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    高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建研究

    2015-03-17 16:48:17富敏
    關(guān)鍵詞:績(jī)效評(píng)價(jià)績(jī)效考核考核

    富敏

    高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建研究

    富敏

    本文從高校財(cái)務(wù)績(jī)效的概念分析入手,通過(guò)對(duì)高校的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀及問(wèn)題進(jìn)行研究,進(jìn)而提出對(duì)策建議,期望對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理工作起到一定的幫助作用。

    財(cái)務(wù)績(jī)效;高校財(cái)務(wù)管理;績(jī)效評(píng)價(jià)

    高校的績(jī)效評(píng)價(jià)體系是高校采用的、根據(jù)高校既定的績(jī)效管理目標(biāo)、通過(guò)統(tǒng)計(jì)運(yùn)籌等專業(yè)手段、對(duì)照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)建立的,用來(lái)對(duì)高校的資金使用效果進(jìn)行定量以及定性分析的一種體制機(jī)制。目前,我國(guó)高校的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建還處在初級(jí)的階段,亟待進(jìn)一步的推廣應(yīng)用。

    一、高校財(cái)務(wù)績(jī)效的概念分析

    (一)績(jī)效

    績(jī)效一詞起源于英文中的performance,多指為了實(shí)現(xiàn)一定的行為和命令、目的或承諾等,而進(jìn)行的一系列的組織、執(zhí)行、實(shí)行活動(dòng)。從管理學(xué)的角度來(lái)說(shuō),績(jī)效是進(jìn)行一定的組織活動(dòng)的期望目標(biāo)和結(jié)果,組織為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)在不同的層面上進(jìn)行有效的管理和輸出。從社會(huì)活動(dòng)方面看,績(jī)效是在社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程中,產(chǎn)生的一系列的結(jié)果和成效。綜合來(lái)看,績(jī)效多是付出一定的人力、物力、時(shí)間等物質(zhì)資源之后,獲得的工作任務(wù)數(shù)量、質(zhì)量的完成的單位比例,原則上是可以實(shí)際觀測(cè)的,是生產(chǎn)活動(dòng)開(kāi)展情況的評(píng)判、衡量標(biāo)準(zhǔn)。

    (二)高校財(cái)務(wù)管理績(jī)效

    高校的財(cái)務(wù)管理績(jī)效是指在高校的財(cái)務(wù)管理的整個(gè)行為過(guò)程,通過(guò)特定的評(píng)價(jià)方法、合理科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和可操作的評(píng)價(jià)指標(biāo),進(jìn)行的科學(xué)、客觀、系統(tǒng)、公正的財(cái)務(wù)運(yùn)作情況的衡量和綜合評(píng)價(jià)。做好高校的財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià),首先就要選定好科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)指標(biāo),根據(jù)高校的財(cái)務(wù)管理實(shí)際進(jìn)行貼近現(xiàn)實(shí)的指標(biāo)選取,只有如此才能對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理情況作出準(zhǔn)確、客觀的評(píng)價(jià)。加強(qiáng)高校的財(cái)務(wù)管理的績(jī)效評(píng)價(jià),將從根本上促進(jìn)高校的財(cái)務(wù)管理水平的提高、實(shí)現(xiàn)高校的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

    二、高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的必要性和意義

    對(duì)于社會(huì)屬性特征越來(lái)越明顯的高校來(lái)說(shuō),其財(cái)務(wù)管理情況的好壞,對(duì)于高校的發(fā)展與日?;顒?dòng)的正常進(jìn)行都具有重要的意義。

    (一)高校的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)有利于高校資源的合理配置

    以前的高校的資金往來(lái)活動(dòng)往往只涉及科研活動(dòng)、教學(xué)活動(dòng),隨著高校的社會(huì)屬性的豐富,高校的財(cái)務(wù)運(yùn)作和資金往來(lái)愈發(fā)頻繁和多樣,做好高校的財(cái)務(wù)管理對(duì)于高校的資金等資源的合理配置有著根本性的指導(dǎo)作用。對(duì)于財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō),財(cái)務(wù)管理的績(jī)效評(píng)價(jià)就是對(duì)于高校的財(cái)務(wù)運(yùn)作的情況的量化依據(jù),是直接影響著高校的管理層的決策的,對(duì)于高校的資源配置有著非常重要的意義。

    (二)高校的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)有利于高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

    高校的財(cái)務(wù)管理工作是高校的資產(chǎn)管家,高校作為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)個(gè)體,在其財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中,根據(jù)資金往來(lái)的類型進(jìn)行科目列支,明確資源走向,對(duì)于高校的資金的留存與使用效率的提高都具有重要的意義,從整體上把握高校的發(fā)展走向和形勢(shì),便于高校根據(jù)財(cái)務(wù)資金使用情況及時(shí)調(diào)整發(fā)展策略,有利于高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)展。

