河北省新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)途徑研究

鐘秀芬,張 靜，耿麗敏

(河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 農(nóng)村發(fā)展學(xué)院,河北 保定, 071001)

河北省新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)途徑研究

鐘秀芬,張 靜，耿麗敏

(河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 農(nóng)村發(fā)展學(xué)院,河北 保定, 071001)

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和深度訪談，在摸清河北省新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)現(xiàn)狀和需求的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)內(nèi)外有關(guān)職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的有益經(jīng)驗(yàn)和成熟做法，提出因人施教，按類培養(yǎng)；完善機(jī)制，優(yōu)化資源；加大投入，拓展渠道；加強(qiáng)監(jiān)控，確保質(zhì)量等途徑可提高河北省新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)效性。

河北??；新型職業(yè)農(nóng)民；培養(yǎng)途徑

新型職業(yè)農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有一定的專業(yè)技能、收入主要來(lái)自農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者[1]。黨中央非常重視新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作，自2012年以來(lái)，出臺(tái)了多項(xiàng)文件和政策，強(qiáng)調(diào)要大力培養(yǎng)和造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、守法紀(jì)、能創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民。特別是2013年底，中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。農(nóng)民培訓(xùn)要以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培育職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)。

河北省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口眾多，農(nóng)民的文化水平和職業(yè)技能普遍偏低[2]，而且農(nóng)村大部分地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)村空洞化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化的“三化”現(xiàn)象，在農(nóng)忙季節(jié)，大規(guī)模種植戶、養(yǎng)殖戶雇傭短缺，用人成本增高，導(dǎo)致了目前農(nóng)村無(wú)人種地和無(wú)人想種好地的局面。由此可見(jiàn)，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心內(nèi)容，是解決“誰(shuí)來(lái)種地、如何種好地”問(wèn)題的根本途徑。

新型職業(yè)農(nóng)民培育在我國(guó)尚處于理論探索與實(shí)踐試點(diǎn)階段，關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培育的模式、途徑成功的報(bào)道不是很多[3]。本文通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和深度訪談，在摸清河北省新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)現(xiàn)狀和需求的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)內(nèi)外有關(guān)職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的有益經(jīng)驗(yàn)和成熟做法，提出采用以下幾種途徑可提高河北省新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)效性。

一、農(nóng)民接受教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀

(一)農(nóng)民參訓(xùn)意愿較高、參訓(xùn)率偏低

隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的快速推進(jìn)，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)民感到自身知識(shí)和技能的不足，迫切需要進(jìn)行職業(yè)教育和培訓(xùn)，以提升增收致富的能力。在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有大約48%的農(nóng)民非常愿意參加培訓(xùn)，31%的農(nóng)民表示有條件時(shí)愿意，21%的農(nóng)民持中立態(tài)度。當(dāng)調(diào)查以前是否參加過(guò)職業(yè)培訓(xùn)時(shí)，有58%的農(nóng)民表示未參加過(guò)培訓(xùn)。說(shuō)明河北省農(nóng)民接受教育培訓(xùn)的愿望較高，但參訓(xùn)率較低。

(二)培訓(xùn)內(nèi)容不適用、效果欠佳

我省農(nóng)民接受教育培訓(xùn)的供給主體主要是政府部門，一般以鄉(xiāng)為單位組織教學(xué)班，集中由教師在課堂上講授3～5天。教師是政府部門聘請(qǐng)的技術(shù)員，只注重完成講授學(xué)時(shí),不顧及培訓(xùn)對(duì)象的需求，內(nèi)容以枯燥無(wú)味的理論課為主，內(nèi)容太過(guò)陳舊，理論與生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合不緊密，加上培訓(xùn)時(shí)間短，農(nóng)民根本無(wú)法掌握培訓(xùn)時(shí)講授的知識(shí)，最終導(dǎo)致農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性不高，使培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)效性較差。

(三)培訓(xùn)工作處于混亂無(wú)序狀態(tài)

