略論全球視野下發(fā)展中國地緣經(jīng)濟(jì)

●武漢理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 何天時 裝甲兵工程學(xué)院軍政部 關(guān)勝俠

略論全球視野下發(fā)展中國地緣經(jīng)濟(jì)

●武漢理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 何天時 裝甲兵工程學(xué)院軍政部 關(guān)勝俠

在全球化、多極化、信息化時代背景下，地緣經(jīng)濟(jì)在全球范圍的蓬勃發(fā)展，將從根本上重新塑造全球治理體系。正處于實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興歷史進(jìn)程關(guān)鍵階段的中國，必須抓住機(jī)遇、順勢而為，更加深入地融入世界經(jīng)濟(jì)，更加自覺地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，更加主動地拓展發(fā)展戰(zhàn)略空間，面向全球布局好地緣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大棋局。本文就發(fā)展我國地緣經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了探討。

全球視野 地緣經(jīng)濟(jì) 網(wǎng)絡(luò)化布局 “走出去”戰(zhàn)略

一、聚焦地緣經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求

地理?xiàng)l件是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒因素。隨著時代發(fā)展和科技進(jìn)步，陸地、海洋、空中通道和信息網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)、聯(lián)通全球，商品、資本、人員在世界各國之間流動的廣度頻度空前增大，全球生產(chǎn)、全球銷售的新興價值鏈貿(mào)易形式逐步取代國內(nèi)生產(chǎn)、全球銷售的傳統(tǒng)貿(mào)易模式，中間品貿(mào)易、服務(wù)外包與離岸制造規(guī)模不斷擴(kuò)張，在傳統(tǒng)的區(qū)域性局部性地緣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)全球化成為當(dāng)今時代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為強(qiáng)勁的潮流和最為顯著的特征，國家之間的相互依存與交融日益增強(qiáng)，很少再有哪個國家能夠關(guān)起門來單獨(dú)謀求高質(zhì)量高水平的發(fā)展。縱觀全球，那些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，無一不是高度重視發(fā)展地緣經(jīng)濟(jì)、深深融入全球經(jīng)濟(jì)體系，在生產(chǎn)、貿(mào)易、投資、金融、研究與開發(fā)等各個方面取得競爭優(yōu)勢，在全球生產(chǎn)鏈財富鏈占據(jù)上游地位的國家。

大力發(fā)展地緣經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求。對外貿(mào)易在拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的諸多因素中，始終具有不可替代的重要地位。1978—2014年，我國對外貿(mào)易額從206億美元提高到4.3萬億美元，由世界第三十二位上升至第一位。目前我國外貿(mào)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為1/5左右，涉外稅收占總稅收的1/3左右，帶動了1億多人就業(yè)。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的新形勢下，要化解產(chǎn)能過剩、資源環(huán)境約束和勞動力成本上漲等一系列發(fā)展過程中的矛盾壓力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，必須充分依托和利用國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場、兩大引擎，堅持進(jìn)口替代與出口導(dǎo)向相結(jié)合，在更廣闊的地緣空間優(yōu)化資源配置，協(xié)同推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量的復(fù)雜系統(tǒng)工程，逐步向全球產(chǎn)業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)邁進(jìn)，提升我國在國際分工體系中的地位和競爭力，推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制完善，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包容性、可持續(xù)性與抗風(fēng)險能力。

大力發(fā)展地緣經(jīng)濟(jì)是維護(hù)國家安全的重要基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力從根本上決定國家國際地位，經(jīng)濟(jì)手段在解決國際矛盾中的作用日益突出，地緣經(jīng)濟(jì)邏輯越來越主導(dǎo)地緣政治和軍事邏輯，地緣經(jīng)濟(jì)競爭日益成為大國競爭的主戰(zhàn)場。依托全球經(jīng)濟(jì)體系提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、夯實(shí)經(jīng)濟(jì)根基，是貫徹總體國家安全觀、維護(hù)國家綜合安全的根本所在。在廣泛開展對外經(jīng)濟(jì)交往的過程中，有利于通過經(jīng)濟(jì)上的相互依賴、相互融合促進(jìn)我國與其他國家政治和安全上的互信，有利于為我國堅持和平發(fā)展戰(zhàn)略營造良好的地緣安全環(huán)境。

大力發(fā)展地緣經(jīng)濟(jì)是履行大國責(zé)任的有力舉措。據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）估算，2014年中國經(jīng)濟(jì)增量對全球經(jīng)濟(jì)增量的貢獻(xiàn)率居世界首位，達(dá)到27.8%，對亞洲的貢獻(xiàn)率保持在50%以上。隨著我國由“世界工廠”、出口大國向消費(fèi)大國、投資大國的歷史性轉(zhuǎn)變，未來5年預(yù)計超過10萬億美元的商品進(jìn)口，未來10年有望達(dá)到1.25萬億美元的對外投資。我國大力發(fā)展地緣經(jīng)濟(jì)，深度參與世界經(jīng)濟(jì)治理，有利于推動建立更加公正合理、均衡普惠的國際經(jīng)濟(jì)秩序。

