警惕：那些影響西太平洋海上安全的“暗流”

廖世寧

警惕：那些影響西太平洋海上安全的“暗流”

廖世寧

廖世寧，海軍原副參謀長，海軍少將。曾任總參謀部局長、海軍東海艦隊(duì)副參謀長、海軍上?；厮玖顔T、海軍工程大學(xué)副校長。曾多次參與我軍戰(zhàn)略戰(zhàn)役演習(xí)的籌劃組織。作為指揮員，率領(lǐng)中國海軍“鄭和”號(hào)訓(xùn)練艦，圓滿完成了我軍首次單艦環(huán)球航行的出訪訓(xùn)練任務(wù)。

美國設(shè)置圍堵中國的島鏈?zhǔn)疽鈭D

2012年以來，美國奧巴馬政府針對(duì)世界形勢變化，在總結(jié)兩場局部戰(zhàn)爭教訓(xùn)基礎(chǔ)上，提出了所謂“亞太再平衡”戰(zhàn)略。這是冷戰(zhàn)后，美國所進(jìn)行的一次最為重大的戰(zhàn)略調(diào)整。這一調(diào)整，不僅對(duì)國際也對(duì)亞太特別是西太地區(qū)安全形勢產(chǎn)生了重大影響，尤其是對(duì)我國國家安全和海上安全構(gòu)成新威脅，提出新挑戰(zhàn)。

美軍有何戰(zhàn)略調(diào)整

關(guān)于美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的戰(zhàn)略意圖與調(diào)整，從延續(xù)性看，是冷戰(zhàn)后美國全球戰(zhàn)略演變的繼續(xù)和深化。新世紀(jì)以來，美國深陷兩場局部戰(zhàn)爭和經(jīng)濟(jì)危機(jī)泥淖，總體實(shí)力相對(duì)下降，中國等新興國家崛起，亞太戰(zhàn)略地位在全球戰(zhàn)略中持續(xù)上升。在此大背景下，美國一方面要收縮過長的戰(zhàn)線、減少軍費(fèi)開支，另一方面要防止在亞太地區(qū)出現(xiàn)新挑戰(zhàn)，特別是挑戰(zhàn)現(xiàn)有秩序，挑戰(zhàn)其在亞太地位。為此，美國以強(qiáng)化戰(zhàn)略盟友和伙伴關(guān)系為支撐，通過綜合運(yùn)用軍事、經(jīng)濟(jì)、外交等手段，來掌控亞太這一世界戰(zhàn)略新重心，達(dá)到繼續(xù)維持霸權(quán)的目的。在這一思想指導(dǎo)下，美國啟動(dòng)了一系列政治和軍事戰(zhàn)略調(diào)整。

一是調(diào)整全球戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化西太地區(qū)軍事存在。美國將亞太作為戰(zhàn)略控制的重點(diǎn)區(qū)域，在穩(wěn)住歐洲的同時(shí)，按照“地理更分散、行動(dòng)更靈活、政治更持續(xù)、經(jīng)濟(jì)更集約”的目標(biāo)，優(yōu)化西太軍力部署，主要舉措是擴(kuò)大關(guān)島等二線海空軍基地的建設(shè)。近年來，美國對(duì)關(guān)島投入巨大，對(duì)我國東海、南海、北海方向執(zhí)行偵察任務(wù)的美艦機(jī)，基本都來自關(guān)島，其中包括最新的無人機(jī)、核潛艇和反潛機(jī)。美國除加強(qiáng)關(guān)島等地戰(zhàn)場建設(shè)和調(diào)整駐島兵力外，還以輪換部署的方式，實(shí)現(xiàn)了在菲律賓、澳大利亞的軍事部署。

二是出臺(tái)新的作戰(zhàn)概念，提高作戰(zhàn)體系能力。美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)在國防開支縮減情況下，保證重點(diǎn)領(lǐng)域軍事投入，增強(qiáng)靈活行動(dòng)、快速到達(dá)能力，以更低投入達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)。美國加快推進(jìn)針對(duì)中國的“?？找惑w戰(zhàn)”落實(shí)，不斷推出新作戰(zhàn)概念。特別是2012年，美軍又出臺(tái)了“聯(lián)合作戰(zhàn)”概念，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用新的武器平臺(tái)和軍事技術(shù)應(yīng)對(duì)我國的“海上拒止”。這是美軍針對(duì)我國近年圍繞遏制臺(tái)獨(dú)，提出新作戰(zhàn)理論、戰(zhàn)法探討和演習(xí)研練所實(shí)施的反制考量。此外，美軍還不斷加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)、外層空間和新式武器系統(tǒng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的研發(fā)。針對(duì)西太地緣環(huán)境，美軍加強(qiáng)了新型艦船、艦載機(jī)、空戰(zhàn)機(jī)、遠(yuǎn)程預(yù)警雷達(dá)等武器和感知系統(tǒng)的建設(shè)，提高快速動(dòng)員能力，以應(yīng)對(duì)所謂潛在的海空軍事威脅。

