歐盟多語(yǔ)言主義戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)的啟示

田尤佳

(國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙 410073)

歐盟多語(yǔ)言主義戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)的啟示

田尤佳

(國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙 410073)

作為當(dāng)今世界重要一極的歐盟，現(xiàn)有28個(gè)成員國(guó)，24種官方語(yǔ)言，妥善處理語(yǔ)言問(wèn)題成為歐盟一體化進(jìn)程順利推進(jìn)的重要保證。歐盟奉行多語(yǔ)言主義戰(zhàn)略，從政策制定、資金投入、教育規(guī)劃等方面都為語(yǔ)言多樣性的發(fā)展提供了強(qiáng)大支持，進(jìn)而增強(qiáng)了歐盟的內(nèi)部凝聚力和對(duì)外軟實(shí)力，這對(duì)同樣面臨復(fù)雜語(yǔ)言問(wèn)題的中國(guó)具有一定的借鑒和啟示作用。

歐盟；多語(yǔ)言主義戰(zhàn)略；中國(guó)；啟示

語(yǔ)言不僅是溝通的橋梁、文化的載體，也是民族認(rèn)同感和社會(huì)凝聚力的來(lái)源。作為當(dāng)今世界重要一極的歐盟，現(xiàn)有28個(gè)成員國(guó)，24種官方語(yǔ)言，妥善處理語(yǔ)言問(wèn)題成為歐盟一體化進(jìn)程順利推進(jìn)的重要保證。當(dāng)下，歐盟奉行多語(yǔ)言主義戰(zhàn)略，不僅規(guī)定所有成員國(guó)的官方語(yǔ)言也是歐盟的官方語(yǔ)言，更強(qiáng)調(diào)歐盟公民運(yùn)用多種語(yǔ)言的能力，確保數(shù)種語(yǔ)言社群能在同一地域共存，從而有利于推進(jìn)歐盟一體化的深入發(fā)展，并增強(qiáng)其內(nèi)部凝聚力和對(duì)外軟實(shí)力。作為典型的多語(yǔ)言政治經(jīng)濟(jì)實(shí)體，歐盟的語(yǔ)言戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)有著一定的借鑒和啟示作用。

一、歐盟多語(yǔ)言主義戰(zhàn)略的形成背景

從社會(huì)歷史角度分析，歐盟成員國(guó)由創(chuàng)立初的6國(guó)發(fā)展到如今的28國(guó)，其官方語(yǔ)言也由最初的4種發(fā)展到如今的24種，同時(shí)，歐盟內(nèi)部還存在100多種區(qū)域和少數(shù)民族語(yǔ)言，以及相當(dāng)數(shù)量的移民少數(shù)民族語(yǔ)言，其語(yǔ)言背景十分復(fù)雜。周曉梅所著的《歐盟語(yǔ)言政策研究》一書指出：“在歐盟各國(guó)中，只有葡萄牙是單一語(yǔ)言的國(guó)家，其他國(guó)家都是接近單一語(yǔ)言的國(guó)家或多語(yǔ)言國(guó)家。部分國(guó)家如奧地利、法國(guó)、德國(guó)、西班牙以及意大利等國(guó)家，境內(nèi)的語(yǔ)言種類均在5種以上，其中西班牙在8種以上，德國(guó)在9種以上，意大利在11種以上?！笨梢?jiàn)，歐盟復(fù)雜的社會(huì)歷史背景給予其復(fù)雜的語(yǔ)言文化環(huán)境，這就促使歐盟必須奉行多語(yǔ)言主義戰(zhàn)略，進(jìn)而才有可能實(shí)現(xiàn)其“在多樣中統(tǒng)一”(Unity in Diversity)的總體目標(biāo)。