全省各地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)的政府部門有農(nóng)業(yè)、科技、教育、勞動(dòng)等，這些部門缺少溝通、各自為戰(zhàn)，使培訓(xùn)工作處于比較混亂、無(wú)序的狀態(tài)，造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，導(dǎo)致了農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)缺乏應(yīng)有的認(rèn)知和熱情。

(四)培訓(xùn)數(shù)量在區(qū)域分布上不均衡

河北省各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、政府對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)的重視程度不同，導(dǎo)致農(nóng)民教育培訓(xùn)在區(qū)域分布上明顯不均衡。沿公路主干道的平原鄉(xiāng)村和城郊農(nóng)民參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)多，而地處比較偏遠(yuǎn)的沿海鄉(xiāng)村或山區(qū)農(nóng)民接受培訓(xùn)明顯不足。

二、新型職業(yè)農(nóng)民接受教育培訓(xùn)的途徑

新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)必須有農(nóng)民的主動(dòng)參與，它應(yīng)該是一種生產(chǎn)行為，而不是計(jì)劃或指令的政府行為。因此，其培養(yǎng)要堅(jiān)持以人為本，以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，正確引導(dǎo)農(nóng)民積極有效地參加職業(yè)教育和培訓(xùn)。也就是從微觀技術(shù)層面要在培訓(xùn)形式和內(nèi)容上以農(nóng)民為主體、以需求為導(dǎo)向，最大限度地滿足不同層次不同類型農(nóng)民的需要；從宏觀管理層面要保證在政策、機(jī)制、資金等方面措施到位、多管齊下。

(一)因人施教,按類培養(yǎng)

河北省不同地區(qū)，其地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)狀況以及農(nóng)民的文化基礎(chǔ)等都不盡相同, 這就要求提高農(nóng)民素質(zhì)既要考慮不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)的實(shí)際情況，又要根據(jù)農(nóng)民的培訓(xùn)需求，既要按照農(nóng)民自己的“口味”來(lái)“點(diǎn)菜”，又要遵循教育規(guī)律，做到因地制宜、量體裁衣，推出靈活、便捷、實(shí)用的培訓(xùn)方式。培訓(xùn)之前，政府部門應(yīng)先摸底，通過(guò)發(fā)放“培訓(xùn)調(diào)查表”，讓農(nóng)民結(jié)合自己的實(shí)際情況，按照自己的具體需求選擇培訓(xùn)方式和內(nèi)容[4]。根據(jù)職業(yè)農(nóng)民文化程度和職業(yè)特點(diǎn)分成四類，即農(nóng)業(yè)主體勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作社骨干，實(shí)施因人施教、分類培養(yǎng)。

1．農(nóng)業(yè)主體勞動(dòng)力的培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)主體勞動(dòng)力是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線從事農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)勞動(dòng)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。隨著農(nóng)村大批勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村主體勞動(dòng)力出現(xiàn)了嚴(yán)重的婦女化和老齡化。據(jù)調(diào)查，在河北省農(nóng)村中婦女和60歲以上的老年勞動(dòng)力人數(shù)占總勞動(dòng)力人數(shù)的70%以上，他們不僅文化水平低(初中及以下學(xué)歷)，科技素質(zhì)也很低(幾乎未參加過(guò)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和技能的培訓(xùn))，導(dǎo)致他們思想觀念保守、落后，信息不靈通，對(duì)新生事物的接受能力較差，從而在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因此要加大對(duì)農(nóng)業(yè)主體勞動(dòng)力的培養(yǎng)力度。