三是強(qiáng)化與同盟、伙伴關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)地區(qū)戰(zhàn)略控制。美國注重發(fā)揮所謂“巧實(shí)力”作用，充分利用西太地區(qū)盟國和潛在盟國，既注意強(qiáng)化同盟關(guān)系，又致力構(gòu)建新關(guān)系，以此塑造在亞太地區(qū)軍事存在可信度。美國多管齊下，在積極拉緊與日本、澳大利亞、韓國、泰國、菲律賓雙邊同盟關(guān)系的同時(shí)，不斷加強(qiáng)與印度、越南、印度尼西亞等新型伙伴關(guān)系。通過這些舉措，美國企圖成為幕后老板，促使盟友和伙伴國在前面承擔(dān)更多的責(zé)任。

四是深度插手地區(qū)安全事務(wù)，充當(dāng)?shù)貐^(qū)爭端沖突仲裁者。在“亞太再平衡”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，美國進(jìn)一步加大對(duì)我國周邊海上安全事務(wù)的介入。在朝鮮問題上，美國制定了針對(duì)性的遏制戰(zhàn)略，對(duì)朝鮮大力施壓，使半島長期處于對(duì)美有利的緊張態(tài)勢。在釣魚島問題上，2014年4月奧巴馬訪日期間，明確釣魚島問題適用《日美安保條約》，公開“挺日”立場。在南海問題上，美國也深度介入，鼓動(dòng)?xùn)|盟抱團(tuán)聯(lián)手，導(dǎo)致南海問題持續(xù)升溫。

據(jù)美媒稱，中國東海防空識(shí)別區(qū)是對(duì)抗“?？找惑w戰(zhàn)”的重要步驟

美軍戰(zhàn)略調(diào)整帶來哪些影響

總的來講，美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的實(shí)施，無疑對(duì)我西太地區(qū)海上安全產(chǎn)生全面、復(fù)雜、深遠(yuǎn)的影響。其帶有明顯的攻勢性質(zhì)，引發(fā)了一系列連鎖反應(yīng)。特別是加大了對(duì)我國海上方向軍事壓力，嚴(yán)重威脅我國海上安全，影響地區(qū)安全形勢。

首先，美西太戰(zhàn)略部署加劇了地區(qū)軍事對(duì)抗，對(duì)我構(gòu)成較大軍事壓力。美國的舉動(dòng)引發(fā)亞太地區(qū)產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)反應(yīng)，刺激了某些國家擴(kuò)軍備戰(zhàn)野心。日本在美國支持下，竭力推動(dòng)修改《和平憲法》、解禁集體自衛(wèi)權(quán)、松綁武器出口限制，大力加強(qiáng)海上自衛(wèi)隊(duì)武器裝備建設(shè)，不斷增大軍力部署和提升警戒能力，向外擴(kuò)張的進(jìn)攻性更加明顯，僅每年在我國當(dāng)面活動(dòng)的戰(zhàn)機(jī)（艦）已達(dá)上千架（艘）次。澳大利亞、韓國、越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞等國家也在積極擴(kuò)軍備戰(zhàn)，購買或研制武器裝備，希望借助高技術(shù)武器維護(hù)海上安全和利益。澳大利亞與日本洽談購買新型常規(guī)潛艇，越南不僅從俄羅斯進(jìn)口潛艇，還準(zhǔn)備從印度引進(jìn)護(hù)衛(wèi)艦，菲律賓從美國購買退役巡邏艦，馬來西亞、印度尼西亞和文萊分別從歐洲購買護(hù)衛(wèi)艦。

其次，美強(qiáng)化西太軍事同盟加劇了地區(qū)形勢惡化，對(duì)我國形成更嚴(yán)峻的圍堵態(tài)勢。美國以日本、澳大利亞、韓國、新加坡等傳統(tǒng)盟國為基石，以印度、菲律賓、越南等新伙伴國為著力點(diǎn)，全力構(gòu)建以美為中心、以盟友和伙伴國為骨干、以其他國家為依托，環(huán)西太兩條島鏈的海上圍堵體系，現(xiàn)在圍繞我國各個(gè)海洋方向美國都已布子，并形成以島鏈為依托的嚴(yán)密監(jiān)控網(wǎng)。未來我海軍兵力進(jìn)出大洋，無論是例行演練，還是遂行護(hù)航保交，都將面臨更大威脅。