二、面向全球展開網(wǎng)絡(luò)化地緣經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局

善弈者謀勢，善戰(zhàn)者布局。我國世界性大國戰(zhàn)略定位與東亞大國區(qū)位特征，決定了在中國特色大國外交格局下，要針對世界各地各國所處不同發(fā)展階段及各自經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，全面發(fā)展互補(bǔ)互利、合作共贏的雙邊多邊經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系。要把握區(qū)域濟(jì)一體化與跨區(qū)域合作并行的地緣經(jīng)濟(jì)階段性特征，積極參與G20、金磚國家、上合組織、APEC、10+1（中國-東盟）、10+3（東盟-中日韓）、10+6（RCEP，東盟-中日韓澳新印）、10+8（東亞峰會）、中國-拉共體論壇、中非合作論壇等各種國際和地區(qū)合作機(jī)構(gòu)機(jī)制，形成多元多層、交疊復(fù)合的對外經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)。從全局和長遠(yuǎn)看，我國地緣經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)著力構(gòu)建以“一區(qū)（亞太自貿(mào)區(qū)）一帶（絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶）一路（21世紀(jì)海上絲綢之路）”為頂層架構(gòu)，以廣域深度互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，融匯各級各類區(qū)域次區(qū)域和雙邊經(jīng)濟(jì)合作，廣泛覆蓋亞洲、非洲、拉美、中東歐及南太平洋的全球性大網(wǎng)絡(luò)大平臺大格局。

積極推動亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）建設(shè)。2014年APEC會議通過 《亞太經(jīng)合組織推動實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》，標(biāo)志著FTAAP建設(shè)開始啟動。鑒于目前跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定 （TPP）與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）雙框架互相競爭的態(tài)勢，我國應(yīng)在繼續(xù)拓展與區(qū)內(nèi)國家雙邊自貿(mào)區(qū)談判的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)談判，積極推動RCEP談判，不斷提高RCEP自由貿(mào)易協(xié)定網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量水平。同時，借構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的契機(jī)，積極促進(jìn)RCEP與TPP的整合、互補(bǔ)、趨同，用更加專業(yè)化、多樣化的生產(chǎn)服務(wù)體系和國際貿(mào)易規(guī)則，取代傳統(tǒng)生產(chǎn)模式與商業(yè)業(yè)態(tài)。依托“中國-拉共體論壇”機(jī)制，積極發(fā)展拉美戰(zhàn)略伙伴國家，在農(nóng)業(yè)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等傳統(tǒng)領(lǐng)域與金融、通信、清潔能源等新興領(lǐng)域，全面推進(jìn)與南美國家聯(lián)盟、南方共同市場、太平洋聯(lián)盟、加勒比共同體等地區(qū)組織及其成員國家的互利合作。為逐步探索達(dá)成高水平高標(biāo)準(zhǔn)深層次自由貿(mào)易協(xié)定網(wǎng)絡(luò)奠定基礎(chǔ)。

扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略。突出合作機(jī)制的多元性開放性，關(guān)照地區(qū)間國家間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)，與區(qū)域內(nèi)既有各種合作機(jī)制并行運(yùn)作，包容整合東北亞次區(qū)域、“兩岸四地”、中國-東盟自貿(mào)區(qū)、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中國-海合會自貿(mào)區(qū)、中非、中歐、“中國-中亞-西亞經(jīng)濟(jì)走廊”、“新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊”、“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”等合作機(jī)制、合作倡議，全面推進(jìn)各領(lǐng)域互聯(lián)互通建設(shè)，消除貿(mào)易壁壘、投資壁壘。不斷深化與非盟、阿盟、東南非共同市場、東非共同體和南部非洲發(fā)展共同體友好合作，以能源資源開發(fā)，鐵路、公路、區(qū)域航空及工業(yè)化，農(nóng)業(yè)投資和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等領(lǐng)域合作為重點(diǎn)，致力于構(gòu)建深度交融的互利合作網(wǎng)絡(luò)。

“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想自提出以來，已得到沿線60多個國家和地區(qū)的積極響應(yīng)，充分體現(xiàn)了各國深化互利合作、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的共同心愿。作為中國地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局的時代創(chuàng)舉，“一帶一路”戰(zhàn)略的重大意義，將在推動中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)合作與治理體系升級，維護(hù)世界和平與構(gòu)建和諧世界的歷史進(jìn)程和偉大實(shí)踐中日益彰顯。