從現(xiàn)實(shí)發(fā)展角度分析，歐盟一體化的迅速發(fā)展意味著作為溝通橋梁的語(yǔ)言日益重要。在單一市場(chǎng)和自由流動(dòng)的框架下，掌握多種語(yǔ)言成為歐盟公民的現(xiàn)實(shí)需要，從而有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)在多元語(yǔ)言環(huán)境中健康發(fā)展、各民族文化在平等交流中保持活力。同時(shí)，據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局估計(jì)，2004年歐盟的外來(lái)移民人口為2 500萬(wàn)，占?xì)W盟總?cè)丝诘慕?.5%，不斷涌入歐盟的外來(lái)移民也帶來(lái)了巨大的語(yǔ)言和文化挑戰(zhàn)，加強(qiáng)語(yǔ)言教育、培養(yǎng)文化認(rèn)同感、營(yíng)造平等的語(yǔ)言文化環(huán)境日漸凸顯出重大的戰(zhàn)略意義。而對(duì)歐盟這個(gè)組織的日常運(yùn)轉(zhuǎn)來(lái)說(shuō)，由于所有的官方文件都必須有24種語(yǔ)言譯本，為了避免翻譯成本增加、運(yùn)轉(zhuǎn)效率低下以及由于語(yǔ)言理解偏差而造成的不必要矛盾，歐盟繼續(xù)推行并不斷完善其多語(yǔ)言主義戰(zhàn)略勢(shì)在必行、迫在眉睫。

二、歐盟多語(yǔ)言主義戰(zhàn)略的主要行動(dòng)

從政策制定來(lái)看，歐盟為語(yǔ)言多樣性的發(fā)展制定了從上而下的積極政策。其1958年頒布的第一號(hào)語(yǔ)言規(guī)定就指出：“歐盟所有成員國(guó)的官方語(yǔ)言都是歐盟的官方語(yǔ)言”。為了應(yīng)對(duì)多語(yǔ)言環(huán)境的挑戰(zhàn)，歐盟于1976年推行Systran機(jī)器翻譯系統(tǒng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，1982年再次提出機(jī)器翻譯系統(tǒng)升級(jí)計(jì)劃，即“歐羅巴計(jì)劃”。為了保證少數(shù)民族和移民的語(yǔ)言權(quán)利，歐盟于1977年提出“外來(lái)移民后代母語(yǔ)教育計(jì)劃”，并于 1981年通過(guò)《關(guān)于區(qū)域性語(yǔ)言文化的共同體憲章及少數(shù)民族權(quán)利憲章的決議》。為了促進(jìn)語(yǔ)言教育和文化推廣，歐盟也相繼出臺(tái)了諸如共同體外語(yǔ)教學(xué)推廣計(jì)劃(LINGUA)、多語(yǔ)言信息社會(huì)計(jì)劃(MLIS)、語(yǔ)言工程(LE)、人類語(yǔ)言技術(shù)行動(dòng)(HLT)、2001歐洲語(yǔ)言年(EYL 2001)以及促進(jìn)語(yǔ)言學(xué)習(xí)和語(yǔ)言多樣性：行動(dòng)計(jì)劃2004-2006等計(jì)劃。而其于2008年頒布的《多語(yǔ)言主義：歐洲的資產(chǎn)和共同義務(wù)》更是進(jìn)一步闡釋了歐盟的多語(yǔ)言主義立場(chǎng)，催生了之后一系列的相關(guān)政策和計(jì)劃?？傊瑲W盟積極的語(yǔ)言政策為多語(yǔ)言主義戰(zhàn)略的穩(wěn)固實(shí)施提供了有效保障。

