民企項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題及解決方法

民企項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題及解決方法

攀枝花市黑沙釩鈦科技有限公司財(cái)務(wù)部 鮮義龍

相對(duì)于國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)之一就是決策過(guò)程簡(jiǎn)單、迅速，這一優(yōu)勢(shì)是民營(yíng)企業(yè)能夠快速適應(yīng)市場(chǎng)變化并促進(jìn)企業(yè)迅速發(fā)展，但這同時(shí)也是很多民營(yíng)企業(yè)走向失敗的重要原因。特別是對(duì)于民企投資項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，如果不做好相關(guān)的論證與規(guī)劃，往往會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目投資失敗，嚴(yán)重的還會(huì)拖垮整個(gè)企業(yè)。因此，從民企項(xiàng)目建設(shè)的動(dòng)機(jī)、流程、實(shí)施過(guò)程進(jìn)行分析與改進(jìn)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理與監(jiān)控，是改進(jìn)民企項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)現(xiàn)民企穩(wěn)健發(fā)展的有效途徑。

民企 項(xiàng)目建設(shè) 投資決策 改進(jìn)

1 背景

企業(yè)要發(fā)展，常常要進(jìn)行固定資產(chǎn)投資，即項(xiàng)目投資，但由于一些民企老板思緒發(fā)散過(guò)快，具有對(duì)市場(chǎng)信息反應(yīng)迅速，決策流程簡(jiǎn)單等特點(diǎn)，為今后的發(fā)展埋下嚴(yán)重的、甚至可能是致命的禍根。因此，在當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行的情況下，民營(yíng)企業(yè)更要審慎判斷形勢(shì)，穩(wěn)健投資。因此，分析民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)工作不完善的原因與改進(jìn)措施是有其現(xiàn)實(shí)意義的。

2 民企項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在問(wèn)題的原因分析

2.1 法制觀念淡薄，系統(tǒng)理念不強(qiáng)

由于很多民營(yíng)企業(yè)，特別是中小型民營(yíng)企業(yè)，其組織架構(gòu)不健全，相互制衡的機(jī)制沒(méi)有發(fā)揮作用，或者只是存在于一種形式，老板一股獨(dú)大，只要他們認(rèn)為有投資價(jià)值的事，于是說(shuō)干就干，至于對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所必須的立項(xiàng)、可研、設(shè)計(jì)、論證、安評(píng)、環(huán)評(píng)等各項(xiàng)手續(xù)，全部都看作是一種形式，抱著先上車后補(bǔ)票的心態(tài)，一邊建設(shè)一邊完善手續(xù)，一邊施工一邊修繕設(shè)計(jì)；這樣做好像是效率很高，節(jié)省了時(shí)間，抓住了機(jī)遇；可是卻存在很大的隱患——項(xiàng)目本身的合法性無(wú)法得到保障。

由于這類項(xiàng)目是一邊建設(shè)一邊完善手續(xù)，而手續(xù)最終是否能全部齊備卻有相當(dāng)?shù)牟淮_定性，特別是現(xiàn)在整個(gè)國(guó)家乃至全人類對(duì)于環(huán)保、安全的意識(shí)逐漸增強(qiáng)，這樣導(dǎo)致一些項(xiàng)目最終沒(méi)有全部取得合法手續(xù)，要么安評(píng)過(guò)不了，要么環(huán)評(píng)過(guò)不了，于是托人托關(guān)系，耗時(shí)費(fèi)財(cái)費(fèi)力，最終也難以“成全”。很多企業(yè)之所以這樣去做，一是跟當(dāng)?shù)卣恼猩桃Y的誤導(dǎo)有一定的關(guān)系，二是有些手續(xù)確實(shí)太多、繁雜，嚴(yán)重影響投資進(jìn)度；但是一個(gè)企業(yè)如果把自己的前途寄托于某幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)口頭上的承諾而不是合法合規(guī)的運(yùn)作，其未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)是不可控的。

這個(gè)問(wèn)題在大多數(shù)情況下，都不會(huì)引起重視，出現(xiàn)這種情況的原因是由于現(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在著很多手續(xù)不齊的項(xiàng)目正在建設(shè)甚至已經(jīng)投產(chǎn)，政府也是不理不問(wèn)；但是一旦在安全、環(huán)保等方面出了問(wèn)題，追查起來(lái)，雖然一些行政領(lǐng)導(dǎo)也受到一定的處罰，而企業(yè)受到的損失之大，更是無(wú)法估量的。

2.2 基本信用知識(shí)缺失，資金短貸長(zhǎng)用

(1)外部原因：由于建設(shè)手續(xù)的不齊，項(xiàng)目建設(shè)很難取得項(xiàng)目貸款，而只能是資金錯(cuò)配、短貸長(zhǎng)用。

