社區(qū)教育實驗項目構(gòu)建與運行研究

王祥富

（平湖市教育師資管理中心，浙江 平湖　314200）

社區(qū)教育實驗項目構(gòu)建與運行研究

王祥富

（平湖市教育師資管理中心，浙江 平湖314200）

社區(qū)教育實驗項目為社區(qū)教育工作的開展提供了載體。在開展實驗項目的過程中，選題決定著社區(qū)教育實驗項目是否能夠開展和研究成果的價值。對社區(qū)教育實驗項目的過程管理需要從操作的規(guī)范化、分工的明確化、監(jiān)督的全程化、運行的流程化、結(jié)果的直觀化五個方面把握，采取政策保障、專家指導、結(jié)對互助、項目分解等方面的措施。對成果的評價可以從實驗項目的難易程度等方面，通過組織專家等方式開展評價工作。

社區(qū)教育；實驗項目；構(gòu)建；過程管理；運行

社區(qū)教育實驗是教育實驗的一個重要組成部分。教育實驗既是教育性科研活動，又是研究性教育實踐，它發(fā)揮著兩方面的功能，一是檢驗、修正或發(fā)展教育理論，形成新的教育思想和教育模式；二是優(yōu)化教育實踐，深化教育改革，提高實際的教育功效［1］。關(guān)于“項目”，陳乃林提出的“一次性、相對的獨立性和完整性、目標的確定性和有限性、項目的價值型和可借鑒性”四個方面的特征［2］，對于我們認識“社區(qū)教育實驗項目”的本質(zhì)有啟發(fā)意義。項目設(shè)立后的管理，同樣影響著項目實施的質(zhì)量和最終取得成果的價值。對項目的管理，一般分為需求確定、項目選擇、項目計劃、項目執(zhí)行、項目控制、項目評價和項目收尾等七個階段，準確設(shè)定各階段的任務(wù)并規(guī)劃好項目完成的實踐，對項目的過程管理至關(guān)重要。

“項目”與社區(qū)教育實驗的結(jié)合，是社區(qū)教育實驗工作的一次跨越，是理性主義（科學主義）和自然主義（人文主義）的有機結(jié)合。社區(qū)教育實驗項目既有別于科研項目，也有別于一般的工作，更不是理論堆砌。它是一項有探索性、實踐性很強的工作，是理論與實踐的有機結(jié)合，是針對社區(qū)教育實驗工作中急需解決的某一具體問題或創(chuàng)新某項具體工作，是根據(jù)預(yù)期目標而設(shè)定的社區(qū)教育實踐活動。［3］社區(qū)教育實驗項目的開展，本質(zhì)是發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的過程，為社區(qū)教育理論研究和實踐探索開辟了新天地，為社區(qū)教育的內(nèi)涵建設(shè)提供了載體。

一、社區(qū)教育實驗項目的選題

社區(qū)教育實驗項目的選題，首先要解決的問題是選題的依據(jù)和出處，即選題從哪兒來。一般教育科研選題的來源主要是基于研究者興趣、研讀研究文獻產(chǎn)生的新問題研究、對有關(guān)理論進行演繹和驗證拓展研究、基于實際工作經(jīng)驗進行有針對性的行動研究、在已有研究中發(fā)現(xiàn)問題、研究教育熱點難點問題、跨學科和運用新方法的啟發(fā)研究。［4］胡風英在《解讀項目實踐：社區(qū)教育深入發(fā)展的策略選擇》一文中提到，設(shè)立社區(qū)教育項目，要體現(xiàn)價值原則、目標原則、實踐原則和績效原則，為社區(qū)教育項目的選題指明了方向。因此，社區(qū)教育實驗項目的選題，除了應(yīng)具備一般教育科研選題的要求外，還應(yīng)具備實驗性、實踐性和可操作性的原則，即通過分階段的實驗、實踐和探索，實現(xiàn)對社區(qū)教育理論或假設(shè)的實驗，進而得出具有直觀、可量化的實驗成果。

1.社區(qū)教育實驗項目選題的目的性要求更強。

以平湖市為例，作為浙江省最早的省級社區(qū)教育實驗區(qū)之一，從2004年到2008年，平湖市完成了社區(qū)教育的基本組織架構(gòu)搭建，即在市級層面建立了平湖社區(qū)學院，鎮(zhèn)（街道）層面建立了社區(qū)教育中心，村、居委會和企業(yè)層面建立了社區(qū)教育工作站，形成了社區(qū)教育的基本網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，建設(shè)了專職、兼職和志愿者結(jié)合的師資隊伍，并于2008年成功創(chuàng)建為全國社區(qū)教育實驗區(qū)。實驗區(qū)建成后，如何開展社區(qū)教育培訓與活動，如何有效地運作三級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)等，一系列問題接踵而至。在此背景下，市社區(qū)教育領(lǐng)導小組決定通過開展社區(qū)教育實驗項目探索這一系列問題的解決辦法，最終設(shè)計了《平湖市社區(qū)教育實驗項目研究指南》，確立了管理體制運行機制、能力建設(shè)、教育培訓、隊伍建設(shè)、課程開發(fā)、信息化建設(shè)、策略創(chuàng)新七類42個研究方向，最終組織申報并確立了首批24個平湖市社區(qū)教育實驗項目。