    (三)高校的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)有利于高校的考核激勵(lì)制度的順利實(shí)施

    激勵(lì)與考核是保障事情順利進(jìn)展的最后屏障。對(duì)于高校的運(yùn)作來(lái)說(shuō)也是如此。高校的財(cái)務(wù)管理的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,可以準(zhǔn)確看出各個(gè)部門(mén)、各個(gè)項(xiàng)目、各個(gè)事項(xiàng)取得的經(jīng)濟(jì)效益與資金使用情況,這對(duì)于高校的激勵(lì)考核機(jī)制的順利實(shí)施提供了前提性條件,為激勵(lì)與考核決策提供準(zhǔn)確、可信的依據(jù),確保考核標(biāo)準(zhǔn)的順利實(shí)現(xiàn),進(jìn)而促進(jìn)高校的教學(xué)、科研水平與效率的提高,實(shí)現(xiàn)高校的高水平發(fā)展。

    三、高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系存在的問(wèn)題

    (一)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的重要性認(rèn)識(shí)不足

    目前,大部分高校的管理層將工作重心更多的放在教學(xué)工作的開(kāi)展與業(yè)務(wù)的拓寬之上,對(duì)于高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理與其績(jī)效評(píng)價(jià)工作往往認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為其不甚重要,疏忽了資金往來(lái)過(guò)程中容易出現(xiàn)的問(wèn)題,也忽視了財(cái)務(wù)管理運(yùn)作會(huì)給高校帶來(lái)的潛在效益,從思想上還需要進(jìn)一步的提高和重視。

    (二)高校的財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體制有待完善

    高?,F(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理制度多是在教育部門(mén)的要求之下進(jìn)行的,許多制度的實(shí)施情況都不容樂(lè)觀,甚至有的制度都沒(méi)有得到實(shí)行。對(duì)于財(cái)務(wù)管理的績(jī)效評(píng)價(jià)制度來(lái)說(shuō),其制度的制定和指標(biāo)體系的選取也多是倉(cāng)促而為,評(píng)價(jià)范圍過(guò)于狹窄,評(píng)價(jià)選取上過(guò)于依賴高校的財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù),對(duì)于高校的信息評(píng)價(jià)上較為欠缺,對(duì)于高校管理制度的影響因素沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)估和研究,導(dǎo)致了高校的財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體制可操作性較差、實(shí)施效果不佳,績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的動(dòng)態(tài)構(gòu)建、及時(shí)完善制度也有所欠缺。

    (三)高校的財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的信息有效度較差

    鑒于高校的財(cái)務(wù)管理制度的不完善,導(dǎo)致了高校的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中收集到的、反映出的信息不夠準(zhǔn)確,數(shù)據(jù)可信度較差,在這種情況下,加上財(cái)務(wù)管理的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的操作難度打、績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)確定性低、不可量化因素過(guò)多等情況,都嚴(yán)重阻礙著高校的財(cái)務(wù)管理的績(jī)效評(píng)價(jià)制度的實(shí)施,制約著高校的財(cái)務(wù)管理的績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)展。有些情況下,高校的實(shí)際情況也存在著規(guī)模的差異、發(fā)展情況的差異等,高校的部門(mén)之間也存在著業(yè)務(wù)重心的不同等,這些因素都限制著統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)效用的發(fā)揮,完全的統(tǒng)一的績(jī)效評(píng)價(jià)制度也存在著一定的不合理性。

    (四)高校的財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系的運(yùn)用深度有待加強(qiáng)

    目前高校的對(duì)于財(cái)務(wù)管理信息的使用,還停留在較為表面的層次上,許多高校的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)考核結(jié)果的真實(shí)效用難以發(fā)揮,導(dǎo)致了高校的考核激勵(lì)制度的實(shí)施效果不佳,存在考評(píng)與不考評(píng)結(jié)果一個(gè)樣、考核結(jié)果好與考核結(jié)果不好一個(gè)樣的不利局面,消弱了高校的各個(gè)部門(mén)的財(cái)務(wù)管理配合的積極性與主動(dòng)性,也不利于財(cái)務(wù)管理部門(mén)績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展,阻礙了財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)管理信息的有效性和深度使用,那么其對(duì)于高校的發(fā)展決策的制定方面的作用也沒(méi)有得到充分的發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)。

    四、高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建建議

    為進(jìn)一步完善高校的財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè),為高校的發(fā)展提供更加科學(xué)、有效的決策依據(jù)和決策建議,特提出以下對(duì)策建議,供參考。

