京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)對(duì)接與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移路徑

摘 要：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，京津冀地區(qū)具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，在京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中，充分發(fā)揮各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)三地產(chǎn)業(yè)的有效對(duì)接與轉(zhuǎn)移，對(duì)促進(jìn)京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)接與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有重要的戰(zhàn)略意義。分析了京津冀區(qū)域三地產(chǎn)業(yè)對(duì)接與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀與制約因素，提出京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)對(duì)接與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)施路徑。

文章編號(hào)：2095-2708（2015）03-0022-04

收稿日期：2014-11-28

京津冀區(qū)域是我國(guó)北方最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)區(qū)和最大的產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，具有地理位置佳、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、科技力量強(qiáng)等多方面的優(yōu)勢(shì)，是21世紀(jì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，是全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新龍頭?！笆濉币?guī)劃綱要中明確提出：推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化，打造首都經(jīng)濟(jì)圈。2014年2月，習(xí)近平在主持召開(kāi)座談會(huì)中指出要從頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、城市布局、生態(tài)環(huán)保等七個(gè)方面推動(dòng)京津冀一體化，走一條科學(xué)持續(xù)、協(xié)同發(fā)展的新路子。這表明京津冀一體化已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，因此，京津冀三地發(fā)揮各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)三地產(chǎn)業(yè)的有效對(duì)接與轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)對(duì)接與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀分析

京津冀經(jīng)濟(jì)圈是指以北京市、天津市為雙核，囊括河北省的石家莊、唐山、保定、秦皇島、廊坊、滄州、承德、張家口市。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要把“推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，打造首都經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)河北沿海地區(qū)發(fā)展”，列入?yún)^(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》把京津冀地區(qū)列入國(guó)家層面的優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域。北京提出了分三個(gè)階段建設(shè)世界城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，即到2050年左右，建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的城市，進(jìn)入世界城市行列。天津市作為環(huán)渤海圈的中心城市，要建設(shè)成為國(guó)際港口城市、生態(tài)城市和北方經(jīng)濟(jì)中心。綜合各方面的分析判斷，河北在京津冀協(xié)同發(fā)展中的戰(zhàn)略定位是打造“四個(gè)支撐區(qū)”——優(yōu)化城市布局的支撐區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支撐區(qū)、綜合交通網(wǎng)絡(luò)的支撐區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)的支撐區(qū)?！八膫€(gè)支撐區(qū)”的戰(zhàn)略定位，聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展面臨的城市、產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)四個(gè)重大問(wèn)題，明確了我省的發(fā)展方向、發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)，是我們推進(jìn)協(xié)同發(fā)展最現(xiàn)實(shí)的切入點(diǎn)、最有力的抓手。

同時(shí)，跨行政區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移已經(jīng)開(kāi)始。在北京經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，一些缺乏比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，特別是一些成熟的傳統(tǒng)重工業(yè)，如鋼鐵業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)，從20世紀(jì)90年代已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移?！笆濉逼陂g，北京首都鋼鐵公司煉廠、北京焦化廠、第一機(jī)床廠鑄造車(chē)間等一些大型企業(yè)，或整體或?qū)⒉糠稚a(chǎn)環(huán)節(jié)遷移到河北省環(huán)京津的周邊地區(qū)。從2002年北京提出發(fā)展“綠色奧運(yùn)、人文奧運(yùn)、科技奧運(yùn)”口號(hào)以來(lái)，首鋼順利搬遷曹妃甸帶動(dòng)了曹妃甸的全面建設(shè)，完成各項(xiàng)投資超過(guò)2000億元。2011年張家口市共簽署涉京項(xiàng)目178個(gè)，合同投資459.13億元，實(shí)際投資213.06億元，同比增長(zhǎng)84.76％。2011年中關(guān)村科技園管委會(huì)與廊坊市政府簽署區(qū)域戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，確立雙方全面區(qū)域戰(zhàn)略合作關(guān)系。在產(chǎn)業(yè)集聚方面，至2013年底，河北省有近40個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，完成投資比2012年增加20％以上。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，河北省共與百家央企簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議96項(xiàng)，與百家院所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議105項(xiàng)，與央企合作協(xié)議投資11990億元，這使我們有理由相信河北省作為首都功能轉(zhuǎn)移重要承接地和協(xié)作區(qū)這一目標(biāo)終將實(shí)現(xiàn)。