在這個(gè)問(wèn)題上，金融系統(tǒng)的政策和實(shí)際操作起到了推波助瀾的作用，作為民營(yíng)企業(yè)特別是中小型的民營(yíng)企業(yè)，要想借到中長(zhǎng)期的項(xiàng)目貸款難如登天，如果項(xiàng)目手續(xù)不完備，那就更不可能了。要想先借到項(xiàng)目貸款再進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，基本上什么項(xiàng)目都建不了。而作為銀行，一方面要堅(jiān)守上級(jí)行、央行及銀監(jiān)會(huì)等各級(jí)機(jī)構(gòu)的各種規(guī)定，無(wú)法發(fā)放項(xiàng)目貸款，另一方面又不能不經(jīng)營(yíng)并且還要考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，所以只能發(fā)放流貸并對(duì)短貸長(zhǎng)用的情況假裝不知，譬如：借用其他的商貿(mào)或工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行流動(dòng)資金貸款，銀行經(jīng)辦人員只對(duì)客戶的資料作形式上的審查，經(jīng)濟(jì)環(huán)境好的期間是沒(méi)有問(wèn)題的，因?yàn)榄h(huán)境寬松，到期能還本付息，形成了一種互贏，皆大歡喜；而一旦宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了問(wèn)題，按上級(jí)要求進(jìn)行“貸后檢查”時(shí)，問(wèn)題就出來(lái)了：有可能銀行要收回部分流貸，而企業(yè)已經(jīng)把這些流貸投入到項(xiàng)目建設(shè)中了，短期內(nèi)根本無(wú)法歸還，此時(shí)，企業(yè)要么不還貸款，要么借入高利貸或用經(jīng)營(yíng)資金歸還部分貸款進(jìn)而影響后續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力最終導(dǎo)致更多的貸款甚至是利息都無(wú)法歸還。在這種情況下，企業(yè)最終可能會(huì)因資金鏈斷裂而走向破產(chǎn)的邊緣，而銀行也將會(huì)有大量的貸款及利息無(wú)法收回，形成兩輸?shù)母窬帧?/p>

(2)內(nèi)部原因：企業(yè)(老板)沒(méi)有真正意識(shí)到項(xiàng)目貸款和流動(dòng)資金貸款的區(qū)別，缺少基本的信用貸款知識(shí)，認(rèn)為銀行現(xiàn)在把這筆錢借給了企業(yè)，那么明年就應(yīng)該續(xù)貸給企業(yè)，如果不借就是銀行的錯(cuò)。其實(shí)流動(dòng)資金貸款的意義在于補(bǔ)充臨時(shí)性的資金需求，到期后就應(yīng)該歸還，(企業(yè)與銀行并沒(méi)有簽訂戰(zhàn)略性方向協(xié)議)而銀行方面是否續(xù)貸取決于歸還后企業(yè)是否還有流動(dòng)資金的需求和銀行是否愿意再續(xù)借給企業(yè)。而很多企業(yè)毫無(wú)顧忌地用流動(dòng)資金貸款進(jìn)行長(zhǎng)期項(xiàng)目的建設(shè)，一旦到期后不能續(xù)貸，就認(rèn)為是銀行在抽貸，其原因就是沒(méi)有真正意識(shí)到流動(dòng)資金貸款本來(lái)就是臨時(shí)性使用的，從法規(guī)角度上說(shuō)銀行是沒(méi)有續(xù)借義務(wù)的，按照合同相關(guān)規(guī)定，到期時(shí)就應(yīng)該歸還，短貸長(zhǎng)用本身就是風(fēng)險(xiǎn)極大的。

所以，民營(yíng)企業(yè)要想長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須要真正樹立起牢固的法制觀念和信用常識(shí)，寧可走得慢一點(diǎn)，穩(wěn)一點(diǎn)，不要認(rèn)為好運(yùn)氣總能跟著自己，一定要先把手續(xù)辦好，先借到項(xiàng)目貸款(或者有相關(guān)確定意向)后再進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，這樣才能保證建設(shè)期內(nèi)不會(huì)因?yàn)殂y行的收貸而產(chǎn)生嚴(yán)重的資金風(fēng)險(xiǎn)。雖然這樣做可能會(huì)使企業(yè)(老板)失去很多賺錢的機(jī)會(huì)，使整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增速放慢一些，短期內(nèi)不能為社會(huì)提供就業(yè)機(jī)會(huì)；但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，如果前期的工作做好一些，就能夠規(guī)避很多風(fēng)險(xiǎn)，才能帶來(lái)更多的社會(huì)價(jià)值?？纯词澜缰拇笃髽I(yè)，特別是屬于私營(yíng)性質(zhì)的，任何一家企業(yè)也不是一朝一夕就走到今天這一步的，做企業(yè)，比的不是誰(shuí)走得更快，而是誰(shuí)走得更遠(yuǎn)、更穩(wěn)。

