張鈺晶：中國(guó)外貿(mào)要找量和質(zhì)的新平衡

于寬

改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展取得了巨大成就。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展走過(guò)了不平凡的歷程，取得了舉世矚目的成績(jī)。對(duì)外貿(mào)易已經(jīng)成為我們國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的組成部分。

從剛過(guò)去的2014全年來(lái)看，中國(guó)外貿(mào)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，這是由國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)決定的。當(dāng)前，中國(guó)外貿(mào)應(yīng)當(dāng)加快尋找新常態(tài)下量和質(zhì)的新平衡，更加注重著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，培育中國(guó)外貿(mào)發(fā)展的長(zhǎng)足后勁。

記者在2015年全國(guó)“兩會(huì)”前夕專(zhuān)訪了中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)會(huì)長(zhǎng)張鈺晶， 從我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口領(lǐng)域方面給出了對(duì)于“新常態(tài)”下中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)的見(jiàn)解。

從機(jī)電貿(mào)易大國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)

2014年我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額2.2萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)2.9%，連續(xù)5年保持全球第一大機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)地位。其中出口1.31萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)3.6%，占全球機(jī)電產(chǎn)品出口的比重已由2001年的4%增長(zhǎng)到2014年的17%左右;進(jìn)口0.85萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)1.7%。

張鈺晶指出，我國(guó)機(jī)電貿(mào)易大國(guó)的地位已經(jīng)確立，正在推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)進(jìn)程，而機(jī)電外貿(mào)在增長(zhǎng)速度、結(jié)構(gòu)和動(dòng)力方面均有新的特點(diǎn)。

從增速來(lái)看，進(jìn)出口增速迎來(lái)了中高速乃至中速的新常態(tài)，2012年起我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口增速分別為6.3%、7.4%和3.9%，連續(xù)3年低于10%;外貿(mào)由依賴(lài)大規(guī)模、低價(jià)格的傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)方式轉(zhuǎn)向高質(zhì)量、高技術(shù)、重品牌、重服務(wù)的新競(jìng)爭(zhēng)模式;支撐外貿(mào)發(fā)展的動(dòng)力也由傳統(tǒng)的一般貿(mào)易和加工貿(mào)易，轉(zhuǎn)向包含境外投資等更加多元化的方式。近年全球主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)外需求增長(zhǎng)緩慢，隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易與國(guó)際市場(chǎng)的深度融合，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口增速與各國(guó)需求增速必將逐步同步，在中低速區(qū)間增長(zhǎng)。

從結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)方面取得積極進(jìn)展，特別是在國(guó)際市場(chǎng)布局、國(guó)內(nèi)區(qū)域布局、經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)調(diào)整、商品結(jié)構(gòu)調(diào)整以及外貿(mào)方式轉(zhuǎn)變等方面均取得明顯成效?！耙慌哂袊?guó)際影響力的知名企業(yè)和品牌產(chǎn)品脫穎而出，有力提升了中國(guó)制造的國(guó)際形象，而其中民營(yíng)企業(yè)出口占比超3成，對(duì)外貿(mào)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用逐步增強(qiáng)?！睆堚暰дf(shuō)。中國(guó)機(jī)電行業(yè)的快速發(fā)展也為全球各主要國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)提供了廣闊市場(chǎng)。目前我國(guó)已與235個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展了機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易，特別是對(duì)發(fā)展中國(guó)家出口占比提升至29.0%，出口市場(chǎng)進(jìn)一步拓展豐富。從商品結(jié)構(gòu)看，帶動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品過(guò)去十幾年快速增長(zhǎng)的電子信息產(chǎn)業(yè)受市場(chǎng)飽和，新技術(shù)變革尚未到來(lái)等因素影響，已經(jīng)結(jié)束了高增長(zhǎng)周期，除手機(jī)外，計(jì)算機(jī)等產(chǎn)品增速明顯放緩，同時(shí)由于智能手機(jī)的替代作用，電視、電腦等產(chǎn)品的需求也在逐步衰退;機(jī)械類(lèi)產(chǎn)品中工程機(jī)械、船舶尚處在結(jié)構(gòu)調(diào)整周期中，汽車(chē)、光伏等產(chǎn)品出口發(fā)展較快。從貿(mào)易方式看，一般貿(mào)易出口和進(jìn)口分別增長(zhǎng)13.2%和11.0%，加工貿(mào)易出口和進(jìn)口分別增長(zhǎng)1.0%和2.0%。其中一般貿(mào)易出口占比提升至38.6%，而加工貿(mào)易出口占比49.7%，2001年以來(lái)首次低于50%，表明我國(guó)在創(chuàng)新加工貿(mào)易模式、提高自有品牌占比、增加產(chǎn)品附加值、提升在全球價(jià)值鏈中的位置方面取得了一定的成效。

發(fā)展動(dòng)力也在發(fā)生變化。2001年以來(lái)我國(guó)作為全球工廠的地位逐步提升，在外資大規(guī)模投入的帶動(dòng)下出口迅速增長(zhǎng)。但金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)實(shí)際使用外資增速放緩，隨著成本優(yōu)勢(shì)減退，無(wú)法跟上技術(shù)升級(jí)的需求，代工作業(yè)失去了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前，世界范圍正在孕育興起的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，創(chuàng)新也將是我國(guó)機(jī)電外貿(mào)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。我?guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)，網(wǎng)購(gòu)、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)勢(shì)頭良好。相信凡是具有創(chuàng)新能力的企業(yè)和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，都有不俗表現(xiàn)。

