開放教育“雙證”教學模式開展現(xiàn)狀的調(diào)查

魏淑麗1，邢士賓2

（1．承德廣播電視大學，河北承德 067000；2．河北廣播電視大學，河北石家莊 050071）

開放教育“雙證”教學模式開展現(xiàn)狀的調(diào)查

魏淑麗1，邢士賓2

（1．承德廣播電視大學，河北承德 067000；2．河北廣播電視大學，河北石家莊 050071）

電大開放教育的“雙證”教學模式在實施中并不順利，教學、考試和證書申請等方面還存在著諸多問題，在向開放大學轉(zhuǎn)型的過程中，電大要把“雙證”教學模式推行下去，需要改革現(xiàn)行管理體制，加強教師隊伍建設，加強學生管理，加強教學質(zhì)量監(jiān)控，提高“雙證”教學質(zhì)量。

開放教育；電大；雙證；教學模式

一、引言

2008年中央電大（現(xiàn)國家開放大學）與人力資源和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心聯(lián)合開展“以職業(yè)人教育為核心的職業(yè)導向式技能人才培養(yǎng)教學改革”項目，啟動了“高職類專業(yè)雙證改造計劃”，即在開放教育高職類?？频南嚓P專業(yè)中開設國家職業(yè)資格證書課程（簡稱“證書課程”），形成了“5＋l”的雙證模式［1］。

如今，時隔6年多，電大正在向開放大學進行轉(zhuǎn)型，作為教學改革項目之一的“雙證”模式推行的情況如何呢？就此，本課題組在河北省展開了調(diào)研。

二、“雙證”教學模式開展情況調(diào)查

目前，河北電大有金融、會計學、學前教育、行政管理、電子商務和工商企業(yè)管理等六個開放專科為“雙證”教學模式，課題組對這六個專業(yè)的“證書課程”建設情況和教學開展情況進行了調(diào)查。

1．設計中的“雙證”模式

（1）教學環(huán)節(jié)：在“雙證改造計劃”涉及的專業(yè)中，5門證書課程都按照開放教育統(tǒng)設必修課程“五統(tǒng)一”（中央電大統(tǒng)一課程設置、統(tǒng)一教學大綱、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一評分標準）的要求組織教學，進行管理。職業(yè)技能實訓課作為其他證書課程的綜合學習、訓練以及技能認證課，與其他雙證課程同步開出，并貫穿于專業(yè)課程教學的全過程［2］。

（2）考核環(huán)節(jié)：5門“證書課程”按電大期末考試要求統(tǒng)一進行考試，課程的綜合成績由形成性考核和終結(jié)性考核兩部分成績按一定比例折合而成。職業(yè)技能實訓課是在實訓平臺上采用機考方式進行，職業(yè)技能實訓（一）對應5門“證書課程”分5個模塊進行考核，5個模塊的考核平均成績作為課程最終成績，學生可多次參加考核，最后一次成績記為該模塊最終成績。

（3）證書申請：按照中央電大專業(yè)培養(yǎng)方案的說法，學生成績達到條件即可申請相應的職業(yè)資格證書，各級電大分工明確，按流程協(xié)助學生申請證書，由中央電大負責審核符合申報條件的材料并報人力資源和社會保障部，后者進行資格審核并及時頒發(fā)職業(yè)資格證書。

2．實施中的“雙證”模式

課題組結(jié)合教學平臺檢查和對學生進行問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了課程建設和教學實施中以下問題比較突出：

一是在教學中對學生的宣傳不到位。在對相關專業(yè)的專科學生做調(diào)查的過程中，有相當一部分開放教育?？频膶W生對“雙證”模式了解不深。有87．6%的學生不能準確地說出本專業(yè)的“證書課程”，有76．1%的學生表示“老師上課時沒有提及這門課與職業(yè)資格證書有關系”，很多學生是參加職業(yè)技能實訓的考核時才知道可以申請職業(yè)資格證書的。

二是“證書課程”資源建設不到位，適用性較差。用學生的身份分別登錄市級、省級和中央電大的三級教學平臺查找教學資源，發(fā)現(xiàn)在平臺上這些課程完全混同于一般的電大統(tǒng)設課，在課程說明里對于“職業(yè)技能證書”的事少有提及，教學輔導欄目也沒有專門針對“職業(yè)資格證書考試”的輔導內(nèi)容。這對于網(wǎng)絡自學為主的成人學生來說，學習目標的引領不夠明確。

