哥本哈根市長(zhǎng)的綠色實(shí)驗(yàn)室

徐陽(yáng)

2014年12月4日，弗蘭克·延森在他的“微博”（臉譜社交網(wǎng)）上寫下這樣一段話：“今天的早些時(shí)候，我在北京騎了一下單車，在這里生活的德國(guó)女孩博朗帶著我在市中心的車流中穿行。我第一次來到這座城市是在1993年，當(dāng)時(shí)的北京遍地是單車。而現(xiàn)在，自行車讓位于機(jī)動(dòng)車，汽車成了身份的象征，堵車和污染問題令人頭痛……我想向中國(guó)民眾傳遞這樣一個(gè)信息：騎單車并沒有過時(shí)，如果實(shí)施自行車優(yōu)先的政策，‘單車文化將成為城市未來的一部分?！?/p>

2014年12月初，弗蘭克·延森對(duì)北京進(jìn)行了為期4天的訪問。拜會(huì)北京市長(zhǎng)、參加公益活動(dòng)、出席商務(wù)會(huì)議、體驗(yàn)中國(guó)文化、參觀著名景點(diǎn)，他的行程緊湊而豐富。

12月4日下午，剛剛在長(zhǎng)安街參加完“綠色騎行”活動(dòng)的延森犧牲了寶貴的休息時(shí)間，接受了《綠色中國(guó)》專訪。

當(dāng)日的北京天藍(lán)日麗，剛騎完單車的延森顯得十分興奮。他一身西裝，身材筆挺，精神抖擻，健碩、精干、斯文，絲毫看不出他竟是一個(gè)50多歲、已經(jīng)做了爺爺?shù)娜恕?/p>

14歲入黨

弗蘭克·延森出生在丹麥北部的一個(gè)叫Ulsted的小鎮(zhèn)，他的父親則是40公里開外另一個(gè)小鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長(zhǎng)。

北部的丹麥?zhǔn)且黄襁m的凈土。鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間，是連綿不絕的彩田花海；大地的盡頭，時(shí)而閃現(xiàn)與世無爭(zhēng)的木屋、思考人生的老樹；這里也生活著捕光逐影的松鼠野兔，乘風(fēng)滑翔的飛鳥蜻蜓。這便是延森童年生活的地方。

延森小的時(shí)候，一家人每年都搞一次野營(yíng)遠(yuǎn)游。1965年某日，剛到達(dá)營(yíng)地，全家人正忙著安頓下來，只見4歲的小延森微笑地跟每一位陌生人友好地打著招呼。父親開玩笑地說，“這孩子將來很可能會(huì)是個(gè)政治家?！惫婢珳?zhǔn)，一語(yǔ)中之?；剡^頭來看，延森已經(jīng)從政將近30年了。

從小，延森彬彬有禮、熱心助人。也許是由于父親公務(wù)員（鎮(zhèn)長(zhǎng)）的身份，他十分關(guān)注國(guó)計(jì)民生。

14歲那年，他就加入了丹麥社會(huì)民主黨。社民黨關(guān)注社會(huì)平等、主張高福利，符合延森的思想。二戰(zhàn)之后，丹麥一直由具有社會(huì)民主傾向的政黨所領(lǐng)導(dǎo)。上世紀(jì)60年代后期，受到巴黎青年革命的影響，永續(xù)發(fā)展的思潮席卷北歐，人權(quán)、女權(quán)與環(huán)境等議題被納入發(fā)展議程。六、七十年代，社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)迅速發(fā)展，使丹麥的福利制度大步前進(jìn)，并注重社會(huì)福祉高于個(gè)人利益。這些理念和思想都參與塑造了延森的政治愿景。

在北部城市奧爾堡，延森完成了碩士學(xué)業(yè)。畢業(yè)之后，他選擇留校，研究當(dāng)時(shí)日益凸顯的青年就業(yè)問題，為社會(huì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