二、影響京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)對(duì)接與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要因素

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，未能行成區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力

多年來(lái)，北京、天津以及河北省均各自為戰(zhàn)，城市發(fā)展目標(biāo)相似，在產(chǎn)業(yè)政策上追求大而全，均強(qiáng)調(diào)“一個(gè)都不能少”，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，北京的首都優(yōu)勢(shì)、天津的港口優(yōu)勢(shì)以及河北周邊各市的資源優(yōu)勢(shì)與區(qū)位優(yōu)勢(shì)沒(méi)能協(xié)同發(fā)揮，未能形成區(qū)域整體的競(jìng)爭(zhēng)能力。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下，京津兩市的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展均以資本密集型重化工業(yè)為電基礎(chǔ)，建立了許多不利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源有效配置的產(chǎn)業(yè)。改革開(kāi)放后，由于資本密集型大企業(yè)的轉(zhuǎn)移對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)影響比較大，具有較高的社會(huì)成本和經(jīng)濟(jì)成本，受地方利益驅(qū)動(dòng)，這一局面不但沒(méi)有改善，而且呈現(xiàn)進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)。在京津冀三地中，北京和天津所具有的相同的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)共有4種，其分別為：醫(yī)藥制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)；北京和河北省所具有的相同的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)一共有3種，其分別為：食品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；天津和河北省所具有的相同的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有3種，其分別為：醫(yī)藥制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)。嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，使兩中心城市間形成經(jīng)濟(jì)學(xué)中稱(chēng)之為“囚徒困境”的競(jìng)爭(zhēng)局面，惡化了雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系，制約了城市之間經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈不全，產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作關(guān)系尚不緊密

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菐?dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要紐帶。有產(chǎn)業(yè)鏈的地方，區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)就會(huì)十分活躍，就能夠形成都市圈，這與長(zhǎng)三角與珠三角地區(qū)表現(xiàn)得十分明顯。然而，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同使得京津冀經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各城市之間無(wú)法形成合理充分的產(chǎn)業(yè)鏈條，僅有的幾個(gè)產(chǎn)品的價(jià)值鏈也十分單薄。京津作為北方的兩個(gè)特大城市，其對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的輻射和帶動(dòng)作用有限，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈不全，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不夠緊密，沒(méi)有形成緊密的分工協(xié)作關(guān)系。據(jù)調(diào)查，摩托羅拉、北京現(xiàn)代和天津一汽、豐田等大型公司在京津之間并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。其原因在于，北京、天津這兩大城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，產(chǎn)業(yè)定位高，但周邊地區(qū)很低，因此，產(chǎn)業(yè)的傳遞梯度落差大，甚至形成了產(chǎn)業(yè)“懸崖”，因此，很難形成平穩(wěn)銜接的產(chǎn)業(yè)鏈。而且京津原來(lái)的發(fā)展思路就是大而全，城市內(nèi)部就可以形成一定程度的產(chǎn)業(yè)鏈條，所以也缺乏與其他城市合作的動(dòng)機(jī)。

（三）各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)性不強(qiáng)，要素優(yōu)勢(shì)未能互相分享

北京的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是高端服務(wù)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，尤其是服務(wù)業(yè)，但北京的服務(wù)對(duì)象是全國(guó)，甚至是全球。因而對(duì)于河北天津服務(wù)的很少。如金融業(yè)是北京的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，河北緊鄰北京應(yīng)該利用北京的優(yōu)勢(shì)發(fā)展金融業(yè)，但是北京的金融服務(wù)是面向全國(guó)的服務(wù)，甚至向其他區(qū)域的服務(wù)，對(duì)河北的輻射帶動(dòng)作用并不強(qiáng)。天津的產(chǎn)業(yè)有自己的特性，是先進(jìn)制造、科技成果轉(zhuǎn)化，簡(jiǎn)單說(shuō)就是加工制造。這些都是外向的、當(dāng)?shù)氐?，與河北、北京聯(lián)系也非常少。河北的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以鋼鐵、煤炭、電力為主，但其與天津和北京的產(chǎn)業(yè)沒(méi)有更多聯(lián)系，因而導(dǎo)致城市之間的互相利用并不充分，從這個(gè)要素來(lái)看，他們的要素未能互相分享，雖然北京有很好的人才、科技、資金，但是河北沒(méi)有用上。

