搭建五大平臺(tái) 探索新型職業(yè)農(nóng)民培育新模式

湖南省平江縣從2012年開展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作以來，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)，取得了較好成效，認(rèn)定星級(jí)職業(yè)農(nóng)民730人，初步探索出通過搭建五大平臺(tái)培育新型職業(yè)農(nóng)民的新模式。

搭建組織服務(wù)平臺(tái)，營造培育氛圍。平江縣分別從組建機(jī)構(gòu)、宣傳發(fā)動(dòng)、制定方案、軟硬件建設(shè)等方面入手，注重分類分級(jí)引導(dǎo)，大力營造培育氛圍，為廣大農(nóng)民搭建組織服務(wù)平臺(tái)。一是成立組織機(jī)構(gòu)，做到有人專抓。成立了由主管副縣長親自掛帥的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣農(nóng)辦牽頭的綜合協(xié)調(diào)小組，縣農(nóng)業(yè)局牽頭的專項(xiàng)實(shí)施小組，部分專家組成的新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由主管農(nóng)業(yè)工作副職負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)推廣中心具體操作，設(shè)專門咨詢臺(tái)，對(duì)各村上報(bào)的培育對(duì)象按條件進(jìn)行歸納，并做好調(diào)查走訪工作。在村級(jí)農(nóng)技服務(wù)點(diǎn)設(shè)立新型職業(yè)農(nóng)民培育聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，及時(shí)把握農(nóng)民需求動(dòng)態(tài)。同時(shí)縣政府專門制定了工作實(shí)施方案，將培育工作任務(wù)分解到19個(gè)縣直部門，并納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容。二是加大宣傳力度，做到家喻戶曉。利用會(huì)議講解、新聞媒體、大型調(diào)研走訪、組織各類培訓(xùn)、發(fā)放宣傳資料等做好宣傳工作，以宣傳車、展板、電視講話等方式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，對(duì)惠農(nóng)政策、新型職業(yè)農(nóng)民培育進(jìn)行多角度解讀。三是抓好工作對(duì)接，做到服務(wù)到位。組織農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)等部門200名技術(shù)干部，與每位培育對(duì)象進(jìn)行服務(wù)對(duì)接，擔(dān)任技術(shù)培訓(xùn)、政策宣傳、信息反饋、跟蹤服務(wù)等具體工作。

搭建教育培訓(xùn)平臺(tái)，強(qiáng)化素質(zhì)提升。根據(jù)全縣農(nóng)民培訓(xùn)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新了培訓(xùn)機(jī)制，豐富了培訓(xùn)手段。一是開展就地就近培訓(xùn)。對(duì)目前經(jīng)營規(guī)模小、略懂技術(shù)、熱心農(nóng)業(yè)事業(yè)的起步型對(duì)象，開展專項(xiàng)技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩培訓(xùn)，三年共到230個(gè)行政村，開展培訓(xùn)328場(chǎng)次，培訓(xùn)起步型農(nóng)民近11000人。二是開展縣、鄉(xiāng)集中培訓(xùn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心為依托，以高產(chǎn)創(chuàng)建示范基地、龍頭企業(yè)為實(shí)訓(xùn)基地，對(duì)具備一定職業(yè)技能的創(chuàng)業(yè)發(fā)展型農(nóng)民，開展生產(chǎn)經(jīng)營型培訓(xùn)。三年共培訓(xùn)1500人。三是開展異地提升培訓(xùn)。以高等職業(yè)院校為依托，對(duì)初具實(shí)力的合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)骨干等培育對(duì)象，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)和學(xué)歷提升培訓(xùn)，三年共培訓(xùn)150人。

搭建星級(jí)管理平臺(tái)，實(shí)行分級(jí)引導(dǎo)。在綜合素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、農(nóng)業(yè)收益、輻射帶動(dòng)能力等方面分別制定了新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定的量化或定性標(biāo)準(zhǔn)，制定了農(nóng)民自愿申請(qǐng)、村鄉(xiāng)縣逐級(jí)審核、縣政府批準(zhǔn)的認(rèn)定程序，并通過平時(shí)跟蹤服務(wù)、年度審核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在管理上實(shí)行“一年一審”動(dòng)態(tài)管理。一是按星級(jí)認(rèn)定。目前已全面建立近3500名培育對(duì)象檔案庫，遴選2300名作為新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象，其中水稻生產(chǎn)的1800名、生豬養(yǎng)殖的300名、農(nóng)機(jī)服務(wù)200名。根據(jù)對(duì)象分級(jí)分類培育情況，確定一星級(jí)培育對(duì)象400人、二星級(jí)培育對(duì)象200人、三星級(jí)培育對(duì)象130人，分批次對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行星級(jí)認(rèn)定。二是分星級(jí)管理。對(duì)一星級(jí)培育對(duì)象以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心為主對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，二星級(jí)培育對(duì)象實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)業(yè)局雙層動(dòng)態(tài)管理，三星級(jí)培育對(duì)象由新型職業(yè)農(nóng)民領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室動(dòng)態(tài)管理，所有培育對(duì)象進(jìn)出情況每季度報(bào)新型職業(yè)農(nóng)民領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行數(shù)據(jù)更新。

搭建跟蹤服務(wù)平臺(tái)，開展全程化服務(wù)。一是建立“專家+技術(shù)指導(dǎo)員+職業(yè)農(nóng)民+輻射帶動(dòng)戶”技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合農(nóng)技推廣補(bǔ)助等項(xiàng)目，充分發(fā)揮基層農(nóng)技隊(duì)伍力量，對(duì)培育對(duì)象以上戶指導(dǎo)、專家電話問診、田間察看等方式為其提供全程技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。二是建立了“平江縣新型職業(yè)農(nóng)民QQ、微信交流群” 兩個(gè)平臺(tái)，幫助新型職業(yè)農(nóng)民開展信息互動(dòng)、交流，加強(qiáng)了職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象間技術(shù)、市場(chǎng)信息、創(chuàng)業(yè)思路等交流學(xué)習(xí)。

搭建政策幫扶平臺(tái)，助力農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。制定新型職業(yè)農(nóng)民配套扶持政策試行辦法，明確了惠農(nóng)政策具體途徑、重點(diǎn)支持對(duì)象、額度、發(fā)放形式、支持環(huán)節(jié)、操作規(guī)程;出臺(tái)了水稻、生豬、農(nóng)機(jī)政策性補(bǔ)助資金向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜的具體規(guī)定和操作辦法;有關(guān)銀信部門出臺(tái)了新型職業(yè)農(nóng)民小額貸款的操作細(xì)則。種糧動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼、種糧獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目種糧大戶中報(bào)、示范性家庭農(nóng)場(chǎng)重點(diǎn)向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，優(yōu)先選定為科技示范戶，優(yōu)先承擔(dān)有關(guān)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范項(xiàng)目，土地優(yōu)先向新型職業(yè)農(nóng)民流轉(zhuǎn)，共協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村組戶流轉(zhuǎn)耕地8600多畝。截至目前，整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)共700多萬元，已向新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)放惠農(nóng)政策資金210多萬元，銀信部門發(fā)放優(yōu)惠貸款2200多萬元。 ? ? ? ? ? ? 湖南省平江縣農(nóng)業(yè)局 ? 晏紅安