然而，在大學(xué)做研究的日子只持續(xù)了一年，命運(yùn)注定了延森必將發(fā)光發(fā)熱。26歲，剛結(jié)婚的他當(dāng)選全國(guó)議會(huì)的社民黨代表。如果做議員，就得去首都哥本哈根工作，那里離他們當(dāng)時(shí)所在的北日德蘭地區(qū)有五六個(gè)小時(shí)的車程，相當(dāng)于從丹麥的一頭到另一頭。這意味著他和妻子不得不兩地分居。然而，婚姻沒能阻擋延森的前行。他毅然決定，進(jìn)軍哥本哈根，實(shí)現(xiàn)人生理想，妻子也支持他。

從此，延森的舞臺(tái)轉(zhuǎn)移到了坐落在首都中央的克里斯欽堡。在這個(gè)被護(hù)城河環(huán)繞的皇家宮殿，他度過了20個(gè)春秋。他進(jìn)入了財(cái)政委員會(huì)和外交政策委員會(huì)；做了社民黨的發(fā)言人；有七年時(shí)間，他先后擔(dān)任教育科研部長(zhǎng)和司法部長(zhǎng)。

20年里，他夙興夜寐，日理萬(wàn)機(jī)，妻子和兩個(gè)兒子則生活在北日德蘭。除了休假，延森很少有時(shí)間與妻兒團(tuán)聚，多少個(gè)夜晚，他都在電話里與家人道晚安。有時(shí)候，忙碌不休的延森竟忘了兒子的生日。

“老幼貧富，眾生平等。我要使這個(gè)社會(huì)更加公平，讓每一位公民都能享受到幸福的陽(yáng)光和空間。”這是延森對(duì)政治的理解。他每天都充滿斗志和激情，這幫助他克服了種種困難，越過了重重山丘，終于成為一位百姓擁戴的政治家?！皼]錯(cuò)，我的確犧牲了很多，但我對(duì)這個(gè)職業(yè)的熱愛勝過一切?！被厥淄?，延森從不后悔。

從退隱江湖到重返政壇

2005年，社民黨在議會(huì)選舉中失利，黨主席辭去職務(wù)，延森被推為主席候選人，但在決戰(zhàn)中惜敗赫勒·施密特。馳騁政壇近二十年，延森有些倦意，競(jìng)選落敗后，他有了退隱江湖的念頭。

兩年后，議員任期結(jié)束，延森并沒有尋求連任，他走出了克里斯欽堡（議會(huì)所在地），打算翻開人生新的一頁(yè)。他先后做了斯堪的納維亞電信公司和丹麥律所協(xié)會(huì)的CEO。

雖然工作仍有壓力，但比起官場(chǎng)，他的時(shí)間和個(gè)人空間畢竟充裕得多?！斑@么多年來，我第一次有了這種逍遙自在的感覺。”他有了更多的機(jī)會(huì)去跑步、劃船、看書。在迷人的海濱小鎮(zhèn)斯凱爾克，延森有個(gè)度假別墅，他可以時(shí)常在那里與孩子們享受美好時(shí)光。作為一個(gè)商人，他的收入也高了一大節(jié)。

可是，“詩(shī)意的生活”只持續(xù)了兩年。

一天夜里，延森接到一個(gè)電話，是黨主席赫勒·施密特打來的，她懇請(qǐng)延森參加哥本哈根市長(zhǎng)競(jìng)選。延森果斷拒絕了。遠(yuǎn)離官場(chǎng)的兩年，他過得棒極了，也更富足了，他十分滿意當(dāng)時(shí)的生活狀態(tài)。

“你必須出山！”施密特很堅(jiān)決，并做了一番勸說。她的話讓延森有點(diǎn)心動(dòng)了。其實(shí)，這兩年來，他也不是沒有想過重返政壇?！懊刻烨宄砍鲩T散步，我都會(huì)禁不住地想到，我只是在為少數(shù)人的利益服務(wù)?！边@并不是延森的興趣所在，也不是他的人生理想。

是繼續(xù)享受生活，還是重拾舊業(yè)，造福普羅大眾？是繼續(xù)安于現(xiàn)狀，還是抓住命運(yùn)的繩索，追逐夢(mèng)想？在家思考了幾天之后，延森接受了施密特的邀請(qǐng)。

