大學(xué)生廉潔教育現(xiàn)狀調(diào)研與路徑探討

徐銀燕，羅祥華，潘燕華，李福林

(佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院 紀(jì)委辦，廣東 佛山 528000)

大學(xué)生廉潔教育現(xiàn)狀調(diào)研與路徑探討

徐銀燕，羅祥華，潘燕華，李福林

(佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院 紀(jì)委辦，廣東 佛山 528000)

加強(qiáng)大學(xué)生廉潔教育，推進(jìn)廉政文化進(jìn)校園是我國預(yù)防腐敗工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。課題組通過調(diào)研廣東省佛山市4所高校開展大學(xué)生廉潔教育的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)各高校都比較重視大學(xué)生廉潔教育，且內(nèi)容豐富、形式多樣，但也存在學(xué)生對學(xué)校開展廉潔教育的認(rèn)可度不夠高，廉潔教育的主渠道作用發(fā)揮得不夠充分，學(xué)生反腐倡廉的社會責(zé)任感有待進(jìn)一步提高等問題。為此，需要建立大學(xué)生廉潔教育長效機(jī)制，建立可持續(xù)的大學(xué)生廉潔教育課程，創(chuàng)新教育載體，拓展教育陣地，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會廉潔教育網(wǎng)絡(luò)。

大學(xué)生；廉潔教育；高校

DOI號：10.13320/j.cnki.jauhe.2015.0077

開展大學(xué)生廉潔教育是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工程，也是建立反腐倡廉工作長效機(jī)制的必然要求。習(xí)近平總書記在系列講話中多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)理想信念教育，要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。大學(xué)生正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻加強(qiáng)廉潔教育，有利于筑牢拒腐防變的思想道德防線，有助于提高走上工作崗位后經(jīng)受腐朽思想的侵蝕和各種風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)的能力。為此，本研究以廣東省佛山市為例，通過問卷調(diào)查，了解大學(xué)生廉潔教育的現(xiàn)狀，針對存在問題，提出不斷提高大學(xué)生廉潔教育的針對性和實(shí)效性的對策，以期推動(dòng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一、大學(xué)生廉潔教育現(xiàn)狀的調(diào)研實(shí)施

為全面了解大學(xué)生廉潔教育的形式、內(nèi)容、渠道、途徑以及大學(xué)生的廉潔意識與廉潔行為等內(nèi)容，課題組在廣東省佛山市4所高校進(jìn)行問卷調(diào)查。本次調(diào)研共發(fā)出1 000份問卷，收回937份。按照回答問卷的全部問題為有效問卷的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，有效問卷為619份，有效率為61.9%。本研究使用SSPS 19.0進(jìn)行分析。此外，還通過訪談、瀏覽相關(guān)高校紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站、查閱相關(guān)高校關(guān)于反腐倡廉工作的文件等方式，作為調(diào)研的補(bǔ)充。

二、大學(xué)生廉潔教育調(diào)查結(jié)果分析

(一)各高校制定了加強(qiáng)大學(xué)生廉潔教育的相關(guān)文件，建立領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制

從訪談、訪問相關(guān)高校紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站、查閱相關(guān)文件的結(jié)果來看，各高校都能認(rèn)真學(xué)習(xí)上級關(guān)于反腐倡廉的政策法規(guī)以及文件精神，貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于在大中小學(xué)全面開展廉潔教育的意見》，建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、各二級黨委各負(fù)其責(zé)、全校師生干部廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，出臺了一批加強(qiáng)大學(xué)生廉潔教育的文件、規(guī)章制度和實(shí)施方案，把廉潔教育納入德育教育的整體規(guī)劃和思想政治教育的整體部署，為推進(jìn)廉政文化進(jìn)校園，開展大學(xué)生廉潔教育提供了組織保障。