對(duì)于以婦女和老人為主體勞動(dòng)力的農(nóng)民培養(yǎng)，應(yīng)采取農(nóng)民需要什么就培訓(xùn)什么的方式。由于不同區(qū)域，其生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和立地條件都不同，其特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也不同，農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容和方式的需求就不同，結(jié)合河北省各地確立的“一縣一業(yè)”、“一村一品”項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化方面的培訓(xùn)，包括種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工基礎(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷、物流管理等，把農(nóng)民的需求和培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，激發(fā)農(nóng)民的學(xué)習(xí)熱情和興趣，以提高學(xué)習(xí)效果。培訓(xùn)形式應(yīng)以就地短期培訓(xùn)為主，讓農(nóng)民在村內(nèi)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行，由縣鄉(xiāng)科技人員在農(nóng)忙時(shí)節(jié)或冬季農(nóng)閑季節(jié)把農(nóng)民集中起來(lái)，根據(jù)農(nóng)民文化程度或年齡，按照產(chǎn)業(yè)化要求分成不同班級(jí)進(jìn)行集中培訓(xùn)，內(nèi)容以實(shí)用技術(shù)為主，由技術(shù)人員發(fā)放各種技術(shù)小冊(cè)子，采取親自做示范、手把手地教，帶動(dòng)農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)科技。在新品種和新技術(shù)的推廣應(yīng)用上更需要縣鄉(xiāng)科技人員花大力量選好試點(diǎn)、做好示范、做好宣傳和引導(dǎo)。

2.農(nóng)業(yè)大戶的培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)大戶是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大，專業(yè)化、市場(chǎng)化程度高，投資大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線人員。農(nóng)業(yè)大戶被學(xué)者認(rèn)為是家庭農(nóng)場(chǎng)的雛形，是中國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要形式。隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化進(jìn)程的加快以及國(guó)家宏觀政策的調(diào)控，河北省農(nóng)村各地出現(xiàn)了許多農(nóng)業(yè)大戶，他們主要分布在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化等方面。他們?cè)诖龠M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化發(fā)展方面起到了越來(lái)越重要的作用，他們引領(lǐng)著我省農(nóng)村社區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方向。

農(nóng)業(yè)大戶是新型職業(yè)農(nóng)民的典型代表，對(duì)培訓(xùn)的需求也最強(qiáng)烈，他們的文化水平和科技素養(yǎng)較高，需要系統(tǒng)性、專業(yè)性較高的培養(yǎng)。培養(yǎng)形式除了在當(dāng)?shù)赜杉夹g(shù)人員集中短期培訓(xùn)外，建議根據(jù)他們的需求和愿望，由地方政府推薦，分期分批地到中職或大專院校進(jìn)修或進(jìn)行學(xué)歷教育。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)的推廣應(yīng)用，農(nóng)村政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的知識(shí)。

3.農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培養(yǎng)。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是指頭腦靈活、有知識(shí)、有信譽(yù)、掌握信息、了解市場(chǎng)，在農(nóng)村領(lǐng)域?yàn)橘I賣商品提供信息和服務(wù)，屬于中介性質(zhì)的人員。近年來(lái)河北省農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人數(shù)量迅速增加，經(jīng)紀(jì)組織形式、業(yè)務(wù)方式呈多元化狀態(tài)，經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)量和科技含量日益增多，經(jīng)營(yíng)效率明顯提高。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展壯大，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)需求的有效鏈接以及農(nóng)民的增收，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理引導(dǎo)生產(chǎn)資料市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的再分配，為國(guó)家增加稅源等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河北省的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人主要從事糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)品及生產(chǎn)資料等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。我省各地農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展是不平衡的，他們活動(dòng)的季節(jié)性、區(qū)域性較明顯，他們以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，組織化程度偏低，整體素質(zhì)亟待提高。

農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人整體的文化程度相對(duì)較高，一般在高中學(xué)歷以上，他們能熟練運(yùn)用通訊工具、交通工具，對(duì)新生事物接受能力較快，信息靈通。對(duì)他們的培養(yǎng)，除了集中在縣域培訓(xùn)外，應(yīng)由地方政府按照經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)營(yíng)需求有組織有計(jì)劃的推薦到大專院校進(jìn)行有針對(duì)性的進(jìn)修或培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)特點(diǎn)及儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)、經(jīng)紀(jì)人職業(yè)道德規(guī)范、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷、相關(guān)法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)作、商務(wù)禮儀、客戶談判、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等方面的知識(shí)。