從資金投入來(lái)看，歐盟在計(jì)劃制定、系統(tǒng)研發(fā)和相關(guān)人員的培訓(xùn)上一貫給予大量的資金支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1982年-1992年歐羅巴計(jì)劃的預(yù)算一加再加，最終達(dá)3 750萬(wàn)歐元；1983年-1997年區(qū)域性及少數(shù)民族語(yǔ)言的整體預(yù)算累計(jì)為2 845.5萬(wàn)歐元；促進(jìn)語(yǔ)言學(xué)習(xí)和語(yǔ)言多樣性：行動(dòng)計(jì)劃2004年-2006年的總支付撥款達(dá)937萬(wàn)歐元；“文化2000計(jì)劃”的總預(yù)算達(dá)2.365億歐元，而相繼推出的“文化2007年-2013年計(jì)劃”的預(yù)算更是多達(dá)4億歐元，等等。同時(shí)，歐盟還大量設(shè)立文化基金、語(yǔ)言學(xué)習(xí)助學(xué)金、語(yǔ)言職業(yè)培訓(xùn)金等，如從1997年開(kāi)始，共同體外語(yǔ)教學(xué)推廣計(jì)劃中的文化計(jì)劃已資助大約2 000份文學(xué)作品的翻譯；2004年-2006年，蘇格拉底計(jì)劃和達(dá)芬奇計(jì)劃一共支持了2 951項(xiàng)語(yǔ)言學(xué)習(xí)工程、3 957項(xiàng)語(yǔ)言研究生助教獎(jiǎng)學(xué)金、1 820位職業(yè)教育語(yǔ)言教師在職培訓(xùn)等。由此可見(jiàn)，歐盟大力的資金投入為多語(yǔ)言主義戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

從教育規(guī)劃來(lái)看，歐盟始終高度重視教育規(guī)劃對(duì)語(yǔ)言戰(zhàn)略的基礎(chǔ)作用。在歐洲理事會(huì)的推動(dòng)下，著名的《歐洲語(yǔ)言學(xué)習(xí)基本標(biāo)準(zhǔn)》于1975年出臺(tái)，歐盟各國(guó)也紛紛效仿這一標(biāo)準(zhǔn)制定了本國(guó)的《基本標(biāo)準(zhǔn)》。正如傅榮、王克非在《歐盟語(yǔ)言多元化政策及相關(guān)外語(yǔ)教育政策分析》中所說(shuō),“這種由上而下的推動(dòng)策略首先在于提供一個(gè)共同的外語(yǔ)教育模板，促使各成員國(guó)制定具有可比性的教學(xué)大綱，其次是為了整體提高和保證歐洲的外語(yǔ)教學(xué)水平和質(zhì)量，最終促進(jìn)歐洲各國(guó)人民之間的語(yǔ)言交際和人員往來(lái)。”2001年，歐洲理事會(huì)及其所屬語(yǔ)言政策司成立的“語(yǔ)言學(xué)習(xí)與歐洲公民資格”項(xiàng)目組正式出版發(fā)行了《歐洲語(yǔ)言教學(xué)與評(píng)估共參框架》，該框架為歐盟的外語(yǔ)教學(xué)大綱、外語(yǔ)能力評(píng)估和外語(yǔ)教材編寫提供了指南。2002年3月，巴塞羅那的歐盟國(guó)家元首與政府首腦峰會(huì)提出推行母語(yǔ)加兩門外語(yǔ)的“1+2”政策，很多歐盟成員國(guó)都根據(jù)該原則進(jìn)行了教育系統(tǒng)改革。在一系列相關(guān)語(yǔ)言教育規(guī)劃的引導(dǎo)下，據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2007年起， 45%的歐盟公民至少可以用一門外語(yǔ)交談，由此可以看出，在多語(yǔ)言主義戰(zhàn)略框架下出臺(tái)的各項(xiàng)教育規(guī)劃為歐盟語(yǔ)言多樣性的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