(二)各高校對大學(xué)生廉潔教育比較重視，廉潔教育活動(dòng)內(nèi)容豐富，形式多樣

為了解各高校對廉潔教育的重視程度，我們設(shè)計(jì)了“您參加過下列哪些廉潔教育活動(dòng)”(多選)問題。調(diào)查結(jié)果顯示，47%選擇了廉政理論征文，34%選擇了廉政辯論賽，接下來依次是廉政動(dòng)漫創(chuàng)作、廉政演講、廉政書畫展、廉政小品、廉政歌曲或戲曲比賽以及其他的方式，所占比例分別為：21%、20%、19%、18%、14%、12.2%，涵蓋了誠信教育、社會公德、廉政建設(shè)法律法規(guī)、方針政策以及理想信念等內(nèi)容。此外，我們還設(shè)計(jì)了“您所在學(xué)校開展廉潔教育的形式有哪些”(多選)這個(gè)問題，47%的學(xué)生選擇了開設(shè)“廉潔修身”課程，42%的學(xué)生選擇了開設(shè)反腐倡廉講座、論壇，39%的學(xué)生選擇了參加廉政文化進(jìn)校園系列活動(dòng)，接下來依次是開設(shè)學(xué)校反腐倡廉宣傳欄、觀看反腐倡廉教育片、參觀反腐倡廉教育基地等社會實(shí)踐、開設(shè)專門廉政教育(或紀(jì)檢監(jiān)察)網(wǎng)站(頁)，所占比例分別為：28%、27%、18%、16%。其中，學(xué)生最喜歡的廉潔教育形式是小品、戲劇等藝術(shù)化的教育形式，接下來依次是正面事跡的示范教育和腐敗分子懺悔的警示教育、課堂教學(xué)以及課堂教學(xué)與課外教育相結(jié)合等形式。51%的大學(xué)生認(rèn)為開展廉潔教育的最佳時(shí)機(jī)是將廉潔教育貫穿于大學(xué)4年的日常學(xué)習(xí)過程中；39%的大學(xué)生選擇了新生入學(xué)階段；10%的大學(xué)生選擇了畢業(yè)生階段。

由此可見，各高校比較重視大學(xué)生廉潔教育，依照上級要求，結(jié)合本校特色，把廉潔教育納入學(xué)校教學(xué)、科研和管理各環(huán)節(jié)，融入校園文化建設(shè)，充分利用文化載體，穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)容豐富、形式多樣的廉潔文化進(jìn)校園活動(dòng)，既有課堂的理論研討，又有課外的實(shí)踐活動(dòng)，取得了比較豐碩的成果。例如：佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院作為佛山市紀(jì)委廉政文化進(jìn)校園聯(lián)系點(diǎn)，堅(jiān)持開展以“廉潔從政、廉潔從教、廉潔修身”為主題的“清風(fēng)漾校園”廉政文化系列活動(dòng)，在大學(xué)生中開展十余項(xiàng)內(nèi)容的廉政文化活動(dòng)，培育了具有特色的廉政文化品牌，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀廉政文化作品，先后榮獲國家級、省級、市級獎(jiǎng)勵(lì)多項(xiàng)，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》等媒體多次報(bào)道該校廉政文化建設(shè)和廉潔教育的相關(guān)活動(dòng)。通過參與各項(xiàng)廉潔教育活動(dòng)，大學(xué)生普遍得到了鍛煉，不僅提前筑牢拒腐防變的思想道德防線，還促進(jìn)了創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的發(fā)展以及綜合能力的進(jìn)一步提高。