三、結(jié)合企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略謀劃地緣經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來，我國已經(jīng)有一大批企業(yè)成功地走出國門，初步顯示了企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的價值和成效。發(fā)展地緣經(jīng)濟(jì)，企業(yè)是真正的承載主體。企業(yè)“走出去”的數(shù)量質(zhì)量，是決定國家“走出去”戰(zhàn)略成效的關(guān)鍵。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，要通過跨國直接投資參與國際分工，充分利用外部市場和資源，主動承接高端研發(fā)制造和服務(wù)外包等更高層次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建全球生產(chǎn)價值鏈，培育打造一批具有全球競爭力和影響力的跨國企業(yè)。

要在“一區(qū)一帶一路”總體戰(zhàn)略布局內(nèi)推動企業(yè)“走出去”，主動對接相關(guān)國家建設(shè)和發(fā)展需求，不斷優(yōu)化升級對外直接投資結(jié)構(gòu)。在投資的投向投量上，要大力開拓鐵路、核電等重大裝備國際市場，提供工程設(shè)計咨詢、施工建設(shè)、裝備供應(yīng)、運(yùn)營維護(hù)等全方位服務(wù)；要以鋼鐵、有色、建材、輕紡等行業(yè)為重點(diǎn)，支持企業(yè)利用國內(nèi)裝備在境外建設(shè)上下游配套的生產(chǎn)線；要通過對外工程承包、對外投資等，鞏固通信、電力、工程機(jī)械、船舶等成套設(shè)備出口；要加強(qiáng)境外資源合作開發(fā)，與世界各國在油氣、礦產(chǎn)等資源領(lǐng)域開展勘探、開發(fā)和加工合作；要充分發(fā)揮我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備等優(yōu)勢，開展境外農(nóng)業(yè)項(xiàng)目綜合開發(fā)。要鼓勵我國企業(yè)到境外從事貿(mào)易分銷、銀行、保險、證券、期貨、電訊信息、物流航運(yùn)和中介服務(wù)，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域國際合作。我國企業(yè)在走出去的過程中，要高度重視標(biāo)準(zhǔn)接軌問題，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，努力實(shí)現(xiàn)從國際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)者、遵守者、運(yùn)用者向建設(shè)者、引領(lǐng)者的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

我國企業(yè)“走出去”，不僅要重視經(jīng)濟(jì)效益，還要作體現(xiàn)國際責(zé)任的重要載體。要推進(jìn)本土化經(jīng)營，轉(zhuǎn)讓實(shí)用技術(shù)，組織人員培訓(xùn)，擴(kuò)大當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖牒驼愂眨鰪?qiáng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展能力，促進(jìn)相關(guān)國家資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為可持續(xù)經(jīng)濟(jì)合作奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。要注重在當(dāng)?shù)芈男衅髽I(yè)社會責(zé)任，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，加大公共設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)等無償援建援助力度，切實(shí)贏得所在國政府和人民的信任與支持。要加強(qiáng)對“走出去”企業(yè)的教育監(jiān)管，確保依法經(jīng)營、誠實(shí)守信，防止部分企業(yè)片面追求商業(yè)利潤和短期效益，違法違規(guī)經(jīng)營，損害國家國際形象和長遠(yuǎn)利益。

我國企業(yè)“走出去”，需要國家在宏觀層面加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃與政策引導(dǎo)。要研究制定企業(yè)“走出去”的階段性目標(biāo)和規(guī)劃，明確發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)選擇、區(qū)位劃分、投資趨向、合作方式等重大問題，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌調(diào)控，避免造成企業(yè)對外投資盲目無序、惡性競爭。要進(jìn)一步優(yōu)化完善審批程序、外匯管制、資金支持、保險支持、稅收優(yōu)惠等方面的政策制度，提高透明度和便利化水平，落實(shí)企業(yè)境外投資自主權(quán)，釋放企業(yè)境外投資的動力活力。要創(chuàng)新金融服務(wù)體系，用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金等現(xiàn)有政策，發(fā)揮政策性金融工具作用，拓寬外匯儲備運(yùn)用渠道，完善信用擔(dān)保制度，為企業(yè)“走出去”提供融資便利。要借鑒許多國家通過中介機(jī)構(gòu)推動企業(yè)國際化的經(jīng)驗(yàn)做法，針對我國目前相關(guān)中介機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小、水平低、功能不全、服務(wù)不到位等問題，出臺一些特殊的支持政策，大力推動中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。要強(qiáng)化風(fēng)險管理，針對企業(yè)“走出去”可能面臨的政治風(fēng)險、政策風(fēng)險、市場風(fēng)險、匯率風(fēng)險、法律風(fēng)險、社會風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險等，建立健全風(fēng)險評估預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，保障企業(yè)境外投資安全。