2009年，社民黨在丹麥政壇如日中天，有了黨主席的支持，延森很順利地贏得了市長(zhǎng)選舉。四年后，他成功連任，他將在市長(zhǎng)的位置上一直做到2017年底。

哥本哈根占全國(guó)1/9的人口、1/6的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，這個(gè)市長(zhǎng)可不好做，愜意的日子一去無返，但延森并不后悔當(dāng)初的決定?！白鍪虚L(zhǎng)是很有意思的。我每天下班，一走出市政廳，就可以和廣場(chǎng)上喝咖啡的市民嘮家常，也讓他們給我打分，檢驗(yàn)一下自己競(jìng)選時(shí)給出的承諾兌現(xiàn)了沒有?！毖由腴_玩笑地對(duì)記者說，“如果他們抱怨了，比如說小孩上不起幼兒園了，那我就得加把勁了?！?/p>

赫勒·施密特后來出任丹麥歷史上首位女首相。多年來，延森一直對(duì)她心存感念，是她的鼓動(dòng)成就了他今日的輝煌。“施密特很有影響力，沒有她的支持，我不可能高票當(dāng)選。”延森說。

市長(zhǎng)有個(gè)丹麥夢(mèng)

也許你沒有聽說過哥本哈根，但你一定知道有個(gè)故事叫《海的女兒》吧？

沒錯(cuò)，這座城市正是“人魚公主”的故鄉(xiāng)，安徒生書寫童話的地方。多少船員水手、文人墨客不遠(yuǎn)萬(wàn)里前來，就是為了一睹那尊坐在海邊、凝望天際的美人魚雕像。

世代變遷，“小美人魚”繼續(xù)演繹著哥本哈根的優(yōu)雅，而“綠色、環(huán)保”則在過去十多年間悄然崛起，成為了這座城市的另一張名片。

延森當(dāng)選市長(zhǎng)的2009年，被稱作“拯救地球的最后機(jī)會(huì)”的第15次聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)在哥本哈根舉行。全球近120個(gè)國(guó)家的元首和政府首腦齊聚丹麥，商討未來全球減排協(xié)議。哥本哈根的英文名稱“Copenhagen”被改為 “Hopenhagen”（譯名“希望之本”）。

“哥本哈根時(shí)刻”成了人類文明史的節(jié)點(diǎn)。從此，氣候變化問題上升為國(guó)際道義和全球政治的制高點(diǎn)。哥本哈根也成為了世界的“綠色燈塔”。

為做表率，大會(huì)前夕，市政府出臺(tái)了“氣候變化行動(dòng)方案”，計(jì)劃到2015年較十年前減排1/5。作為新任市長(zhǎng)，延森成為這一方案的首任執(zhí)行官，他用不到兩年的時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)。

五年以來，他的努力獲得了國(guó)際社會(huì)的肯定。不知從什么時(shí)候開始，哥本哈根成了各路媒體追捧、各國(guó)學(xué)習(xí)效仿的國(guó)際模范生。紐約、香港、漢堡、里約等世界各大城市紛紛奉之為教科書。

在延森的領(lǐng)導(dǎo)下，市政府設(shè)立了一個(gè)更加雄心勃勃的目標(biāo)，那就是要在2025年把哥本哈根建成全球第一個(gè)“零碳”城市。

這并不是說哥本哈根會(huì)將徹底停止碳排放，而是指十年后，該市的碳排量將降至比較低的水平，而僅有的排放都不是免費(fèi)的，全部都要通過“碳中和”來補(bǔ)償?shù)厍?。也就是說，所有排放者都要向國(guó)際碳交易機(jī)構(gòu)購(gòu)買排放權(quán)，再由這些機(jī)構(gòu)通過植樹或其它環(huán)保措施來抵銷這部分碳排，從而使哥本哈根的“全球排放量”為零。

