肖鳳城：良法是善治之前提

黨的十八屆四中全會(huì)在部署全面推進(jìn)依法治國重大任務(wù)時(shí)明確要求：“實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。”這一要求蘊(yùn)含著黨中央對(duì)推進(jìn)法治與推進(jìn)改革之間關(guān)系的深刻思想，對(duì)于在推進(jìn)依法治國進(jìn)程中更好推進(jìn)改革具有重大指導(dǎo)意義。法治是推進(jìn)改革的有效途徑和有力保障。法治是改革的“天然盟友”。法治從其施行之日起，就因其內(nèi)在的科學(xué)性、民主性、系統(tǒng)性和權(quán)威性，從而成為推動(dòng)改革起步、幫助改革完成的助推器和保險(xiǎn)杠。通過法治推進(jìn)改革是建設(shè)法治中國的本質(zhì)要求。全面推進(jìn)依法治國正是全面深化改革之必須。依法治國，不僅要貫徹實(shí)施好現(xiàn)有的法律制度，更要在國家生活、社會(huì)生活各方面的變革中全面運(yùn)用法治思維和法治方式，把依法治國的各項(xiàng)工作要求全面落實(shí)到國家生活、社會(huì)生活的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，這樣才能切實(shí)使依法治國基本方略得到全面、深入的貫徹落實(shí)。法治與改革相結(jié)合是推進(jìn)和完善法治的必由之路。改革開放以來，全國人大及其常委會(huì)制定的近300部法律中，都不同程度包含著重大改革內(nèi)容。同時(shí)，中國特色社會(huì)主義法律體系也正是在推進(jìn)改革的進(jìn)程中得到發(fā)展和完善，取得歷史性成就的。當(dāng)前，我國各個(gè)領(lǐng)域的改革，很多都進(jìn)入了“深水區(qū)”。因此，我們必須貫徹落實(shí)黨中央的部署和要求，加強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義法治理論的學(xué)習(xí)，加深對(duì)法治與改革如何結(jié)合問題的思考，只有這樣才能真正在推進(jìn)改革進(jìn)程中運(yùn)用好法治思維和法治方式。

（來源：《解放軍報(bào)》2014年10月27日）