2.3 項(xiàng)目決策失真，論證流于形式

由于目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，很多企業(yè)資金鏈出現(xiàn)了問(wèn)題，但真正因?yàn)樯a(chǎn)經(jīng)營(yíng)本身出現(xiàn)問(wèn)題的并不是很多，更多的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)本身并沒(méi)有太大的問(wèn)題，即使是虧損也只是虧掉了折舊而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)本身的現(xiàn)金流并沒(méi)有太大的缺口甚至還有盈余，他們所面臨的主要問(wèn)題是投資的失敗，由于投資沒(méi)有完成或者雖然已完成但沒(méi)有產(chǎn)生效益，這部分投資所占用的資金需要支付大量的成本，正是這個(gè)成本，才是企業(yè)資金困難的主要原因。

就以“可研”為例，而現(xiàn)實(shí)中卻是直到項(xiàng)目完工，有些老板可能還不知道可研是個(gè)什么樣子，甚至不知道可研到底是做什么用的。那么，民營(yíng)老板是怎樣做出投資決策的呢？其實(shí)他們也是做了自己的“可研”的：與熟悉的企業(yè)家朋友、認(rèn)可的行業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行溝通交流，通過(guò)各種方法取得一些常規(guī)的技術(shù)指標(biāo)和成本數(shù)據(jù)，再結(jié)合自己對(duì)上、下游市場(chǎng)的了解和從網(wǎng)上收集的一些信息，自己在心里對(duì)于項(xiàng)目是否可行進(jìn)行“綜合”的判斷，很快就能做出自己的決策，如果是在原有生產(chǎn)能力基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)大，成功的概率還是很大的，畢竟是在自己熟悉的領(lǐng)域里，很多細(xì)節(jié)上的問(wèn)題自己心里都有數(shù)，在自己心里進(jìn)行“可研”的時(shí)候，會(huì)自覺地把各種問(wèn)題和困難都考慮進(jìn)去；但是，如果投資的是一個(gè)新的領(lǐng)域，是自己以前沒(méi)有做過(guò)的項(xiàng)目，失敗的風(fēng)險(xiǎn)就更大。

2.4 設(shè)計(jì)建設(shè)并行，投資浪費(fèi)巨大

民營(yíng)企業(yè)由于決策過(guò)程的簡(jiǎn)單、迅速，很多時(shí)候是具體設(shè)計(jì)方案和施工圖都還沒(méi)有定稿就開工建設(shè)，然后一邊建設(shè)一邊修改設(shè)計(jì)，由此造成土建、設(shè)備等各方面的反復(fù)，甚至一些主體設(shè)備也會(huì)一而再、再而三的更換，浪費(fèi)大量的資源和時(shí)間。另外，由于事先沒(méi)有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑O(shè)計(jì)和規(guī)劃，導(dǎo)致建設(shè)過(guò)程中隨意增減項(xiàng)目，幾十甚至幾百萬(wàn)的投資就有可能發(fā)生很大的變化，最后建成的東西可能與最初的設(shè)想偏離很多。

3 解決方案與對(duì)策

3.1 要有依法辦事的觀念

對(duì)法制要有一個(gè)敬畏的態(tài)度，積極、主動(dòng)、及時(shí)地完善所有審批流程，完善手續(xù)后才進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，以此保證項(xiàng)目建設(shè)的完整性和持續(xù)性，避免項(xiàng)目投資本身的政策風(fēng)險(xiǎn)與制度風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 以保守的方式來(lái)規(guī)劃項(xiàng)目資金的來(lái)源和使用

最好與銀行建立一種戰(zhàn)略合作伙伴，取得銀行方面大力支持，使得項(xiàng)目資金得到充分的保障，同時(shí)做好資金應(yīng)急預(yù)案，以此保證項(xiàng)目資金的持續(xù)性。對(duì)于投資所需要的資金來(lái)源，主要是銀行融資的資金，如果主要是流動(dòng)資金貸款，其抽貸的風(fēng)險(xiǎn)這里不再多說(shuō)，只是再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，借錢的時(shí)候，很少有決策者會(huì)考慮一年后流貸到期時(shí)還舊與借新之間如何銜接？又會(huì)增加多少財(cái)務(wù)費(fèi)用？

