石柱黃連產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約因素與對(duì)策研究

□崔學(xué)龍

一、引言

黃連是我國傳統(tǒng)的名貴中藥材，本品為毛茛科植物黃連Coptis chinensis Franch．、三角葉黃連Coptis deltoidea C．Y．Cheng et Hsiao 或云連Coptis teeta wall．的干燥根莖。以上三種分別習(xí)稱“味連”、“雅連”、“云連”。我國黃連主要分布于重慶、四川、湖北、陜西等地。從黃連的品質(zhì)和產(chǎn)量上看，味連品質(zhì)好，產(chǎn)量最大，約占黃連總產(chǎn)量的90%左右;味連主產(chǎn)于重慶市石柱縣和湖北省利川市。石柱黃連的產(chǎn)量約占全國黃連總產(chǎn)量的60%左右，石柱縣是全國聞名的“黃連之鄉(xiāng)”。石柱黃連于2006年獲得了“國家地理標(biāo)志”產(chǎn)品稱號(hào)(標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)為GB/T20358 -2006)，2009年通過了國家中藥材GAP(《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的英文簡(jiǎn)稱)認(rèn)證檢查。目前，石柱黃連的在地面積達(dá)5 萬畝，每年采收、輪栽1 萬畝，平均年產(chǎn)量2，000 噸左右。

二、制約石柱黃連產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的因素分析

石柱黃連是具有石柱地域特色、資源及市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的地理標(biāo)志產(chǎn)品和GAP 認(rèn)證藥材，素以栽培歷史悠久、種植規(guī)模大、產(chǎn)量甲全國、品質(zhì)優(yōu)良而聞名于世，其種植規(guī)模、產(chǎn)量和市場(chǎng)占有率歷來居世界之首，一直主導(dǎo)著國內(nèi)外黃連市場(chǎng)。然而，長(zhǎng)期以來，石柱黃連僅以農(nóng)產(chǎn)品和中藥原料出售，附加值幾乎為零，生產(chǎn)力水平較低，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。從石柱黃連種植、加工、銷售、研發(fā)等方面的現(xiàn)狀看，制約其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要因素有以下幾個(gè)方面:

(一)生產(chǎn)分散，連農(nóng)組織化程度低。石柱全縣擁有宜連土地面積70 多萬畝，其中最適宜種植黃連的土地面積43 萬畝，主要分布在黃水高原和七曜山中山區(qū)。目前，全縣共有19 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6 個(gè)生產(chǎn)企業(yè)種植黃連，其中16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的79 個(gè)村及居委、278 個(gè)組和6 個(gè)生產(chǎn)企業(yè)的49 個(gè)黃連專業(yè)生產(chǎn)隊(duì)為黃連GAP 種植基地，連農(nóng)和企業(yè)連工總?cè)藬?shù)達(dá)3 萬之眾。由于地理自然條件和種植環(huán)境的特殊性，加之農(nóng)村組織結(jié)構(gòu)、宜連土地分布、管理體制以及連農(nóng)的生產(chǎn)生活習(xí)慣等原因，自20世紀(jì)80年代落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制以來，石柱黃連就一直處于分戶作業(yè)、自產(chǎn)自銷的狀態(tài)。盡管在實(shí)施黃連GAP的過程中主體企業(yè)采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式加強(qiáng)了對(duì)連農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，規(guī)范了黃連種植及加工技術(shù)，保證了產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)了石柱黃連的聲譽(yù)，但在日常管理上點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)，工作難度大，更重要的是在黃連產(chǎn)品購銷方面沒有統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)或者具備市場(chǎng)主導(dǎo)能力的龍頭企業(yè)。近年來，石柱黃連產(chǎn)區(qū)和全國農(nóng)村一樣，也成立了不少諸如黃連協(xié)會(huì)、黃連專業(yè)合作社等社會(huì)團(tuán)體和經(jīng)濟(jì)組織，但絕大部分有名無實(shí)，并未真正將廣大連農(nóng)組織起來，從事黃連生產(chǎn)、加工、購銷活動(dòng)，形成利益共同體。運(yùn)作相對(duì)較好的黃連協(xié)會(huì)、黃連專業(yè)合作社也是沒有產(chǎn)權(quán)和利益關(guān)系、松散型的自我技術(shù)服務(wù)性團(tuán)體。在此情況下，連農(nóng)信息閉塞，聽天由命，逢貴即趕，逢賤即懶，種植規(guī)模和生產(chǎn)質(zhì)量易受市場(chǎng)行情影響。又因黃連屬于多年生植物，從播種到采收需要7年時(shí)間，所以往往在行情好時(shí)趕種的黃連到采收時(shí)因供大于求而爛市，在行情差時(shí)許多連農(nóng)放棄或者減少黃連種植，但到采收時(shí)卻因供不應(yīng)求而價(jià)格暴漲，如此周而復(fù)始，循環(huán)往復(fù)，挫傷了連農(nóng)的積極性，影響了黃連生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