四、著眼對外戰(zhàn)略全局營造發(fā)展地緣經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境

發(fā)展地緣經(jīng)濟(jì)作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拓展國家利益、促進(jìn)國際合作的戰(zhàn)略抓手，必須放在對外戰(zhàn)略全局中統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。在“一區(qū)一帶一路”總體戰(zhàn)略布局下開展對外經(jīng)濟(jì)合作，涉及國家眾多、發(fā)展基礎(chǔ)各異、利益矛盾交織，只有堅持以互利合作共贏為宗旨，把地緣經(jīng)濟(jì)與地緣政治、地緣文化、地緣安全統(tǒng)籌起來，協(xié)同推進(jìn)全方位寬領(lǐng)域大縱深合作，才能使經(jīng)濟(jì)“走出去”戰(zhàn)略行穩(wěn)致遠(yuǎn)、生機(jī)勃勃。

要加強(qiáng)政治對話，深化戰(zhàn)略互信，推動安全合作，為發(fā)展地緣經(jīng)濟(jì)提供積極穩(wěn)定的政治和戰(zhàn)略環(huán)境。大力倡導(dǎo)全面、共同、合作、可持續(xù)新安全觀，與各地區(qū)各國家開展政黨、政府、軍隊(duì)、民間等多層次多渠道戰(zhàn)略與安全交流，增進(jìn)相互了解，培育以對話合作方式解決歷史、領(lǐng)土、海權(quán)、文化等矛盾爭議的共同意愿，不斷凝聚增強(qiáng)致力于和平發(fā)展、共同繁榮的共識。積極構(gòu)建地區(qū)安全合作架構(gòu)和機(jī)制，全面加強(qiáng)防范和打擊恐怖活動的國際合作，有效管控地區(qū)熱點(diǎn)、地區(qū)沖突，合力維護(hù)世界和平與地區(qū)穩(wěn)定,共創(chuàng)有利于世界可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境，共享安全和發(fā)展紅利。

要廣泛開展人文交流，把地緣經(jīng)濟(jì)發(fā)展根植于文化交融、心理認(rèn)同的堅實(shí)基礎(chǔ)上之。國之交在民相親，民相親在心相知。互聯(lián)互通，首先是要“心通”。要秉持親誠惠容、真實(shí)親誠的外交理念，通過進(jìn)一步辦好孔子學(xué)院，開展藝術(shù)、文學(xué)、教育、科技、青年等領(lǐng)域常態(tài)化機(jī)制化交流，互辦文化年，擴(kuò)大留學(xué)生互派、學(xué)者互訪和旅游互動規(guī)模等系列舉措，創(chuàng)新文化交流形式，共同塑造中華文明、西方基督教文明、伊斯蘭文明、阿拉伯文明、印度文明、佛教文明等包容互鑒的文化交流范式，推動多元文化、多種文明交流交融、共存共榮，以價值和心理共同體促進(jìn)利益和命運(yùn)共同體，激發(fā)人文交流對經(jīng)貿(mào)合作的巨大推動力量。

要探索我國軍事力量提供國際公共安全產(chǎn)品的方式方法。隨著我國經(jīng)濟(jì)“走出去”戰(zhàn)略不斷向廣度深度拓展，我國海外利益日益遍布全球。在一些安全形勢比較復(fù)雜的地區(qū)和國家，我國海外資產(chǎn)、人員面臨現(xiàn)實(shí)安全威脅。實(shí)踐表明，應(yīng)對這些威脅，不僅需要政治、外交手段，軍事力量的支撐也不可或缺。要創(chuàng)新軍事戰(zhàn)略思維，按照《聯(lián)合國憲章》和國際法精神，參考國際慣例，把握提供國際公共安全產(chǎn)品與維護(hù)國家海外利益的結(jié)合點(diǎn)，總結(jié)近年來派出維和部隊(duì)、聯(lián)合護(hù)航反恐、聯(lián)合軍事演習(xí)、艦艇編隊(duì)出訪、緊急撤僑、軍事援助、救援賑災(zāi)等海外軍事行動經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索創(chuàng)新以海外柔性軍事存在維護(hù)海外利益的方式，著眼維護(hù)世界和地區(qū)和平的大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)，穩(wěn)步推進(jìn)軍事力量“走出去”，賦予新形勢下我國和平發(fā)展戰(zhàn)略與防御性國防政策新內(nèi)涵?！?/p>

聶明.2013.論中國周邊地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略[D].南昌大學(xué)。

（本欄目責(zé)任編輯：鄭潔）