延森向記者描繪了未來的都市藍(lán)圖，到了2025年，這座城市將會(huì)變成一個(gè)巨大的循環(huán)系統(tǒng)。再生能源將取代煤炭成為城市的發(fā)電和供熱燃料，即風(fēng)能、生物質(zhì)能和垃圾焚燒。老舊建筑物將完成絕緣改造，新型樓宇將采用綠色屋頂、通風(fēng)采光設(shè)計(jì)和雨水收集再利用技術(shù)。太陽(yáng)能裝置將遍布大小房屋的外層，用電自給自足的“零排放”建筑隨處可見。單車專用道和公交系統(tǒng)的擴(kuò)展和人性化設(shè)計(jì)，將使3/4的出行沒有開車的必要。

為實(shí)現(xiàn)這一計(jì)劃，政府需投入160億?220億丹麥克朗，相當(dāng)于每個(gè)哥哈市民承擔(dān)28000?38000元人民幣的經(jīng)濟(jì)成本。不過，“絕大多數(shù)市民都支持我們的政策?！毖由院赖卣f，“因?yàn)檫@項(xiàng)計(jì)劃是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生活質(zhì)量的雙重投資?！辈⑶?，“花出去的錢還可以慢慢收回來”。雖然再生能源遠(yuǎn)比燃煤昂貴，但化石燃料價(jià)格的持續(xù)上升和高能效技術(shù)的應(yīng)用疊加，將使每個(gè)家庭平均每個(gè)月節(jié)省350元人民幣的用電供暖費(fèi)用。

12年間，哥本哈根的綠色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)了3.3倍，這座城市已經(jīng)被打造成一個(gè)綠色實(shí)驗(yàn)室。全球頂尖的專家匯集于此，從研發(fā)到論證，從應(yīng)用到推廣，從科學(xué)家到商人，每一項(xiàng)技術(shù)突破和新生解決方案都會(huì)以最快的速度落地生根。最為延森津津樂道的是該市的新一代技術(shù)成果“區(qū)域供冷系統(tǒng)”：每當(dāng)酷暑夏日，將冰涼的海水抽出，結(jié)合供暖余熱和電力供應(yīng)共同制冷，再通過管道系統(tǒng)將冷氣輸送至各個(gè)樓房。一項(xiàng)技術(shù)就能減少樓宇70%的空調(diào)用電量與碳排放。

“哥哈2025氣候目標(biāo)”已經(jīng)成了延森朝思暮念、日夜期盼的“丹麥夢(mèng)”。十年后，延森64歲，如果夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)，他將被載入世界史冊(cè)，也將為三十年的職業(yè)生涯畫上一個(gè)圓滿句號(hào)?！拔覀?cè)谀_踏實(shí)地地做事，每一天都更接近最終的目標(biāo)。”他信心滿滿。

北京也能復(fù)制哥哈經(jīng)驗(yàn)

2014年1月23日，正值寒冬，150多名冬泳愛好者來到哥本哈根的某海港浴場(chǎng)，爭(zhēng)先恐后地跳入水中，慶祝他們的城市被歐盟評(píng)為“歐洲綠色首都”。

為哥本哈根加分的是正是無處不在的清潔水源，尤其是建在市中心的露天泳池，讓外國(guó)人羨慕不已。對(duì)于很多市民來說，一年四季露天游泳已經(jīng)成了家常便飯。

不過，在二十年前，哥本哈根的運(yùn)河和海港也曾污水橫流，城里93條水道充滿了垃圾和廢棄物。隨后，市政府痛下決心進(jìn)行整治，直到本世紀(jì)初葉，海水才恢復(fù)潔凈。“我們現(xiàn)在有三個(gè)海港浴場(chǎng)，出了市中心，還有兩個(gè)沙灘?！毖由f道，“在仲夏時(shí)節(jié)，市民們可以歡快地在海港暢游，年輕人在這里吹著海風(fēng)，盡情享受啤酒燒烤大餐，孩子們放學(xué)后還能到海里去游個(gè)泳，這就是有生活質(zhì)量的城市?！?/p>