三是終結(jié)性考核實施“教考分離”，由教學點組織考試，省級電大閱卷、登分，基本上能保證成績的客觀性和公正性，但形成性考核成績由教學點教師評定，不能完全杜絕 “送人情分”的現(xiàn)象。由于實訓課可以反復考核，很多學生掌握了基本方法后，可以在有上網(wǎng)條件的任何一臺電腦上重新進行考核，完全不受考點教師的監(jiān)控；有些考點甚至根本就沒有組織學生到校參加考核，完全把考核的權力下放給學生。在這種情況下，考核成績的真實性和有效性就有待商榷了。

四是河北省有相當一部分學生想申請職業(yè)資格證書，在學習中付諸了努力，在申請證書時，卻被上級電大告知，不能辦理，原因是中央電大與人力資源和社會保障部沒有協(xié)商好，所以到目前為止，該省還沒有開放教育的學生申請到職業(yè)資格證書。

調(diào)查的結(jié)果不盡人意，但是課題組成員一致認為：“雙證”模式改革應該深入推進，辦好了對學生和學校都是“雙贏”的。從學生的角度看，可以取得“雙”證書，既得到了學歷的提升，也收獲了職業(yè)能力的許可證；從學校的角度看，既拓寬了辦學渠道，又提高了學校含金量。在當前的情況下，電大應該從內(nèi)部來挖掘“雙證”模式“流產(chǎn)”的諸多原因。

三、電大“雙證”模式存在的問題

1．各級電大對“雙證”模式重視不夠

首先，各級電大尤其是下級電大對“雙證”模式不夠重視，對職業(yè)資格證書要求缺乏深入的了解，被動依賴于上級的政策，在人才培養(yǎng)的過程中，不能積極主動地將“雙證模式”推向深入。在這種情況下，很多電大的“證書課程”教學都沒有按照職業(yè)資格的標準去進行，造成了學生實際能力達不到證書考試的要求。

2．師資水平良莠不齊，管理困難

“雙證”教學模式要求教師不僅要具有非常扎實的理論功底，還要熟練掌握專業(yè)職業(yè)技能。但各級電大能夠滿足上述條件的“雙師型”教師十分缺乏，基層電大的教師情況更差，加上教師分散，管理起來十分困難，不能按照統(tǒng)一的標準進行教學。在這種情況下，難以保證“雙證”模式的教學質(zhì)量。

3．學生基礎差，能力不足

開放教育專科的學生來源復雜，文化基礎較差，學習能力也較差，又面臨工學矛盾突出的困難，所以，學生學習的壓力大，一旦課程成績不理想，部分學生就會對學習失去信心，自暴自棄，從而影響獲取職業(yè)資格證書的積極性。

4．學歷課程與職業(yè)資格考試課程的銜接不順

在開放教育“雙證”模式中設置的“證書課程”，應與學歷和職業(yè)證書雙重相關，通過學習，學生應達到學歷和職業(yè)證書雙重標準，但在實際上，電大 “證書課程”的教學和職業(yè)資格證書內(nèi)容卻沒能很好地銜接［3］。“證書課程”統(tǒng)一使用中央電大的教材，這些教材在內(nèi)容上側(cè)重理論多一些，實踐性的內(nèi)容偏少，與職業(yè)資格考核的內(nèi)容也有一定的差距。所以，僅憑“證書課程”的成績不能完全代表學生的職業(yè)技能水平。

四、解決策略

1．充分了解市場需求

各級電大應全面摸排開放教育學生對于職業(yè)資格證書的需求情況，如果市場預測有潛力，學生需求量比較大，那則需對這個群體全面加強宣傳、引導、組織和管理，使學生能主動提高其學習目標，電大應提供充足的資源、師資、管理和服務，嚴格按照培養(yǎng)方案的要求，使這些學生達到并獲得職業(yè)資格水平；如果市場評估結(jié)果不樂觀，那就取消“證書課程”，避免造成各種資源浪費。

2．試點先行，逐步推開，完善“雙證”管理體系

電大不同于普通高校，系統(tǒng)有優(yōu)勢也有劣勢，從目前來看，“雙證”在全國范圍內(nèi)推開的時機還不成熟，要改變“大鍋飯”的做法，先在部分教學點進行試點，通過試點，完善教學資源建設、完善教學過程管理，建立一套相對成熟的“雙證”教學管理體系，再將這種模式加以推廣。為此，中央電大應將成人教育的“雙證”培養(yǎng)模式科研項目分解為若干子項目，吸納下級電大教師積極參與，共同研究如何科學合理設置課程、如何開發(fā)適用的教材、如何建設優(yōu)秀的教學資源、如何進行組織和管理等課題，切實發(fā)揮電大的系統(tǒng)優(yōu)勢，建設優(yōu)秀的教學資源，系統(tǒng)內(nèi)免費資源共享，互相取長補短，才能不斷提高“雙證”教學的質(zhì)量。