4.農(nóng)民專業(yè)合作社骨干的培養(yǎng)。農(nóng)民專業(yè)合作社是我國(guó)特有的合作社的一種，是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展等方面發(fā)揮著非常重要的作用。河北省是農(nóng)業(yè)大省，地理位置優(yōu)越、交通發(fā)達(dá)、資源豐富，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社在政策、資金等方面支持力度較大。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展壯大，河北省農(nóng)民專業(yè)合作社形成了合作規(guī)模大數(shù)量多(1800多個(gè))、合作形式豐富多樣(資本構(gòu)成多、經(jīng)營(yíng)層次多、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制多)、合作領(lǐng)域不斷拓寬(技術(shù)服務(wù)、購(gòu)銷、加工、貯運(yùn)等)、農(nóng)業(yè)區(qū)域特色鮮明(畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、果品、糧食作物等5大支柱產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展明顯)的特點(diǎn)。

對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社骨干的培養(yǎng)是開(kāi)展農(nóng)民合作教育的基礎(chǔ)，由于全省農(nóng)民合作社成員多，涉及面廣，要提高全體成員的科技素養(yǎng)，建議分三步走：第一步，從各縣鄉(xiāng)挑選專業(yè)的技術(shù)人員作為教師到大專院校進(jìn)修，接受系統(tǒng)的、有針對(duì)性的培訓(xùn)；第二步，由各縣鄉(xiāng)挑選出來(lái)已完成進(jìn)修的教師作為師資對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)；第三步，由參加培訓(xùn)的專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人對(duì)其合作社成員進(jìn)修培訓(xùn)[5]。具體培訓(xùn)形式應(yīng)根據(jù)其文化程度和具體要求的不同，采用理論學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流相結(jié)合的方式進(jìn)行。培訓(xùn)內(nèi)容包括：先進(jìn)的合作理念，合作社運(yùn)營(yíng)管理，社員民主參與能力，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷，市場(chǎng)信息采集與分析，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)法律知識(shí)、現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用等。

(二)完善機(jī)制，優(yōu)化資源

新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要整合各種教育資源，健全各種機(jī)制和教育培訓(xùn)體系，營(yíng)造濃厚的氛圍。

1.健全專業(yè)機(jī)構(gòu)，形成多元化培訓(xùn)格局。充分發(fā)揮農(nóng)廣校主渠道、主陣地作用，使農(nóng)業(yè)中職、高職、大學(xué)以及農(nóng)研所，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等有效銜接和聯(lián)合，構(gòu)建從省級(jí)到地方上下貫通、層次分明、多方參與、支持有力的機(jī)制和體系，使培訓(xùn)工作做到“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一實(shí)施計(jì)劃、統(tǒng)一培訓(xùn)教材、統(tǒng)一聘任師資、統(tǒng)一管理培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

2.建立農(nóng)民培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)、數(shù)字電視等電子信息技術(shù)，建立信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建覆蓋全省各地的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育體系，使河北省各地區(qū)的廣大農(nóng)民都能通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)接受各種職業(yè)教育培訓(xùn)。定期組織全省的專家、技術(shù)人員在農(nóng)忙時(shí)節(jié)深入農(nóng)村的田間地頭、廠礦車間等場(chǎng)所，向農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)信息，使農(nóng)民及時(shí)獲取有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方面的技術(shù)和信息。

3.加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)法律、法規(guī)體系建設(shè)。借鑒國(guó)內(nèi)外有關(guān)職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)中法律、法規(guī)方面的成功做法，建議河北省政府將職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)納入規(guī)范化、制度化的軌道，使職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)在法制的保障下規(guī)范有序的進(jìn)行，給職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)以合法的地位。大力推行“綠色證書(shū)”制度，對(duì)職業(yè)農(nóng)民實(shí)行技能準(zhǔn)入，取得相應(yīng)職業(yè)資格后才能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，真正讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。落實(shí)《職業(yè)教育法》中規(guī)定的各種政策,嚴(yán)格堅(jiān)持“雙師型”教師認(rèn)證制度，加大對(duì)“雙師型”教師的培養(yǎng)力度，努力提高師資的待遇, 使其工作環(huán)境與生活條件有保障。