三、歐盟多語(yǔ)言主義戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)的啟示

中國(guó)的《憲法》規(guī)定：“各民族都有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由”(第四條)和“國(guó)家推廣全國(guó)普通話”(第十九條)。在這兩條語(yǔ)言文字的根本政策下，中國(guó)政府一直致力于語(yǔ)言文字的規(guī)范化，并扶持少數(shù)民族的語(yǔ)言發(fā)展。然而，中國(guó)境內(nèi)語(yǔ)言的數(shù)目遠(yuǎn)多于民族的數(shù)目，55個(gè)少數(shù)民族有80種以上的語(yǔ)言，各種語(yǔ)言的使用程度也參差不齊，其中一些民族至今還未形成全民族通用的民族共同語(yǔ)，道布在《中國(guó)的語(yǔ)言政策和語(yǔ)言規(guī)劃》一文中就說(shuō)到：“從語(yǔ)言在各種社會(huì)領(lǐng)域中的使用程度看，漢語(yǔ)毫無(wú)疑問(wèn)是強(qiáng)勢(shì)語(yǔ)言，不但使用人口最多，而且在行政、文化、教育、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域中都被優(yōu)先使用?！彪S著中國(guó)的語(yǔ)言和文化問(wèn)題日趨復(fù)雜，歐盟的多語(yǔ)言主義戰(zhàn)略在一定程度上對(duì)我們有著借鑒和啟示作用。

首先，完善語(yǔ)言政策，落實(shí)語(yǔ)言規(guī)劃。中國(guó)一直以來(lái)都尊重各民族語(yǔ)言文字的平等權(quán)利，從憲法的高度保障各民族語(yǔ)言的使用和發(fā)展，在文字改制、普通話推廣、少數(shù)民族雙語(yǔ)教學(xué)等方面，國(guó)家都制定了相關(guān)政策。然而，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所孫宏開(kāi)等人的一項(xiàng)調(diào)查顯示，中國(guó)現(xiàn)存的132種少數(shù)民族語(yǔ)言中，有20%已經(jīng)瀕危，40%已顯露瀕危跡象或正走向?yàn)l危；同時(shí)，很多地區(qū)顯露“唯普通話”的現(xiàn)象，出現(xiàn)了以招收少數(shù)民族學(xué)生為主、使用少數(shù)民族語(yǔ)文教學(xué)的學(xué)校生源驟減的困境；并且，在各類會(huì)議和活動(dòng)中，少數(shù)民族語(yǔ)言的翻譯十分緊缺，少數(shù)民族文化的推廣也亟待加強(qiáng)。這些問(wèn)題正嚴(yán)重威脅我國(guó)語(yǔ)言多樣性的發(fā)展，進(jìn)而影響國(guó)家民族政策的推行。因此，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步重視語(yǔ)言的多樣性，完善少數(shù)民族語(yǔ)言政策，并根據(jù)各民族地區(qū)的實(shí)際情況分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待，及時(shí)分析和改革語(yǔ)言政策及規(guī)劃，落實(shí)語(yǔ)言文字管理機(jī)構(gòu)的職能，切實(shí)增加文化推廣和語(yǔ)言翻譯等計(jì)劃的出臺(tái)。

其次，加強(qiáng)投資力度，促進(jìn)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在國(guó)家和地方的支持下，不少語(yǔ)言文化工作正穩(wěn)步實(shí)施，如：國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院開(kāi)展合作，對(duì)少數(shù)民族語(yǔ)言進(jìn)行調(diào)查研究，聯(lián)合保護(hù)瀕危少數(shù)民族語(yǔ)言；從中央到地方建立了一系列少數(shù)民族語(yǔ)文翻譯機(jī)構(gòu)和出版社；不少地區(qū)每年都開(kāi)展少數(shù)民族文化節(jié)，等等。但要想真正改善日益嚴(yán)峻的語(yǔ)言問(wèn)題，如今的投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，許多有益的語(yǔ)言文化工作仍需要大量的資金和人員，比如：成立相關(guān)的基金和專家委員會(huì)；扶持建設(shè)語(yǔ)言研究機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、翻譯機(jī)構(gòu)和傳播機(jī)構(gòu)；增加民族文化的宣傳頻率、增強(qiáng)民族文化的宣傳力度，等等。當(dāng)然，要想從根本上使國(guó)民重視語(yǔ)言多樣性、保護(hù)少數(shù)民族語(yǔ)言文化，國(guó)家還應(yīng)繼續(xù)遵循各民族平等、團(tuán)結(jié)、共同繁榮的原則，加快民族地區(qū)的整體發(fā)展，改善部分少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展落后的困境，由此激發(fā)少數(shù)民族人民對(duì)本民族的認(rèn)同感和自豪感，增強(qiáng)學(xué)習(xí)本民族語(yǔ)言的熱情，進(jìn)而有利于各民族間的經(jīng)濟(jì)和文化交流。