(三)大學(xué)生雖然認(rèn)為廉潔教育效果一般，但對國家反腐倡廉工作比較有信心

57%的學(xué)生認(rèn)為所在學(xué)校廉潔教育的效果一般，認(rèn)為流于形式和有很強(qiáng)實(shí)效性的學(xué)生各占19%，5%的學(xué)生認(rèn)為沒有實(shí)效性。這說明大學(xué)生廉潔教育的實(shí)效性不夠強(qiáng)，大學(xué)生對學(xué)校開展廉潔教育的認(rèn)可度不夠高，教育的效果與學(xué)生的期望和要求尚有一段距離。這需要引起學(xué)校的高度重視、反思并加以改進(jìn)。但是，在“您對黨和國家開展反腐敗斗爭的觀點(diǎn)是什么”的調(diào)研中，45%的學(xué)生選擇了比較有信心，18%的學(xué)生選擇了非常有信心，31%的學(xué)生選擇了信心不大，也有6%的學(xué)生選擇了沒有信心。這說明大多數(shù)學(xué)生對國家的黨風(fēng)廉政建設(shè)還是很有信心的。

(四)大學(xué)生主要從各種媒體接受廉潔教育，廉潔教育的主渠道作用發(fā)揮得不夠充分

關(guān)于回答“您接受廉潔教育，最主要通過什么渠道？”這個(gè)問題時(shí)，大多數(shù)學(xué)生選擇了各種媒體(如電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信等)，占71%；接下來依次是學(xué)校教育、同學(xué)朋友的口耳相傳和其他途徑，所占比例分別為：23%，5%和1%。大學(xué)生廉潔教育的主渠道應(yīng)該是高校思想政治理論課和哲學(xué)社會科學(xué)課[1]。但調(diào)研結(jié)果表明，71%的大學(xué)生從各種媒體(如電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信等)接受廉潔教育。由此可見，大學(xué)生廉潔教育的主渠道作用發(fā)揮不夠。

(五)大學(xué)生不夠廉潔、誠信的行為偶有發(fā)生，反腐倡廉的社會責(zé)任感有待進(jìn)一步提高

為了解大學(xué)生廉潔意識和廉潔誠信行為，我們做了如下調(diào)研。一是“您身邊的同學(xué)是否存在如下現(xiàn)象”，調(diào)研結(jié)果表明，76%的大學(xué)生認(rèn)為同學(xué)中存在逃課，64%的大學(xué)生認(rèn)為同學(xué)中存在抄襲論文和作業(yè)，47%的大學(xué)生認(rèn)為同學(xué)中存在考試作弊，14%的大學(xué)生認(rèn)為同學(xué)中存在賄選拉票以及不同程度地存在偽造獲獎(jiǎng)證書、騙取國家助學(xué)貸款、虛構(gòu)簡歷、惡意拖欠學(xué)費(fèi)和在評優(yōu)、提干等事項(xiàng)中給老師送禮、請老師吃飯等不廉潔、不誠信行為。二是若您掌握一些涉及腐敗問題的線索，您將如何做？44%的學(xué)生選擇了視情況而定，34%的學(xué)生選擇了舉報(bào)，18%的學(xué)生選擇了涉及自己利益的才舉報(bào)，4%的學(xué)生選擇不敢舉報(bào)。從調(diào)研結(jié)果來看，大學(xué)生不同程度地存在諸如偽造獲獎(jiǎng)證書、騙取國家助學(xué)貸款、虛構(gòu)簡歷等不廉潔、不誠信行為。另外，當(dāng)大多數(shù)學(xué)生掌握一些涉及腐敗問題的線索時(shí)，首選的不是舉報(bào)，而是視情況而定，這說明大學(xué)生反腐倡廉的社會責(zé)任感有待進(jìn)一步提高。

三、提高大學(xué)生廉潔教育實(shí)效性和針對性的路徑探討

近年來，大學(xué)生廉潔教育雖然取得了一些成效，但也存在薄弱環(huán)節(jié)。這既有客觀原因，也有主觀因素；既受社會環(huán)境、校園環(huán)境和家庭教育的影響，又為學(xué)生個(gè)體綜合素質(zhì)所左右。因此，要提高大學(xué)生廉潔教育的針對性和實(shí)效性，需要高校、社會、家庭和學(xué)生個(gè)人等多方面的共同努力。