(二)加工滯后，產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值率低。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是加工業(yè)，無精深加工或未形成規(guī)?；罴庸さ娜魏无r(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目決非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在發(fā)達(dá)國家，農(nóng)產(chǎn)品加工率一般在90%以上，我國為60%左右。在發(fā)達(dá)國家，農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品與加工品的產(chǎn)值比例為1:3～1:5，在我國這一比例為1:1 左右。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的各種原因，石柱黃連資源未得到合理而有效的利用，資源優(yōu)勢(shì)尚未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，更未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。從某種意義上講，還一直停留在原始的、盲目的和無序的生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，仍處于粗放低效階段，黃連主、副(須、葉、灰渣等)產(chǎn)品的加工率不到5%，黃連初級(jí)產(chǎn)品與加工產(chǎn)品的產(chǎn)值比例僅為1:0．01 左右。其關(guān)鍵原因就是沒有建立起或者打造好完善的黃連精深加工業(yè)，僅靠出售原材料，不但經(jīng)濟(jì)效益不高，而且市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)極大。這也是長(zhǎng)期困擾石柱縣委、政府和相關(guān)企業(yè)的難題。為此，石柱縣于20世紀(jì)90年代新建了一家制藥廠(即今“重慶東田藥業(yè)有限公司”，簡(jiǎn)稱“東田藥業(yè)”)，2010年又招商引入“重慶神農(nóng)投資(集團(tuán))股份有限公司”(簡(jiǎn)稱“神農(nóng)集團(tuán)”)，旨在構(gòu)建和完善石柱黃連產(chǎn)業(yè)鏈。但到目前為止，除東田藥業(yè)與第三軍醫(yī)大學(xué)歷經(jīng)10年共同研發(fā)，于2012年5月拿到新藥證書和生產(chǎn)批文的以黃連為主要原料的“五黃養(yǎng)陰顆?！蓖?，尚無其他以黃連為主要原料的成熟產(chǎn)品。因此，石柱黃連的產(chǎn)業(yè)化特別是精深加工業(yè)還有很長(zhǎng)的路要走。

(三)購銷散亂，市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)制不健全。石柱縣是我國黃連的原始產(chǎn)地和馳名中外的“黃連之鄉(xiāng)”，轄區(qū)內(nèi)的黃水鎮(zhèn)為石柱黃連的中心產(chǎn)區(qū)和集散地。1987年經(jīng)國家工商總局批準(zhǔn)在黃水鎮(zhèn)建立了“中國黃連交易市場(chǎng)”，成為全國唯一的黃連專業(yè)市場(chǎng)，也是農(nóng)業(yè)部“定點(diǎn)市場(chǎng)”和商務(wù)部“雙百市場(chǎng)”。二十多年來，該市場(chǎng)在活躍石柱黃連購銷，繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了積極的作用。但因其設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，基礎(chǔ)配套設(shè)施不齊全，功能布局不完善，所以更大的意義則是為本地連農(nóng)、個(gè)體經(jīng)營戶和外地藥商提供了方便，成為其自由交易的平臺(tái)。然而時(shí)至今日，該市場(chǎng)尚未建立質(zhì)量管理體系，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一包裝標(biāo)識(shí)。連農(nóng)、個(gè)體經(jīng)營戶和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)各自為陣，急功近利，以至于進(jìn)場(chǎng)交易的黃連產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，甚至出現(xiàn)假冒偽劣石柱黃連的現(xiàn)象。另一方面，在黃連產(chǎn)業(yè)化發(fā)展推進(jìn)過程中，政府和相關(guān)企業(yè)習(xí)慣于重視基地建設(shè)，而忽視建立和完善與之相適應(yīng)的市場(chǎng)運(yùn)作體系和機(jī)制。同時(shí)，連農(nóng)進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度低，影響了龍頭企業(yè)與連農(nóng)之間利益分配機(jī)制的建立和完善，絕大多數(shù)連農(nóng)仍游離于產(chǎn)業(yè)化組織之外，處于分散經(jīng)營、自找市場(chǎng)狀態(tài)，即使建立了“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化組織也是松散型經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，而不是利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密型經(jīng)濟(jì)共同體。