2.社區(qū)教育實驗項目選題的可操作性要求更高。

與一般的教育科研不同，社區(qū)教育實驗項目的“實驗性”要求更高，體現(xiàn)在具體的實施上就是“可操作性”。因此在項目的選題時，即要考慮項目后續(xù)的實施過程和辦法。如平湖市開展的《公民健康素養(yǎng)百場專家宣講進社區(qū)活動》項目，在選題時即對項目開展的組織保障、師資保障、經(jīng)費保障、制度保障等進行了詳細的考慮和規(guī)劃，確保項目能夠最終順利實施。

3.社區(qū)教育實驗項目選題源于滿足區(qū)域內(nèi)社區(qū)居民的迫切需求。

社區(qū)教育的定義非常寬泛，導致在實際工作開展過程中會出現(xiàn)“千頭萬緒”的現(xiàn)象，然而人力、物力和財力等畢竟有限，不可能在同一時間內(nèi)完成所有工作，部分開展社區(qū)教育實驗工作的地區(qū)感覺無從著手。以平湖市為例，在首批24個社區(qū)教育實驗項目開展的過程中發(fā)現(xiàn)，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社區(qū)居民對健康的關(guān)注越來越高，對健康教育的需求也越來越高；但同時優(yōu)質(zhì)的健康教育資源也普遍缺乏。在此背景下，平湖市開展了“公民健康素養(yǎng)百場專家宣講進社區(qū)”項目，通過組建副主任醫(yī)師以上級的專家隊伍在全市范圍內(nèi)每年至少開展100場健康宣講活動并提供現(xiàn)場咨詢，取得了很好的效果。

4.社區(qū)教育實驗項目的選題源于教育理論和技術(shù)的發(fā)展。

近年來教育理論和技術(shù)的發(fā)展迅速，移動學習、數(shù)字化學習等學習技術(shù)不斷出現(xiàn)，人們的學習習慣已經(jīng)不再滿足于傳統(tǒng)的課堂學習，更加便捷的學習方式成為首選；另外，知識經(jīng)濟時代對人的學習要求越來越高，終身學習的理念也已深入人心，學習方式的多樣性、便捷化是大勢所趨。在此背景下，平湖市開展了 《打造平湖市市民終身學習平臺——平湖社區(qū)教育網(wǎng)建設(shè)》、《老年信息化教育的發(fā)展策略研究》、《社區(qū)教育臺賬無紙化軟件的開發(fā)與應(yīng)用》、《社區(qū)教育工作站利用遠程教育網(wǎng)開展社區(qū)教育活動的途徑與方法》和《數(shù)字化學習社區(qū)建設(shè)研究》實驗項目，并最終形成了包含一萬門在線學習課程的平湖市民學習在線平臺，同時建成了市、鎮(zhèn)（街道）兩級的雙向視頻教學系統(tǒng)。

二、社區(qū)教育實驗項目的過程管理

社區(qū)教育實驗項目是教育科學研究的方法之一，需要遵循教育科學研究的一般研究方法和標準，在效度和信度上也應(yīng)達到一般教育研究的標準。同時，社區(qū)教育實驗項目與一般教育科學研究也有一定的區(qū)別，最明顯的表現(xiàn)在研究過程的實踐性方向。從研究方法上來看，社區(qū)教育實驗項目多采用實驗研究、準實驗研究、調(diào)查研究等方法。因此對社區(qū)教育實驗項目的過程管理至關(guān)重要，是實驗項目按時、保質(zhì)和有序開展的重要保障。