    (一)要進(jìn)一步提高對(duì)財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)制度重要性的認(rèn)識(shí)

    思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要切實(shí)從高校的領(lǐng)導(dǎo)層入手,兼顧高校師生隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理的績(jī)效評(píng)價(jià)的重要性的認(rèn)識(shí),正視財(cái)務(wù)管理的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系的重要作用,充分運(yùn)用績(jī)效考核的作用,引導(dǎo)高校的財(cái)務(wù)管理向著更加合理、更加完善的方向建設(shè),在思想上重視,在行動(dòng)中實(shí)施,充分發(fā)揮出高校的財(cái)務(wù)管理的績(jī)效考核評(píng)價(jià)對(duì)于高校的發(fā)展決策制定的依據(jù)作用,提高高校的發(fā)展水平和發(fā)展層次。

    (二)要進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)制度體系

    制度是行動(dòng)的保障。要從制度建設(shè)入手,在對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行情況進(jìn)行充分調(diào)研的情況下,完善高校的財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)制度的建設(shè),提高績(jī)效評(píng)價(jià)的操作效果,明確考核指標(biāo)及實(shí)施細(xì)則,為各個(gè)部門(mén)的工作開(kāi)展提供明確的考核標(biāo)準(zhǔn),確保財(cái)務(wù)管理信息的有效性和科學(xué)性,根據(jù)高校的發(fā)展情況的變動(dòng)情況,及時(shí)調(diào)整考核評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)值,提高各部門(mén)的工作積極性,從而提高財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)制度的實(shí)施效果。

    (三)要進(jìn)一步合理設(shè)置財(cái)務(wù)管理績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)

    要根據(jù)高校的財(cái)務(wù)運(yùn)作現(xiàn)實(shí)情況,全面評(píng)估財(cái)務(wù)管理過(guò)程中涉及到的評(píng)價(jià)因素,分清主次,合理設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)考核指標(biāo),指標(biāo)設(shè)置要合理可行,要具有一定的可操作性,既可以達(dá)到激勵(lì)的作用,又不輕易可以達(dá)到,將財(cái)務(wù)管理的績(jī)效考核評(píng)價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)化為真實(shí)的發(fā)展力和創(chuàng)新力,提高財(cái)務(wù)管理水平,實(shí)現(xiàn)高校的可持續(xù)健康發(fā)展。

    (四)要進(jìn)一步提高對(duì)財(cái)務(wù)管理信息的使用深度

    在經(jīng)濟(jì)高速的發(fā)展的時(shí)代,任何一個(gè)機(jī)構(gòu)要取得成功都需要學(xué)會(huì)對(duì)信息的運(yùn)用。對(duì)于高校來(lái)說(shuō),其發(fā)展的決策依據(jù)很大一部分是來(lái)自于財(cái)務(wù)管理的績(jī)效考核信息,高校要學(xué)會(huì)挖掘信息背后隱藏的發(fā)展現(xiàn)象,明確發(fā)展重點(diǎn)及將來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)是應(yīng)該要從財(cái)務(wù)信息中獲取到的根本性內(nèi)容,只有將財(cái)務(wù)信息運(yùn)用深度進(jìn)一步加大了,才能更加科學(xué)的實(shí)現(xiàn)高校的發(fā)展規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)高校整體素質(zhì)的騰飛發(fā)展。

    五、總結(jié)

    隨著社會(huì)對(duì)于教育質(zhì)量的要求的進(jìn)一步提高,對(duì)于高校的自身發(fā)展也逐步提高了要求和期望,實(shí)現(xiàn)高校的高質(zhì)量發(fā)展,離不開(kāi)財(cái)務(wù)管理及其績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作的順利開(kāi)展。要切實(shí)從認(rèn)識(shí)上入手,重視財(cái)務(wù)管理的考核評(píng)價(jià)工作;要從機(jī)制上入手,完善財(cái)務(wù)管理及績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作制度;要從指標(biāo)入手,切實(shí)選定科學(xué)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。只有如此,才能切實(shí)使高校的財(cái)務(wù)管理的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系得到改善,才能使高校的發(fā)展水平得到提高,進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)教育質(zhì)量的改進(jìn),為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

    [1]陳國(guó)旗.基于數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的高校財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)(KPI)的研究與實(shí)現(xiàn)[J].中國(guó)管理信息化,2009(1).

    [2]魏乾梅.高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系探討[J].財(cái)會(huì)通訊(理財(cái)),2008(1).

    [3]彭靜.構(gòu)建高校財(cái)務(wù)績(jī)效分析指標(biāo)體系的探討[J].事業(yè)財(cái)會(huì),2007(3).

    (作者單位:中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué))

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