3．加強師資隊伍建設，提高教師教學能力和水平

“雙證”教學模式對教師的綜合素質(zhì)要求非常高，需要教師不僅有廣泛的專業(yè)知識，還要有扎實的專業(yè)實踐功底。從電大系統(tǒng)來講，通過以下方式可以加強教師隊伍建設：第一，有目的地選派教師“走出去”參加進修和訪學，或者把“雙師型”專家“請進來”授課或培訓，不斷提高本校教師的教學水平。第二，完善激勵機制，激發(fā)教師工作熱情?！白C書課程”的教學面臨職業(yè)資格考試的壓力，在教學內(nèi)容和教學方法等各個教學環(huán)節(jié)與普通課程不同，教師需要付出更多的精力和時間，為鼓勵“證書課程”教師積極進行“雙證”教學探索，應采取行之有效的激勵措施，如以立項的方式給予一定量的課程啟動費，鼓勵電大教師積極進行“證書課程”的教材開發(fā)和教學資源建設，使之與職業(yè)資格的標準相適應。

4．加強對學生的監(jiān)督和管理，保證教學質(zhì)量

一是在開放教育教學管理上，對“雙證”模式的學生要加強監(jiān)督與管理，完善面授考勤制度，狠抓課堂紀律，最好有相對固定的學習場所，這樣有利于形成良好的學習氛圍，提高學生學習的積極性、主動性。二是引入淘汰機制，每學期結(jié)束后篩查，對于“證書課程”考核不合格的學生，應建議其重修課程，直至合格，才能參加職業(yè)資格證書考試。

5．加強教學質(zhì)量監(jiān)控體系建設

各級電大要建立監(jiān)控“雙證”教學質(zhì)量的機構，設計科學的監(jiān)控指標體系，理順管理環(huán)節(jié)與流程，明確實施的原則、方式和方法［4］，確保教學資源充足、教學過程規(guī)范、教學管理嚴格。為此，一要將職業(yè)資格證書考試獨立開來，通過職業(yè)資格考試的學生可以允許其免考電大“證書課程”，表面上能給學生減壓，但實則更能激勵學生的學習；二要建立健全教學督導機制和學生評教制度，加強教學檢查，不定期召開學生座談會，對“證書課程”的教學效果進行評估，及時發(fā)現(xiàn)教學中存在的問題并督促整改；三要引進激勵機制，將學生職業(yè)證書考試的通過率作為評價“證書課程”教師教學質(zhì)量的重要指標，在聘任教師、核算工作量、發(fā)放課時津貼等方面都有所傾斜，從而能促進教師積極開展教學改革研究。

以上的策略都是針對系統(tǒng)辦學而言的。當然，條件成熟的教學點，也可組織符合條件的學生單獨報名參加 “職業(yè)資格證書”全國統(tǒng)一考試，并為之提供相應的教學輔導及服務，這也可以作為國家開放大學“雙證”教學模式的又一種探索。

［1］郭青春，謝盛勇，李松．高等職業(yè)教育教學模式改革的研究與實踐——談中央電大高職類專業(yè)的雙證改造計劃［J］．天津電大學報，2010（4）：6－11．

［2］中央電大．以職業(yè)人教育為核心的職業(yè)導向式技能人才培養(yǎng)教學改革［EB/OL］．http：//www．gxchina．net/ae/1257211398690．html．

［3］張宗強．開放教育“雙證融通”存在的問題及對策研究［J］．河北廣播電視大學學報，2012（4）：9－11．

［4］李歆，胡元佳．財會“雙證”培養(yǎng)模式的問題與對策［J］．中國電力教育，2013（35）：36－37．

Investigation on the Current Situation of Teaching Mode“Double Certificate”in Open Education

WEI Shuli 1，XING Shibin2

（1．Chengde Radio ＆TV University，Chengde，Hebei 067000；2．Hebei Radio ＆TV University，Shijiazhuang，Hebei 050071，China）

The teaching mode of“double certificate”in open education in the radio and TV university is not going well in practice，and there are still a lot of problems in teaching，examination and certificate application．In the process of transformation to the open university，in order to carry out the“double certificate”teaching mode，it needs to reform the current management system，strengthen the construction of teachers，the management of students and the monitoring of teaching quality，and improve the teaching quality of“double certificate”．

the open education；radio and TV university；double certificate；teaching mode

G728

A

1008－469X（2015）01－0028－03

2014－12－19

國家開放大學青年規(guī)劃課題《資格證書考試與開放大學課程建設對接研究》（G14A0309Q）

魏淑麗（1977－），女，河北寬城人，教育碩士，副教授，主要從事數(shù)學教育和開放教育研究。