融資難與盲目擴(kuò)張成困擾

近年來(lái)，以電力、電信、軌道交通、冶金、石化、建材等六大行業(yè)為代表的中國(guó)大型單機(jī)和成套設(shè)備“走出去”步伐加快。這些大型單機(jī)和成套設(shè)備（如高鐵、核電）大多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，代表著我國(guó)裝備制造業(yè)的發(fā)展水平和整體工業(yè)實(shí)力，出口的不僅是產(chǎn)品，還有技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和自主品牌，對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)和配套設(shè)施設(shè)備也有巨大的帶動(dòng)作用，是我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口的最精華部分，也是我國(guó)從貿(mào)易大國(guó)轉(zhuǎn)型至貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的重要標(biāo)志之一。

此外，大型單機(jī)和成套設(shè)備多服務(wù)于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，是我國(guó)與世界各國(guó)特別是廣大發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作，通過(guò)實(shí)施重大項(xiàng)目推動(dòng)互利雙贏外交戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。在大型單機(jī)和成套設(shè)備出口過(guò)程中，融資保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)安排政策發(fā)揮了重大作用，為穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)做出了重大貢獻(xiàn)。但為企業(yè)“走出去”提供金融支持方面，在融資、保險(xiǎn)成本、門(mén)檻、產(chǎn)品種類(lèi)以及信息溝通等具體問(wèn)題上，還有很多需要改進(jìn)和提高的地方。

“我們也注意到，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2014年12月24日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加大金融支持企業(yè)‘走出去力度，推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí)。這次會(huì)議提出，要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，加大金融對(duì)企業(yè)‘走出去的支持?！?/p>

一是簡(jiǎn)化審批手續(xù)，便利“走出去”。將境外投資外匯管理由事前到有關(guān)部門(mén)登記，改為匯兌資金時(shí)在銀行直接辦理。取消境內(nèi)企業(yè)、商業(yè)銀行在境外發(fā)行人民幣債券的地域限制。簡(jiǎn)化境外上市、并購(gòu)、設(shè)立銀行分支機(jī)構(gòu)等核準(zhǔn)手續(xù)。

二是拓寬融資渠道，助力“走出去”。對(duì)大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保，鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)重大裝備設(shè)計(jì)、制造等全產(chǎn)業(yè)鏈的金融支持。推進(jìn)外匯儲(chǔ)備多元化運(yùn)用，發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)作用，吸收社會(huì)資本參與，采取債權(quán)、基金等形式，為“走出去”企業(yè)提供長(zhǎng)期外匯資金支持。

三是健全政策體系，服務(wù)“走出去”。完善人民幣跨境支付和清算體系。穩(wěn)步放開(kāi)短期出口信用保險(xiǎn)市場(chǎng)，增加經(jīng)營(yíng)主體。創(chuàng)新出口信用保險(xiǎn)產(chǎn)品，大力發(fā)展海外投資險(xiǎn)，合理降低保險(xiǎn)費(fèi)率，擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)覆蓋面。做好信息、法律、領(lǐng)事等服務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，護(hù)航中國(guó)企業(yè)、中國(guó)裝備走向世界。張鈺晶希望這些政策能夠盡快落地并與企業(yè)需求更好對(duì)接，為企業(yè)“走出去”提供更加有力的金融支持。

我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口形勢(shì)展望

2015年，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境總體有利，但形勢(shì)仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，突發(fā)性因素不可忽視。

從商品結(jié)構(gòu)看，除手機(jī)外，以加工貿(mào)易為主的電子信息產(chǎn)業(yè)受市場(chǎng)飽和，新技術(shù)變革尚未到來(lái)等因素影響，已經(jīng)結(jié)束了高增長(zhǎng)周期;工程機(jī)械、船舶尚處在結(jié)構(gòu)調(diào)整周期中，而汽車(chē)、光伏等產(chǎn)品預(yù)計(jì)出口發(fā)展較快。

從企業(yè)類(lèi)型看，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，民營(yíng)企業(yè)成為拉動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品外貿(mào)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

從主要市場(chǎng)看，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶動(dòng)需求增長(zhǎng)，但全球貨幣競(jìng)爭(zhēng)性貶值、貿(mào)易保護(hù)主義加劇將影響我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易。新興市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?，?xí)近平主席在2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出將“一帶一路”戰(zhàn)略作為2015年區(qū)域發(fā)展的首要戰(zhàn)略。2014年與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易占我機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易總額的比重18%左右，發(fā)展?jié)摿薮??！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家分布在勞動(dòng)力、資源等方面具備優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)家間外貿(mào)的互補(bǔ)性加強(qiáng)合作，有利于帶動(dòng)軌道交通等我國(guó)先進(jìn)裝備制造業(yè)走出去，并在周邊創(chuàng)建穩(wěn)定的外貿(mào)環(huán)境。

責(zé)任編輯 ?李菡丹