再次，重視雙語(yǔ)教育，推動(dòng)語(yǔ)言文化傳播。朱崇先在《雙語(yǔ)現(xiàn)象與中國(guó)少數(shù)民族雙語(yǔ)教育體制和教學(xué)模式》中總結(jié)分析了我國(guó)的雙語(yǔ)教育類型及教學(xué)模式，這些教育類型和教學(xué)模式都是“各民族地區(qū)的教學(xué)和科研工作者，在本地區(qū)、本民族的實(shí)際教育環(huán)境以及教學(xué)條件下，在開(kāi)拓和創(chuàng)新精神進(jìn)行雙語(yǔ)教育和雙語(yǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)及推廣的過(guò)程中逐步形成的?！比欢谌鄙僖粋€(gè)國(guó)家層面的具體雙語(yǔ)教育政策和雙語(yǔ)教學(xué)與評(píng)估框架的前提下，我國(guó)的雙語(yǔ)教育在教師培養(yǎng)、教材選擇、教學(xué)評(píng)價(jià)等方面顯示出參差不齊的現(xiàn)象，不少少數(shù)民族地區(qū)仍長(zhǎng)期實(shí)行單語(yǔ)教學(xué)。這就要求我國(guó)盡快完善雙語(yǔ)教育政策和教育體制，推行適合各地區(qū)、民族的雙語(yǔ)教學(xué)與評(píng)估框架，提高對(duì)全國(guó)通用語(yǔ)文和少數(shù)民族語(yǔ)文的認(rèn)識(shí)，大力培養(yǎng)能力素質(zhì)符合要求的雙語(yǔ)教師，編寫系統(tǒng)的、與時(shí)俱進(jìn)的教材，并在雙語(yǔ)教學(xué)中增強(qiáng)民族文化的滲透，讓少數(shù)民族學(xué)生在掌握全國(guó)通用語(yǔ)言的同時(shí)，也能熱愛(ài)本民族的語(yǔ)言文化，并認(rèn)真學(xué)習(xí)、運(yùn)用和傳播本民族的語(yǔ)言文化，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)民族大家庭的融合，增強(qiáng)我國(guó)的文化軟實(shí)力。

總之，語(yǔ)言戰(zhàn)略也是國(guó)防安全戰(zhàn)略和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，制定一項(xiàng)成功的語(yǔ)言戰(zhàn)略將有利于一個(gè)國(guó)家的文化安全與社會(huì)發(fā)展。目前，中國(guó)內(nèi)部的語(yǔ)言環(huán)境正日趨復(fù)雜、語(yǔ)言問(wèn)題正日漸突出，不斷增強(qiáng)的國(guó)際化潮流也給中國(guó)帶來(lái)了巨大的語(yǔ)言和文化沖擊，這些挑戰(zhàn)不僅深刻影響著我國(guó)各民族的平等交流與繁榮發(fā)展，更在一定程度上威脅著我國(guó)的內(nèi)部穩(wěn)定和對(duì)外安全。因此，切實(shí)完善中國(guó)的語(yǔ)言戰(zhàn)略有著重大的現(xiàn)實(shí)意義，國(guó)家和各地方政府需要共同努力來(lái)制定合理有效的語(yǔ)言政策與規(guī)劃，這就要求我們應(yīng)該在自我探索和自我完善的基礎(chǔ)上，積極地從其他國(guó)家或國(guó)際組織的實(shí)踐中獲取借鑒和啟示，并做到以我為主，博采眾長(zhǎng)。

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[2]傅榮，王克非.歐盟語(yǔ)言多元化政策及相關(guān)外語(yǔ)教育政策分析[J].外語(yǔ)教學(xué)與研究，2008，(1).

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2015-01-08

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