三、京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)對(duì)接與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）充分發(fā)揮政府在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的協(xié)調(diào)作用

政府的首要作用在于協(xié)調(diào)區(qū)際利益，消除行政分割與障礙，建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和條件，通過(guò)制度規(guī)范保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平、公正，從而減少市場(chǎng)運(yùn)行的交易成本，充分保證市場(chǎng)機(jī)制在區(qū)域資源配置中的基礎(chǔ)性作用。首先，要逐步形成區(qū)域利益協(xié)調(diào)機(jī)制。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，政府同樣是“經(jīng)濟(jì)人”，地方政府是不同的利益主體，其代表不同地區(qū)利益及政府自身利益（主要是指地方財(cái)政收入）。事實(shí)證明，一旦政府利益協(xié)調(diào)不好，就可能成為推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)一體化的羈絆；其次，要協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，形成區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)體系。再次，政府職能還體現(xiàn)在加強(qiáng)市場(chǎng)不愿涉足的公共領(lǐng)域的跨區(qū)域協(xié)作上，所謂公共領(lǐng)域，主要是指交通、生態(tài)環(huán)境、水資源等市場(chǎng)不愿意提供也無(wú)力推動(dòng)的公益性項(xiàng)目，這些領(lǐng)域同樣是通過(guò)制度供給所無(wú)法解決的領(lǐng)域。因而必須積極開(kāi)展跨區(qū)域的協(xié)調(diào)與合作。

（二）合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移

根據(jù)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的規(guī)律，由于產(chǎn)業(yè)梯度的存在，以及各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)的需要，產(chǎn)業(yè)在地區(qū)之間是梯度轉(zhuǎn)移的，一個(gè)地區(qū)相對(duì)落后或不再具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)可以轉(zhuǎn)移到其他與該地區(qū)存在產(chǎn)業(yè)梯度的地區(qū)，成為其他地區(qū)具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，從而提高吸收方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次與水平。地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移使先進(jìn)地區(qū)加快了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，集中人力、物力發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)；后進(jìn)地區(qū)則可以以較低的成本引進(jìn)相對(duì)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)與技術(shù)，以后發(fā)優(yōu)勢(shì)盡快提高產(chǎn)業(yè)層次和水平，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方和被轉(zhuǎn)移方的雙贏。

從京津冀三方來(lái)看，京津冀存在明顯的產(chǎn)業(yè)梯度，并存在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的可能。京津在第一產(chǎn)業(yè)上與河北相比處于劣勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)于京津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用正在相對(duì)弱化，第三產(chǎn)業(yè)的比重及其對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率卻穩(wěn)定上升，這與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律及京津城市經(jīng)濟(jì)的地位項(xiàng)符合。而河北在第一產(chǎn)業(yè)方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)河北GDP增長(zhǎng)起著關(guān)鍵作用并將在長(zhǎng)期內(nèi)繼續(xù)發(fā)揮重要作用，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，但無(wú)論是第二產(chǎn)業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次上都與京津存在明顯差距。因此京津冀之間在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上不但存在梯度差距，也存在梯度轉(zhuǎn)移的廣闊空間。

（三）構(gòu)建發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)的京津冀產(chǎn)業(yè)鏈條