2012年6月，延森到訪北京，參加城市可持續(xù)發(fā)展北京論壇。北京市希望與哥本哈根結(jié)為“姐妹城市”，延森欣然答應(yīng)，與市長(zhǎng)郭金龍簽署友好城市協(xié)議。哥本哈根在環(huán)保理念、低碳技術(shù)和再生能源方面走在國(guó)際前列。北京近年來努力轉(zhuǎn)型，大力防污治霾，發(fā)展公共交通，提倡節(jié)能節(jié)水，兩市在可持續(xù)發(fā)展方面有著廣泛的交流話題。

延森表示，哥本哈根的綠色發(fā)展模式并不是與生俱來的，它也曾經(jīng)面臨與當(dāng)前的北京非常相似的問題，但及時(shí)轉(zhuǎn)型，脫離了困境。他相信，哥本哈根的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)都非常值得北京反思和借鑒。

2014年12月3日，北京市市長(zhǎng)王安順會(huì)見了延森，與之簽署水務(wù)合作備忘錄。據(jù)延森介紹，經(jīng)過多年努力，哥本哈根的自來水管道損耗率已經(jīng)降至7%，而包括北京在內(nèi)的一些中國(guó)城市的跑冒滴漏程度則超過20%，如果北京采取哥本哈根的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，將節(jié)省相當(dāng)于100萬(wàn)個(gè)家庭的用水量。

“據(jù)我了解，許多城市管理者害怕動(dòng)真格地實(shí)施綠色政策，他們擔(dān)心這會(huì)影響增長(zhǎng)、就業(yè)和稅收，但這并不是我們的思維和經(jīng)驗(yàn)?！睆?995到2012年，哥本哈根的碳排量減少了40%，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻達(dá)到了50%?！拔覀円呀?jīng)向世界證明，經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、健康和宜居是可以攜手并行的?！毖由f。

英國(guó)潮流雜志《Monocle》每年都要評(píng)選出25個(gè)“全球最宜居城市”，連續(xù)三年，哥本哈根位列榜首。“高效的公共交通、獨(dú)樹一幟的自行車文化、綠色空間、令人印象深刻的建筑和便捷的全球旅游通行”是該雜志對(duì)這座城市的評(píng)價(jià)。

哥本哈根成功的秘訣是什么？12月5日，延森來到清華大學(xué)建筑設(shè)計(jì)院，發(fā)表“宜居城市-哥哈經(jīng)驗(yàn)”的演講，回答了這一問題。

多年以來，哥哈市政府的一切工作都有一個(gè)共同的出發(fā)點(diǎn)，那就是，如何提高城市的宜居度？“城市發(fā)展之道并不是減少碳排量、達(dá)到某些指標(biāo)這么單純，而是要思考一個(gè)問題——怎樣才能讓市民住得舒服，行得方便？”延森說道，“許多市民，他們很富裕，可以到郊區(qū)森林買大房子，但他們不想住到那邊去，因?yàn)樵谑袇^(qū)就可以過上高質(zhì)量的生活?！?/p>

“我對(duì)中國(guó)以及各國(guó)城市管理者的建議是，一定要從城市宜居度的角度去思考，以領(lǐng)導(dǎo)力把握城市轉(zhuǎn)型。一定要樹立這樣一種認(rèn)識(shí)：走綠色之路絕不是或然，而是必然。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人，一個(gè)政治家，必須要有戰(zhàn)略眼光，必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)才能，必須要引領(lǐng)社會(huì)前進(jìn)的方向，必須克服局部利益做出艱難抉擇?！?/p>

清晨6點(diǎn)，天還沒亮，延森已經(jīng)起身，到家門口的公園慢跑，開始新的一天?！拔以?jīng)做了七年部長(zhǎng)，那段時(shí)間里，每分每秒都是工作?！钡F(xiàn)在，雖然還是很忙，他也要擠出時(shí)間來搞搞運(yùn)動(dòng)。下班后，他時(shí)常會(huì)到海里去玩一把皮劃艇。為了堅(jiān)持運(yùn)動(dòng)，他每天要吃上幾片維他命?！爱吘梗沂菄?guó)家體育代表隊(duì)的主席，得以身作則嘛。”延森笑道。