(一)進(jìn)一步完善大學(xué)生廉潔教育的相關(guān)配套制度，建立大學(xué)生廉潔教育長效機(jī)制

由于各高校對廉潔教育重視程度不一樣，大多數(shù)高校的廉潔教育是以紀(jì)委監(jiān)察部門開展的階段教育活動(dòng)為主，而紀(jì)委監(jiān)察部門又以完成上級交辦的任務(wù)為主，大學(xué)生廉潔教育的長效機(jī)制不夠完善。因此，各高校要建立、完善大學(xué)生廉潔教育有效學(xué)習(xí)教育制度、課程研發(fā)機(jī)制、師資隊(duì)伍繼續(xù)教育機(jī)制、考核機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和保障機(jī)制，努力構(gòu)建縱向有領(lǐng)導(dǎo)、橫向有溝通的廉潔教育立體網(wǎng)絡(luò)[2]，形成全校人人參與、齊抓共管的工作格局，保障大學(xué)生廉潔教育各項(xiàng)任務(wù)的完成。

(二)加強(qiáng)大學(xué)生廉潔教育的主渠道建設(shè)，建立可持續(xù)的大學(xué)生廉潔教育課程

高校開展廉潔教育的渠道有很多，但應(yīng)以思想政治理論課和哲學(xué)社會科學(xué)為主。首先，各高校要建立可持續(xù)的大學(xué)生廉潔教育課程體系，增強(qiáng)廉潔教育的系統(tǒng)性。各高校把大學(xué)生廉潔教育納入思想政治教育體系中，滲透到各門課程中，融入到學(xué)生日常教學(xué)、管理、活動(dòng)和生活中，貫穿在學(xué)生考核、評優(yōu)評獎(jiǎng)過程中，形成完善的廉潔教育體系。其次，豐富廉潔教育的課程內(nèi)容。大學(xué)生廉潔教育的內(nèi)容要本著“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生”的原則，體現(xiàn)思想性與社會性、人文性與趣味性和主動(dòng)性與實(shí)踐性等特點(diǎn)[3]，須涵蓋如下內(nèi)容：國內(nèi)外優(yōu)秀的傳統(tǒng)廉潔文化；國內(nèi)外反腐倡廉建設(shè)的方針政策、法律法規(guī)；反腐倡廉示范教育和警示教育；本土廉潔文化；大學(xué)生廉潔修身的歷史責(zé)任、現(xiàn)實(shí)需要、特點(diǎn)、價(jià)值取向以及方式方法等。通過拓展廉潔教育的相關(guān)內(nèi)容，引導(dǎo)大學(xué)生正確處理廉潔與個(gè)人、廉潔與國家、廉潔與社會的關(guān)系，不斷提高廉潔自律的意識，養(yǎng)成廉潔自律的習(xí)慣。再次，加強(qiáng)廉潔教育師資隊(duì)伍，為開展大學(xué)生廉潔教育提供保證。高校廉潔教育師資隊(duì)伍，廣義上包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和全體教職工；狹義上，主要指學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部、思想政治理論課教師、班主任、輔導(dǎo)員等，他們是大學(xué)生廉潔教育的主力軍。高校應(yīng)該根據(jù)不同的對象，選擇不同的教育內(nèi)容和形式，加強(qiáng)廉潔教育師資隊(duì)伍，尤其要重視對思想政治理論課教師的培養(yǎng)。思想政治課教師是大學(xué)生廉潔教育的授課教師，承擔(dān)著在學(xué)科教學(xué)中強(qiáng)化廉潔教育內(nèi)容的職責(zé)；各高校要建立廉潔教育主體準(zhǔn)入制度、素養(yǎng)評估制度以及定期培訓(xùn)制度，把思想政治理論課教師培養(yǎng)成廉潔教育的專家、學(xué)者。