各地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身比較優(yōu)勢(shì)，自覺(jué)形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈，加快促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。北京應(yīng)充分發(fā)揮其人才、技術(shù)、信息齊備的首都優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有更高層次的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、“總部經(jīng)濟(jì)”。而天津則應(yīng)發(fā)揮其天然的港口優(yōu)勢(shì)，利用其雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，著力發(fā)展制造業(yè)、物流業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)等。河北則應(yīng)從資源和基礎(chǔ)條件出發(fā)，堅(jiān)持發(fā)展自己的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，還應(yīng)充分利用京津兩地部分產(chǎn)業(yè)大量轉(zhuǎn)移的大好時(shí)機(jī)，接收京津的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前可構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)鏈條包括：電子信息產(chǎn)業(yè)鏈、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈、裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈、冶金產(chǎn)業(yè)鏈、石油化工產(chǎn)業(yè)鏈等。

（四）營(yíng)造京津冀產(chǎn)業(yè)對(duì)接和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)環(huán)境

保證各種生產(chǎn)要素通過(guò)市場(chǎng)自由流向報(bào)酬率最高的地區(qū)，保證各產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主體能夠自主地選擇成本最低的區(qū)位，必須有發(fā)育完善的市場(chǎng)體系和統(tǒng)一市場(chǎng)作基礎(chǔ)。因而，京津冀必須優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快打造合理梯度差，提升區(qū)域聚集力。構(gòu)筑統(tǒng)一協(xié)商執(zhí)行機(jī)制。加強(qiáng)多層次的交流與合作，對(duì)重大區(qū)域問(wèn)題、跨區(qū)域的重大項(xiàng)目共同研究開(kāi)發(fā)，協(xié)同實(shí)施，互補(bǔ)配套。健全統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)機(jī)制。消除行政區(qū)劃壁壘，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)資源要素優(yōu)化配置。發(fā)揮腹地縱深、資源豐富和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，為京津拓展空間提供支撐，擴(kuò)大市場(chǎng)占有優(yōu)勢(shì)，填補(bǔ)京津勞動(dòng)力缺口。優(yōu)化綜合環(huán)境吸引機(jī)制。推進(jìn)政府職能由發(fā)展型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城鎮(zhèn)布局，完善投資平臺(tái)，努力形成與京津的反梯度優(yōu)勢(shì)。

（五）促進(jìn)三地服務(wù)業(yè)的承接與發(fā)展

服務(wù)業(yè)已成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)對(duì)接的熱點(diǎn)領(lǐng)域，我們一方面要積極要做好服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)入的承接工作，也要積極發(fā)展好我們自身的服務(wù)業(yè)。振興服務(wù)業(yè)，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打造成為京津冀經(jīng)濟(jì)一體化和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要推動(dòng)力。目前，河北服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)行業(yè)主要為交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政，衛(wèi)生社會(huì)保障和社會(huì)福利、房地產(chǎn)等3個(gè)行業(yè)。發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)依托鐵路、公路、海運(yùn)、航空和管道綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新金融體系，加快發(fā)展信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，形成以信息網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)的物流、信息流、資金流三者相統(tǒng)一的環(huán)京津現(xiàn)代物流聚集區(qū)。完善旅游服務(wù)體系，加快咨詢服務(wù)中心建設(shè)，開(kāi)發(fā)海洋、避暑、草原、溫泉、冰雪、運(yùn)動(dòng)、皇家、狩獵等旅游特色資源，打造環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶。

（六）積極培育技術(shù)創(chuàng)新體系

企業(yè)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體，對(duì)于吸納產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模和層次具有決定性作用。為此，首先要制定促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，集中科技資源扶持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并鼓勵(lì)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。二是要建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，使企業(yè)成為技術(shù)開(kāi)發(fā)的主體，加大對(duì)企業(yè)科技研究、開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)組建技術(shù)研發(fā)中心，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，開(kāi)展“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。三是支持有條件的企業(yè)利用電子信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、制造到市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)全過(guò)程的計(jì)算機(jī)化，使企業(yè)的生產(chǎn)方式、技術(shù)水平和管理水平上檔次、上臺(tái)階，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和應(yīng)變能力。醫(yī)藥制造和醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)是河北的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，其中醫(yī)藥制造業(yè)聚集度顯著，增加值占全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的66.8％，因此，應(yīng)發(fā)揮聚集效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。強(qiáng)化新能源領(lǐng)先地位，提高電子信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)用水平，壯大新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)揮生命科學(xué)技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。