1.社區(qū)教育實驗項目過程管理的原則。

社區(qū)教育實驗項目過程管理需要把握以下五個方面：

一是操作的規(guī)范化，社區(qū)教育實驗項目實施的過程即是完成 “A現(xiàn)象在B條件下得到C結(jié)果”的研究過程，因此實驗前的假設(shè)、實驗過程的控制以及實驗結(jié)果的評價等因素，都需要在規(guī)范操作下完成，確保實驗結(jié)果達到應(yīng)有的信度和效度。二是分工的明確化，社區(qū)教育實驗項目又是有別于一般的教育研究，往往需要多個部門的不同人員來共同實施，因此在分工上需要更加明確。三是監(jiān)督的全程化，除了應(yīng)該具備一般教育研究的開題討論、中期檢查、結(jié)果驗收等過程管理，項目的階段性評估在時間跨度上應(yīng)該更短，盡可能地形成月度進展數(shù)據(jù)，為項目開展成果的形成積累更加詳細的原始數(shù)據(jù)。四是運行的流程化，持續(xù)保持項目的動力，需要著重處理項目發(fā)展過程中對其他方面能夠產(chǎn)生影響的特殊事件和互動關(guān)系，因此運行的流程化是協(xié)調(diào)社區(qū)教育項目成員間協(xié)同工作的關(guān)鍵，也更加明確了社區(qū)教育實驗項目實施過程中各成員的職責。五是結(jié)果的直觀化，即通過社區(qū)教育實驗項目的開展解決了什么問題或是取得了什么效果。

2.社區(qū)教育實驗項目過程管理的措施和方法。

一是加強政策保障。社區(qū)教育實驗項目能夠順利開展，政策保障和支持至關(guān)重要。在實踐過程中可以通過出臺實驗項目管理辦法，規(guī)范實驗項目管理；制定實驗項目獎勵辦法，激勵社區(qū)教育工作者投身到項目研究中去；緊跟地方政策發(fā)展，利用政府、部門現(xiàn)有的各項政策措施，為項目開展尋找配套政策。

二是要加強專家指導。以平湖市為例，為提高大家社區(qū)教育理論研究水平和實踐探索能力，2010年成立了平湖市社區(qū)教育實驗項目專家指導組，聘請原省社區(qū)教育指導中心辦公室主任張吉先、蕭山社區(qū)學院老師施國強、嘉興廣播電視大學科研處處長許謙、海寧學院教授張曉明、平湖市教科所副所長吳穎強5位同志任專家指導組成員，先后邀請中國成協(xié)社區(qū)教育專業(yè)委員會理事長陳乃林、上海嘉定社區(qū)學院教授劉伯奎、寧波江東區(qū)社區(qū)學院主任陸莉君等專家，通過開展一系列經(jīng)驗介紹、專題講座等形式，指導社區(qū)教育實驗項目的開展。

三是結(jié)對互助，提升基層單位社區(qū)教育項目的研究能力。平湖市在首批社區(qū)教育實驗項目管理過程中發(fā)現(xiàn)，24個實驗項目的承擔者，有些是鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心社區(qū)教育工作者，實踐經(jīng)驗豐富，理論基礎(chǔ)相對較弱；有些是社區(qū)學院骨干教師，理論基礎(chǔ)相對較強，實踐能力相對較弱。為了解決這一矛盾，為項目負責人提供更多的支持，保證實驗項目能夠按時保質(zhì)地完成，2009年3月，出臺了平社院〔2009〕01號文件《關(guān)于公布社區(qū)學院教師與各鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心掛鉤聯(lián)系的通知》，讓社區(qū)學院教師與鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心掛鉤聯(lián)系，形成優(yōu)勢互補的機制，推進項目開展，同時要求掛鉤雙方保持緊密聯(lián)系，定期溝通，互相提供幫助，通過這種形式，形成1+ 1＞2的效果。

四是項目分解，提升研究的針對性。對一些大的項目，可以考慮從不同層面和角度，對項目進行分解，確立子項目，有助于大項目的實施。2010年平湖市申報的《三級農(nóng)村社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建》被中國成人教育協(xié)會社區(qū)教育專業(yè)委員會立項為重點實驗項目。為了實施好這個項目，項目組在認真分析和總結(jié)本地區(qū)社區(qū)教育開展中遇到的問題和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，并就本項目開展涉及的核心問題進行分析，設(shè)立了《三級農(nóng)村社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建》、《鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心功能建設(shè)研究》、《村（企業(yè)、居委會）參與社區(qū)教育建設(shè)機制研究》、《農(nóng)村社區(qū)教育組織管理體系的構(gòu)建》、《農(nóng)村地區(qū)開展社區(qū)教育的師資體系構(gòu)建》、《農(nóng)村社區(qū)教育經(jīng)費長效保障機制的研究》和《數(shù)字化學習社區(qū)的建設(shè)研究》7個核心子項目，由專人負責研究。經(jīng)過一年的努力，2011年，《三級農(nóng)村社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建》順利通過中國成人教育協(xié)會社區(qū)教育專業(yè)委員會結(jié)題驗收，并被評為優(yōu)秀社區(qū)教育實驗項目。