(三)加大投入，拓展渠道

河北省各級(jí)政府要把職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)納入財(cái)政預(yù)算，而且要每年遞增，同時(shí)要確保農(nóng)民培訓(xùn)資金及時(shí)足額到位，并實(shí)行項(xiàng)目管理，做到?？顚Ｓ?，使資金發(fā)揮最大效益。制定適應(yīng)國(guó)情省情的農(nóng)民教育培訓(xùn)的補(bǔ)貼政策，讓農(nóng)民直接受益。各級(jí)政府要制定計(jì)劃，分期、分批地讓農(nóng)民接受免費(fèi)的職業(yè)教育和培訓(xùn)，尤其要使農(nóng)業(yè)主體勞動(dòng)力接受免費(fèi)培訓(xùn)；也可以采取學(xué)員自己出一點(diǎn), 政府補(bǔ)一點(diǎn), 社會(huì)幫一點(diǎn)的辦法；還可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法,對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)中成績(jī)突出的單位或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)給現(xiàn)金或生產(chǎn)資料，并將先進(jìn)事跡廣泛宣傳，以起帶頭示范作用；還應(yīng)鼓勵(lì)各類企業(yè)積極參與對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)資金的投入,大力倡導(dǎo)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè), 城市反哺農(nóng)村。

(四)加強(qiáng)監(jiān)控，確保質(zhì)量

隨著信息化時(shí)代步伐的加快，職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)要充分利用信息化平臺(tái)，做到培訓(xùn)管理全程跟蹤，及時(shí)公布培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)單位、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)補(bǔ)貼等內(nèi)容信息，增強(qiáng)農(nóng)民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，使培訓(xùn)專業(yè)化、職業(yè)化、法制化。同時(shí)還要建立以就業(yè)和增收致富目標(biāo)為導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，由學(xué)員對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資在培訓(xùn)內(nèi)容、形式、效果等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)評(píng)價(jià)不合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資要實(shí)行退出制度，努力做到主體合法、依據(jù)合法、程序合法、行為合法，確保培訓(xùn)工作規(guī)范運(yùn)行，協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展[6]。

[ 1 ] 中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部.關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)[EB/OL]. http://www.moa.gov.cn/govpublic/KJJYS/201306/t20130605_3484776.htm,2013-6-4.

[ 2 ] 胡艷輝,楊偉坤,徐文芩,等.河北省新型農(nóng)民培養(yǎng)模式的研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2011(10):2680-2681.

[ 3 ] 織夢(mèng)技術(shù)論壇.探索新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)的成功模式[EB/OL]. http://bbs.dedejs.com/forum.php,2013-10-1.

[ 4 ] 張倩,龐其貞,艾洪濤.農(nóng)科教相結(jié)合下新型農(nóng)民創(chuàng)新培訓(xùn)模式的研究[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2013(2):63-64.

[ 5 ] 高強(qiáng),朱啟臻.關(guān)于新型農(nóng)民分類培訓(xùn)的思考[J].教育與職業(yè),2007(9):5-6.

[ 6 ] 徐曉菲,王成福,趙云.浙江新型農(nóng)民培養(yǎng)途徑研究[J].金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2013(4):89-92.

(編輯：王雅嬌)

2014-11-17

河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題,河北省新型農(nóng)民分類培養(yǎng)的研究(編號(hào)：2014030723)；河北省新型農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究(編號(hào)：2014030220)。

鐘秀芬(1963-)，女，河北滄州人，教授，從事高等教育及農(nóng)村社會(huì)學(xué)方面的研究。

G725

A

1008-6927(2015)01-0122-04

DOI號(hào)：10.13320/j.cnki.jauhe.2015.0031