三、推動(dòng)石柱黃連產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策措施

分析制約石柱黃連產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素，其形成的原因是多方面的。其中最主要的無外乎組織管理、技術(shù)創(chuàng)新、資金投入、利益機(jī)制等幾個(gè)方面。為此，應(yīng)采取的對(duì)策是:

(一)強(qiáng)化組織管理。在黃連GAP 種植基地建設(shè)方面，龍頭企業(yè)應(yīng)義不容辭地發(fā)揮主體作用，承擔(dān)起石柱黃連GAP實(shí)施與認(rèn)證申報(bào)任務(wù)，做好全縣連農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)和生產(chǎn)全程質(zhì)量監(jiān)控，做到各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)齊全，規(guī)程明確，工藝先進(jìn)，技術(shù)適用，操作規(guī)范，記錄完整，確保黃連產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可控。同時(shí)，鑒于石柱黃連GAP 認(rèn)證范圍、規(guī)模等方面的特殊性，政府及其相關(guān)部門、GAP 基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在政策措施、組織機(jī)構(gòu)、人員配備、資金投入、工作安排等方面給予必要的支持與配合。其中，應(yīng)著重加強(qiáng)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃連GAP 工作站建設(shè)，做好村、組及連農(nóng)的組織工作，與龍頭企業(yè)建立和保持暢通的日常工作渠道，全面做好黃連GAP 實(shí)施與認(rèn)證申報(bào)工作，鞏固認(rèn)證成果。

在黃連產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)體系建設(shè)方面，龍頭企業(yè)要加強(qiáng)與政府及其相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，在政府的支持下穩(wěn)步推進(jìn)，健康發(fā)展。龍頭企業(yè)應(yīng)擔(dān)當(dāng)起引領(lǐng)市場(chǎng)走向、掌握市場(chǎng)行情、引導(dǎo)購銷價(jià)格的角色，做好黃連產(chǎn)品購銷，突破外貿(mào)出口，增強(qiáng)內(nèi)功，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，掌握市場(chǎng)的話語權(quán)。與此同時(shí)，在政府相關(guān)部門的支持下，健全和完善石柱黃連購銷機(jī)制，理順流通秩序，做好黃連市場(chǎng)的提檔升級(jí)，完善功能，加強(qiáng)管理，規(guī)范交易，做到統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量，統(tǒng)一銷售價(jià)格，統(tǒng)一包裝標(biāo)識(shí)。石柱黃連產(chǎn)區(qū)的連農(nóng)、經(jīng)營戶和龍頭企業(yè)要樹立整體意識(shí)和全局觀念，提高進(jìn)入國內(nèi)外市場(chǎng)的組織化程度，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中加強(qiáng)合作，形成合力，以實(shí)現(xiàn)石柱黃連的規(guī)模效益和品牌效應(yīng)。

(二)整合龍頭企業(yè)。目前，石柱黃連產(chǎn)業(yè)中的種植和加工分別以神農(nóng)集團(tuán)旗下的重慶石柱黃連有限公司(簡(jiǎn)稱“黃連公司”)和東田藥業(yè)為主體，而在市場(chǎng)銷售上，“中國黃連市場(chǎng)”的經(jīng)營管理權(quán)為神農(nóng)集團(tuán)，黃連購銷為企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營戶和外地藥商自由交易，尚無主體企業(yè)。2013年重慶市政府出臺(tái)了《重慶市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2012～2020)》，擬投入15 億元推進(jìn)黃連產(chǎn)業(yè)，明確將東田藥業(yè)列為“石柱黃連產(chǎn)業(yè)鏈”項(xiàng)目的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，石柱縣政府也明確表示愿舉全縣之力扶持東田藥業(yè)做大做強(qiáng)。為此，東田藥業(yè)與重慶大學(xué)、中國人民解放軍第三軍醫(yī)大學(xué)、西南大學(xué)、重慶醫(yī)科大學(xué)、重慶中藥研究院共同成立了中國·石柱黃連產(chǎn)業(yè)校(院)企戰(zhàn)略聯(lián)盟，搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，著力構(gòu)建石柱黃連產(chǎn)業(yè)集群。從整個(gè)黃連產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)來看，種植與加工脫節(jié)，種植與購銷脫節(jié)，產(chǎn)地小市場(chǎng)與國內(nèi)外大市場(chǎng)脫節(jié)。鑒于此，建議在條件成熟的情況下，由政府確定一個(gè)實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)的核心企業(yè)，對(duì)現(xiàn)有黃連相關(guān)主體企業(yè)進(jìn)行重組整合，將黃連種植、加工、銷售融為一體，既可保證黃連藥材及其產(chǎn)品質(zhì)量，又可促進(jìn)石柱黃連產(chǎn)業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展。