五是及時動態(tài)管理，及時調(diào)整研究方法和目標。平湖市在對社區(qū)教育實驗項目開展中期檢查和評估時，發(fā)現(xiàn)一些項目開展出現(xiàn)困難。如項目《特殊群體社區(qū)教育探索》在開展過程中發(fā)現(xiàn)“特殊群體”的范圍過于寬泛，建議項目負責人調(diào)整選題和預(yù)期目標，進一步明確研究對象范圍，改變研究方法，重新規(guī)劃研究過程，最終使得項目能夠繼續(xù)進行下去。

六是通過舉辦論壇和研討會，交流項目開展經(jīng)驗和體會，推廣實驗項目研究成果。平湖市在開展社區(qū)教育實驗項目時，堅持“走出去、請進來”的原則，2009年開始每年舉辦一屆平湖市社區(qū)教育論壇，通過社區(qū)教育論壇的召開，交流了社區(qū)教育工作開展的經(jīng)驗，拓寬了視野，為社區(qū)教育實驗項目的開展提供了理論基礎(chǔ)、經(jīng)驗和工作思路。

三、社區(qū)教育項目開展成果的鑒定與運用

采取何種鑒定手段，以及如何保證評估的信度與效度，都是項目開展結(jié)果鑒定時面臨的實際問題。在開展項目結(jié)果鑒定時，堅持以創(chuàng)新性、科學性、應(yīng)用性為重要評價標準，堅持客觀公正、實事求是的態(tài)度，制定詳細可信的鑒定標準和鑒定流程，保障成果的質(zhì)量。

1.社區(qū)教育實驗項目成果評價應(yīng)該考慮的幾個指標。

一是實驗項目開展的難易程度，具體可以從項目的投入成本大小、項目的人員組織困難程度、項目的實施難易程度、實驗項目解決的問題難易程度等方面進行評價。二是從實驗項目過程管理的規(guī)范性等方面，具體包括項目過程的原始數(shù)據(jù)記錄、形成的臺賬資料的完整性、實驗方法的規(guī)范性等方面進行評價。三是在成果的價值上，社區(qū)教育實驗項目的開展是否解決了本地區(qū)社區(qū)教育面臨的問題、是否有效地滿足了本地區(qū)社區(qū)居民的學習需求、是否為本地區(qū)未來開展社區(qū)教育工作積累了經(jīng)驗或提供了方向。四是從實驗項目的創(chuàng)新程度上，具體可以從創(chuàng)新社區(qū)教育組織模式、管理模式、教育培訓模式、學習模式等方面進行評價。

2.社區(qū)教育實驗項目成果鑒定的實施方法。

一是組織專家團隊，選擇教科所、社區(qū)學院、成校等不同層次和領(lǐng)域的專家，組建社區(qū)教育實驗項目評審小組對項目開展的成果進行評價。二是堅持匿名評選的原則，對社區(qū)教育實驗項目采取不記名互相打分，最終確立項目是否通過驗收和項目成果的等級。三是從不同的維度科學客觀地評價社區(qū)教育實驗項目的成果。社區(qū)教育實驗項目的成果不一定與預(yù)期的假設(shè)和目標一致，從項目開展的價值來看一方面可以認為項目沒有取得預(yù)期的成果，但另一方面這種“非預(yù)期”的成果也具有重要的價值。

3.社區(qū)教育實驗項目成果的運用與推廣。

社區(qū)教育實驗項目成果是辛勤實驗的結(jié)晶，需要不斷的開發(fā)、站在不同的高度去認識、反思社區(qū)教育實驗項目的成果，并加以利用，發(fā)揮成果的最大效益。如平湖市 《數(shù)字化學習社區(qū)建設(shè)研究》項目，2014年平湖市建成了面向全市市民，為全市市民提供終身學習的網(wǎng)絡(luò)平臺。項目通過驗收后，平湖市正開展“智慧城市建設(shè)示范應(yīng)用”工作，項目組決定將項目成果申請智慧城市建設(shè)示范應(yīng)用，并得到了市經(jīng)信局的認可。

［1］楊章宏，教育實驗研究［M］.杭州：浙江教育出版社，1998.

［2］陳乃林.關(guān)于社區(qū)教育項目的概念及其本質(zhì)特征的思考［J］.成人教育，2009，（9）.

［3］程仙平.社區(qū)教育實驗項目若干問題之初探［J］.西北成人教育學報，2011，（5）.

［4］曾天山.論教育科研的選題申報［J］.教育研究與實驗，2008，（3）.

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1671-2862（2015）02-0008-03

2015-02-15

王祥富，平湖市教育師資管理中心教師，研究方向：社區(qū)教育。