chǎn)的使用和管理環(huán)節(jié)相脫節(jié)［3］。許多行政事業(yè)單位未能從自身單位的實(shí)際出發(fā)，盲目的追求高配置的資產(chǎn)，導(dǎo)致相當(dāng)大部分的資產(chǎn)處于浪費(fèi)，空置的地位，并且有些事業(yè)單位未經(jīng)相關(guān)部門的審批，私自挪用固定資產(chǎn)，并獲取固定資產(chǎn)對(duì)外使用的報(bào)酬，嚴(yán)重的造成國有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策措施

(一)以科學(xué)管理為第一要?jiǎng)?wù)。財(cái)務(wù)管理的核心價(jià)值是科學(xué)，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理就要以科學(xué)管理為第一要?jiǎng)?wù)。科學(xué)管理的基礎(chǔ)是精細(xì)管財(cái)。精細(xì)管財(cái)?shù)目茖W(xué)性體現(xiàn)在服務(wù)大局，事關(guān)國家利益和人民群眾身心健康，事關(guān)地方宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)行政事業(yè)單位事業(yè)發(fā)展大局的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)，預(yù)算編制時(shí)，要先行調(diào)研、加強(qiáng)規(guī)劃、重點(diǎn)傾斜，做到科學(xué)合理、精細(xì)可行。同時(shí)，又要保證行政事業(yè)單位日常業(yè)務(wù)的開展，力求“統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)”。

(二)加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)。國家事業(yè)單位在招用相關(guān)的財(cái)務(wù)人員時(shí)必須嚴(yán)格把關(guān)。并對(duì)上崗的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行不定時(shí)的崗內(nèi)培訓(xùn)，堅(jiān)持對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行后期再教育，提高財(cái)會(huì)人員的職業(yè)道德修養(yǎng)，和專業(yè)的知識(shí)水平，注重對(duì)財(cái)會(huì)人員實(shí)際工作能力進(jìn)行考核。制定競爭的工作體制，并合理使用或者調(diào)配財(cái)務(wù)人員［3］。

(三)建立健全的財(cái)政管理制度。建立相關(guān)的監(jiān)督管理機(jī)制，加大財(cái)務(wù)在流通上的監(jiān)管。建立預(yù)算考核機(jī)制，在財(cái)政的審批和執(zhí)行方面進(jìn)行內(nèi)部的管理，提升資金的使用效率。保證?？顚Ｓ?，實(shí)行資金的分類管理，避免造成資金在使用上的浪費(fèi)。對(duì)固定資源進(jìn)行合理化分配。根據(jù)各個(gè)事業(yè)單位的實(shí)際情況合理配置資源，提高資產(chǎn)運(yùn)行效率。對(duì)于國有資產(chǎn)的管理要使用專門的人員進(jìn)行看管，杜絕未經(jīng)相關(guān)部門的許可私自使用固定資產(chǎn)。實(shí)行國有資產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行定期的檢查。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)財(cái)務(wù)的支出狀況進(jìn)行公開，并自覺接受廣大群眾的監(jiān)督，杜絕一切不合理的資金使用狀況。逐步實(shí)行票款分類制度，實(shí)行立項(xiàng)、收費(fèi)、支出、稽查的分類機(jī)制，嚴(yán)格按照規(guī)定報(bào)銷發(fā)票，杜絕報(bào)銷不必要發(fā)票情況的發(fā)生。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全，為了促進(jìn)我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的更加規(guī)范化與合理化，就要不斷改進(jìn)我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理機(jī)制，確立適合國家各個(gè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，但是目前我國的管理機(jī)制還并未完全建立，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理職能強(qiáng)化工作任重而道遠(yuǎn)。

［1］余海英.關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的理性思考［J］.北方經(jīng)濟(jì)，2011，24:61～62

［2］陸文娟.加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的思考［J］.中國外資，2014，2:77～78

［3］王瑩.淺談如何加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2011，18:111～112