(三)加快技術(shù)創(chuàng)新。黃連種植技術(shù)研究及其藥品研發(fā)周期長(zhǎng)，投資大，是困擾科技人員和生產(chǎn)企業(yè)的一大難題，阻礙了石柱黃連產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。多年來，與黃連相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)、研究人員的研究領(lǐng)域和研究方向未能較好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究成果往往局限于單項(xiàng)、專題層面，科技資源、研究信息和技術(shù)成果不能互通與共享，難以形成深度研發(fā)與攻關(guān)實(shí)力，難以取得能及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重大科技成果。因此，必須加強(qiáng)黃連產(chǎn)業(yè)化研發(fā)能力建設(shè)，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐。一是搞好龍頭企業(yè)內(nèi)部科技團(tuán)隊(duì)建設(shè)，開展科技攻關(guān);二是進(jìn)一步加強(qiáng)龍頭企業(yè)與相關(guān)科研院所的技術(shù)合作，開展黃連栽培技術(shù)深度研究，特別是黃連良種繁育、病蟲害防治、農(nóng)殘控制、重金屬削減及高產(chǎn)栽培技術(shù)的研究與推廣，利用黃連主、副產(chǎn)品進(jìn)行飲片、提取物、中成藥、保健飲料、日化產(chǎn)品、消毒劑、中獸藥、生物農(nóng)藥等產(chǎn)品研發(fā);三是將與黃連相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)、研究人員及技術(shù)裝備進(jìn)行整合與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)科技資源、研究信息和技術(shù)成果的互通與共享，增強(qiáng)深度研發(fā)與攻關(guān)能力，提高科技成果質(zhì)量并及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

(四)加大投資力度。石柱黃連是重慶市中藥產(chǎn)業(yè)的第一品牌，在全國中藥產(chǎn)業(yè)中也占有舉足輕重的地位。因此，國家和重慶市每年都拿出大量的項(xiàng)目資金支持石柱黃連產(chǎn)業(yè)。但由于資金性質(zhì)、渠道、用途不同，投向分散，遍地開花，面廣量少，甚至在不同的項(xiàng)目實(shí)施單位交叉重復(fù)投入，這些小型專項(xiàng)又往往是只有投入不見效果，因而難以集中力量實(shí)施大型綜合性項(xiàng)目，不利于黃連產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)黃連產(chǎn)業(yè)化，需要大量的資金投入，除了龍頭企業(yè)自身建設(shè)與發(fā)展需要持續(xù)巨額投入以外，也離不開政府的政策扶持和國家資金的大力支持。而政府在對(duì)石柱黃連產(chǎn)業(yè)投資時(shí)應(yīng)盡量將不同性質(zhì)、渠道、用途的資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排，以集中力量辦大事，重點(diǎn)投向關(guān)系黃連產(chǎn)業(yè)全局的大型綜合性項(xiàng)目，側(cè)重扶持黃連產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。同時(shí)，龍頭企業(yè)也應(yīng)按銷售收入(或者利潤)總額提取適當(dāng)經(jīng)費(fèi)，建立黃連產(chǎn)業(yè)化科技發(fā)展基金，用于黃連產(chǎn)業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新。

［1］ 國家藥典委員會(huì)．中華人民共和國藥典［M］．北京:中國醫(yī)藥科技出版社，2010

［2］ 高嵩等．中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)地理標(biāo)志產(chǎn)品石柱黃連［M］．北京:中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2006