再次，美對(duì)地區(qū)事務(wù)的介入加劇了海上矛盾沖突，導(dǎo)致地區(qū)海上熱點(diǎn)頻發(fā)。在“亞太再平衡”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，美國逐步放棄了在地區(qū)熱點(diǎn)問題上的模糊立場，采取選邊站的偏袒政策，進(jìn)一步刺激了日本、越南、菲律賓“挾美自重”，在島嶼主權(quán)、海洋權(quán)益等問題上，采取了更為無視歷史與國際法的立場。日本于2012年挑起“購島”事件，始終堅(jiān)持“釣魚島無爭議”立場，強(qiáng)烈反對(duì)我國劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)。韓國利用中日釣魚島僵持、南海熱點(diǎn)升溫之際，擴(kuò)大自身防空識(shí)別區(qū)和海上作戰(zhàn)區(qū)。越南在“中建南”事件與我國強(qiáng)硬對(duì)峙，其漁船頻繁以故障或避風(fēng)為由，進(jìn)入我西沙縱深和我國控制的南沙島礁，對(duì)我方驅(qū)趕行動(dòng)達(dá)到“不理、不走”地步。菲律賓在美國的支持下把南海問題訴諸國際海洋法庭仲裁，并派船突破攔阻對(duì)仁愛礁補(bǔ)給?？傊?，在我周邊發(fā)生的一系列熱點(diǎn)問題背后，都有美國人的影子。

還應(yīng)看到，由于西太海上軍力激增，軍事活動(dòng)加劇，導(dǎo)致海上擦槍走火、意外事件發(fā)生的概率上升。西太已成為當(dāng)今世界上?？樟α吭黾幼羁?、兵力活動(dòng)最為頻繁的海域之一。可以預(yù)計(jì)，今后一個(gè)時(shí)期，隨著我國海上力量發(fā)展、維權(quán)斗爭持續(xù)，美日將長期保持對(duì)我國沿海高強(qiáng)度的?？諅刹?，對(duì)我軍訓(xùn)練演習(xí)、裝備試驗(yàn)進(jìn)行最嚴(yán)密的?？毡O(jiān)視，并派艦機(jī)深入我國西沙、南沙和釣魚島等重要敏感海域進(jìn)行抵近偵巡和威懾。越南、菲律賓、馬來西亞等國也將使用?？毡?duì)我國南海戰(zhàn)場建設(shè)實(shí)施常態(tài)監(jiān)視，對(duì)各自聲索范圍內(nèi)的無人島礁進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，這些將極易引發(fā)海上武裝對(duì)峙，導(dǎo)致意外事故與擦槍走火。

當(dāng)然，美國推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略也有另一面考慮。西太平洋地區(qū)穩(wěn)定也事關(guān)美國國家利益，誰搞亂了西太也就搞亂了自己。美國加強(qiáng)了與我國的軍事交流與對(duì)話，特別是對(duì)我國在海上軍事安全對(duì)話、環(huán)太演習(xí)、制定海上行為規(guī)范等方面打了許多牌。美國主動(dòng)與中國進(jìn)行軍事交流和對(duì)話，很重要的還是為其政治和軍事戰(zhàn)略服務(wù)。

圖中紅色方框內(nèi)為關(guān)島位置，距離中國大約4000千米

布滿美國?？哲姂?zhàn)機(jī)的關(guān)島安德森機(jī)場，該機(jī)場是美軍海上偵察機(jī)、戰(zhàn)略轟炸機(jī)的重要起降場所

對(duì)我國西太海上安全的思考

面對(duì)美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略和我國海上威脅不斷增大的局面，總的來說，我國應(yīng)著眼全局，充分準(zhǔn)備，綜合施策，因勢利導(dǎo)，既進(jìn)行合理斗爭維護(hù)主權(quán)，又充分利用機(jī)遇發(fā)展壯大，最終掌握海上方向的戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)。

統(tǒng)籌海上方向的戰(zhàn)略謀劃與戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)與西太和周邊國家海上安全合作。針對(duì)敵友，分清主次，抓住關(guān)節(jié)，因勢利導(dǎo)。積極縮小分歧，化解矛盾，減少敵意，尋求共識(shí)。爭取友好國家，孤立敵對(duì)國家，營造于我國有利的海上安全環(huán)境。

責(zé)任編輯：安翠香