3.3 決策者的工作是決策，是對(duì)可研報(bào)告的審核而不是編撰

決策者在自己進(jìn)行“可研”的時(shí)候，往往直接把自己定位為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并且自行擬定了項(xiàng)目投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)及現(xiàn)金流規(guī)劃，但是其他人并不知道規(guī)劃的細(xì)節(jié)也不需要為此負(fù)責(zé)，整個(gè)團(tuán)隊(duì)甚至高管人員都只是在跟著走卻沒(méi)有足夠的積極性，而決策者自己在一定時(shí)間以后，可能會(huì)忘掉當(dāng)初的規(guī)劃，對(duì)于項(xiàng)目的具體負(fù)責(zé)人，也難以建立有效的考核機(jī)制，這個(gè)問(wèn)題也為整個(gè)項(xiàng)目埋下了病根。企業(yè)應(yīng)組建一個(gè)專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，讓這個(gè)團(tuán)隊(duì)來(lái)完成整個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研、設(shè)計(jì)、建設(shè)及后期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，以此確保項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性?？尚行匝芯勘旧硎莻€(gè)嚴(yán)肅的課題，它從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、市場(chǎng)、社會(huì)等各個(gè)方面對(duì)一個(gè)項(xiàng)目是否可行做出了科學(xué)的論證，以便于企業(yè)做出正確的決策，同時(shí)這也是指導(dǎo)整個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)和建成后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的綱領(lǐng)性文件。

3.4 建立長(zhǎng)期的考核機(jī)制

對(duì)于專業(yè)團(tuán)隊(duì)在調(diào)研、設(shè)計(jì)、建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)階段的工作成果建立實(shí)用、有效的指標(biāo)體系并適時(shí)考核，應(yīng)認(rèn)真地對(duì)待項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，不得隨意更改相關(guān)方案，以此驗(yàn)證項(xiàng)目的可行性和嚴(yán)肅性。因?yàn)闆Q策者得到的信息并不全面，一些并不十分關(guān)鍵但卻是瓶頸性的指標(biāo)可能沒(méi)有取得甚至根本就沒(méi)有意識(shí)到；投資項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝和流程、具體設(shè)備參數(shù)等，決策者并不熟悉，都是聽別人講述大概，這就為投資預(yù)算帶來(lái)了很大的不確定性；新的項(xiàng)目必須要有新的專業(yè)技術(shù)及管理、市場(chǎng)方面的人員，對(duì)于一些比較大型的項(xiàng)目，更需要系統(tǒng)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，而不是簡(jiǎn)單地挖一兩個(gè)專家就能解決的(這也是很多民營(yíng)企業(yè)小的時(shí)候效益很好、發(fā)展很快，而一旦上了大項(xiàng)目以后卻反而倒退的一個(gè)很重要的原因)；尤其是對(duì)于下游廠家比較強(qiáng)勢(shì)或者終端市場(chǎng)已趨飽和的產(chǎn)業(yè)，如果事先沒(méi)有深入地了解的話，很有可能建好了廠卻不敢去生產(chǎn)。

3.5 對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行多角度的財(cái)務(wù)核算和管理

要強(qiáng)化投資前后過(guò)程中財(cái)務(wù)管理的重要性，確保考核的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，以此確保項(xiàng)目建設(shè)和營(yíng)運(yùn)的效率和效果。決策者在自己心里進(jìn)行“可研”的時(shí)候，對(duì)于投資總額、流動(dòng)資金的墊支額一般都有著比較主觀的概念，尤其是在自己心里已經(jīng)想做這個(gè)項(xiàng)目的情況下，更是會(huì)在潛意識(shí)里樂(lè)觀地認(rèn)為自己能夠用更少的資金完成投資、能夠用更低的成本進(jìn)行生產(chǎn)、認(rèn)為其他企業(yè)肯定不如自己管得好，特別是對(duì)于一些與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)沒(méi)有直接聯(lián)系或者金額不太大、但又很硬性的支出項(xiàng)目(如營(yíng)業(yè)稅金及附加、耕地占用稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅、職工福利等稅費(fèi)支出，以及銷售過(guò)程中的運(yùn)輸相關(guān)的營(yíng)業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用，還有建設(shè)貸款利息和貼現(xiàn)費(fèi)用等)都會(huì)選擇性忽略或者無(wú)意識(shí)的壓低，而最后，往往正是這些費(fèi)用，讓決策者想不明白：說(shuō)好的利潤(rùn)，怎么沒(méi)有了？上述問(wèn)題只有財(cái)務(wù)及時(shí)參與可研編制與項(xiàng)目實(shí)施，才能夠使項(xiàng)目建設(shè)一直處于企業(yè)自己能夠把控的狀態(tài)，使企業(yè)的投資項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)健進(jìn)行。

[1] 陳海誼.民營(yíng)企業(yè)投資決策問(wèn)題之探討——對(duì)溫州民營(yíng)企業(yè)的實(shí)證分析[J].經(jīng)濟(jì)工作導(dǎo)刊,2003(18).

[2] 唐振鵬,黃杰.企業(yè)項(xiàng)目投資決策方法及其最新發(fā)展[J].科技管理研究,2003(01).

F276.5

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2096-0298(2015)04(c)-136-03