(三)創(chuàng)新載體，拓展陣地，提高廉潔教育的實(shí)效性

為增強(qiáng)廉潔教育的影響力和滲透力，各高校要充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代媒體的作用，拓展反腐倡廉宣傳教育的陣地，擴(kuò)大廉政文化覆蓋面和宣傳效果。首先，加強(qiáng)宣傳輿論陣地建設(shè)，發(fā)揮校內(nèi)宣傳輿論工具的廉潔教育作用。學(xué)校除了在校宣傳櫥窗、黑板報(bào)、校報(bào)(刊)、學(xué)生社團(tuán)報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體開設(shè)廉潔教育專欄外，還要充分利用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等現(xiàn)代媒體，探索基于網(wǎng)絡(luò)的廉潔教育活動(dòng)，推動(dòng)全校師生開展廉潔教育專門研究。其次，結(jié)合高校有特色的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，開展廉潔教育活動(dòng)。高?？稍诖髮W(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐、勤工助學(xué)、社會調(diào)查、科研訓(xùn)練、公益勞動(dòng)、科技發(fā)明創(chuàng)造、志愿服務(wù)、教育實(shí)習(xí)等實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)中，增設(shè)廉潔教育的內(nèi)容，引導(dǎo)大學(xué)生向社會宣傳廉潔文化，培養(yǎng)反腐倡廉責(zé)任感和使命感，對社會的反腐倡廉起到示范和輻射作用。再次，將廉潔教育貫穿于整個(gè)大學(xué)階段。高校除了堅(jiān)持開設(shè)“廉潔修身”課程和各項(xiàng)活動(dòng)外，可在不同時(shí)期，針對學(xué)生即將面臨的問題，有針對性地開展廉潔教育，將廉潔教育貫穿于整個(gè)大學(xué)階段的日常學(xué)習(xí)過程中，實(shí)現(xiàn)廉潔教育和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)教育的結(jié)合。例如：新生入學(xué)時(shí)發(fā)放廉潔教育手冊，新生入學(xué)前教育增加獎(jiǎng)勤助貸與廉潔教育專題講座，宣傳廉潔教育知識；畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))撰寫前加強(qiáng)學(xué)術(shù)誠信教育，畢業(yè)前夕開展預(yù)防職務(wù)犯罪教育，畢業(yè)禮上舉行畢業(yè)廉潔宣誓等等。

(四)構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會廉潔教育網(wǎng)絡(luò)

大學(xué)生廉潔教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要學(xué)校、家庭、社會共同關(guān)注、共同探索、共同努力、有效溝通與合作，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會廉潔教育網(wǎng)絡(luò)。高校要加強(qiáng)與社會的溝通，組織大學(xué)生走出校門，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，幫助大學(xué)生了解社會上反腐倡廉建設(shè)的狀況。此外，還要對全社會的全體家庭成員加強(qiáng)倫理道德教育、權(quán)力觀教育和財(cái)富觀教育，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、家庭、社會廉潔教育的無縫對接，引導(dǎo)家庭成員樹立正確的權(quán)力觀和財(cái)富觀，形成正確的價(jià)值觀和世界觀，確保廉潔教育真正取得實(shí)效。

[ 1 ] 張文軍.關(guān)于高校對大學(xué)生進(jìn)行廉潔教育的思考[J].中國高教研究，2006(4):84-85.

[ 2 ] 江蘇省教育紀(jì)工委課題組.江蘇高校廉潔教育狀況的調(diào)研報(bào)告[J].廉政文化研究，2010(2):75-84.

[ 3 ] 張慶旭.大學(xué)生廉潔意識教育目標(biāo)及其實(shí)施措施研究[J].阜陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版),2009(4):72-75.

(編輯：王 佳)

2015-01-20

2013年度佛山市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目：“佛山市大學(xué)生廉潔教育現(xiàn)狀調(diào)研”(編號：No.2013-WJ22)。

徐銀燕(1977-)，女，廣東龍川人，管理學(xué)博士，副研究員，研究方向：高等教育管理。

G641

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1008-6927(2015)03-0050-03