適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài) 爭(zhēng)取發(fā)改工作新作為

李樂成

一、2014年湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)和亮點(diǎn)

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，湖北省發(fā)展改革系統(tǒng)統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了“穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好”的良好態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出以下四大亮點(diǎn)。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，逆勢(shì)進(jìn)位

主要表現(xiàn)為“四個(gè)穩(wěn)”：一是增速穩(wěn)

2014年主要指標(biāo)增速未出現(xiàn)大的波動(dòng)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)9.7%、20.4%、12.8%，位于全國(guó)第一方陣，在全國(guó)的位次比上年均有所前移。生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方一般公共預(yù)算收入增速居中部首位，“建成支點(diǎn)、走在前列”步伐加快。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連增”，油菜、水產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)保持全國(guó)第一;工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1200家，工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.8%。二是就業(yè)穩(wěn)。通過加大支持創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)崗、完善就業(yè)服務(wù)體系等政策支持力度，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)81.9萬(wàn)人，超額完成年度新增70萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù)。三是物價(jià)穩(wěn)。居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.0%左右，漲幅同比回落0.8個(gè)百分點(diǎn)，物價(jià)保持低位，群眾生活“幸福指數(shù)”提升。四是保障穩(wěn)。核準(zhǔn)發(fā)行企業(yè)債券293億元，創(chuàng)歷史新高。社會(huì)融資規(guī)模達(dá)到5843億元，居中部第2位。金融機(jī)構(gòu)新增貸款3408.8億元，各項(xiàng)貸款余額增長(zhǎng)15.6%;直接融資1533億元，增長(zhǎng)49.7%;涉農(nóng)貸款和小微企業(yè)貸款余額分別增長(zhǎng)17%和17.6%，均高于同期貸款余額增速。

（二）發(fā)展韌勁增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化

主要表現(xiàn)為“四個(gè)加快”：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快提升。堅(jiān)持市場(chǎng)和需求導(dǎo)向布局產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)的步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12.1：48.9：39，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重同比提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到2700家，全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破4000億元，同比增長(zhǎng)14.8%;占生產(chǎn)總值比重達(dá)到16.3%，同比提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。二是投資結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。民間投資活力進(jìn)一步釋放，全年增長(zhǎng)22.7%，高于投資增速2.3個(gè)百分點(diǎn)，占全社會(huì)投資的比重接近70%。改建及技術(shù)改造投資增長(zhǎng)25.1%，快于投資平均增速4.7個(gè)百分點(diǎn)，占工業(yè)投資比重達(dá)到36%。三是消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)。大眾消費(fèi)成為主力，汽車消費(fèi)超越糧油食品成為第一大消費(fèi)，信息、旅游、健康、文化等新興消費(fèi)增長(zhǎng)迅速。居民消費(fèi)加快升級(jí)，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，全年電商交易額突破8000億元，全省限額以上單位網(wǎng)上零售額156.4億元，與上年比接近翻番。湖北被列為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范省份，宜昌、襄陽(yáng)創(chuàng)建第二批國(guó)家電子商務(wù)示范城市。四是區(qū)域結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化。一元多層次戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，“兩圈兩帶”戰(zhàn)略不斷完善?！耙恢鲀筛薄睂?duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)，武漢市生產(chǎn)總值增速居全國(guó)副省級(jí)城市第3位，總量突破萬(wàn)億元大關(guān);宜昌市、襄陽(yáng)市雙雙突破3100億元，多點(diǎn)支撐格局加速形成?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好，宜都市首次躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市，大冶市在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中的位次前移;全省縣域經(jīng)濟(jì)占比提高到60%左右。

（三）發(fā)展協(xié)調(diào)性趨好，質(zhì)效提升

主要表現(xiàn)為“四個(gè)提升”：一是效益提升。地方一般公共預(yù)算收增長(zhǎng)17.1%。武漢市國(guó)稅收入突破千億元，成為全國(guó)第3個(gè)國(guó)稅收入過千億元的省會(huì)城市。二是收入提升。全年城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到24852元和10849元，增長(zhǎng)9.6%和11.9%，增速分別居全國(guó)第四位和第七位。農(nóng)民收入首超全國(guó)平均水平。三是保障提升?；竟卜?wù)均等化水平穩(wěn)步提升，一般公共預(yù)算支出用于社會(huì)事業(yè)和民生的比重提高到74.3%。全省“五項(xiàng)保險(xiǎn)”參保人數(shù)超過7000萬(wàn)人次;新農(nóng)合參合率達(dá)到99.7%，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用平均補(bǔ)償比為75.5%。全年保障性住房、棚戶區(qū)改造住房新開工46.9萬(wàn)套，基本建成26.5萬(wàn)套，分配入住17.4萬(wàn)套;解決335萬(wàn)農(nóng)村居民的飲水安全問題;建成農(nóng)村公路1.4萬(wàn)公里;解決69.3萬(wàn)建檔立卡貧困人口脫貧問題。四是環(huán)境提升。生態(tài)省建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。大氣污染防治、水污染防治、土壤環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃或條例出臺(tái)實(shí)施。水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好。碳排放權(quán)交易量、交易額居全國(guó)之首。

（四）改革開放不斷深化，活力增強(qiáng)

主要表現(xiàn)為“三個(gè)新”：一是行政審批改革取得新進(jìn)展。再取消調(diào)整省級(jí)行政審批事項(xiàng)89項(xiàng)。政府權(quán)力清單、責(zé)任清單制度加快完善。發(fā)布《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（湖北省2014年本）》，全省核準(zhǔn)事項(xiàng)縮減20%。開通省級(jí)投資項(xiàng)目聯(lián)合審批網(wǎng)上辦事大廳，12個(gè)省級(jí)審批部門實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上并聯(lián)審批。全省社會(huì)信用體系規(guī)劃發(fā)布實(shí)施。二是經(jīng)濟(jì)體制改革取得新突破。工商登記、價(jià)格、國(guó)企、財(cái)稅、金融等改革全面推進(jìn)。21家省出資企業(yè)按“一企一策”要求分類推進(jìn)改革重組。三是全面對(duì)外開放取得新成效。主動(dòng)對(duì)接和參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略實(shí)施。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域通關(guān)一體化提前啟動(dòng)，“漢新歐”鐵路實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，武漢—東盟四國(guó)開通水上試驗(yàn)航線，武漢陽(yáng)邏港集裝箱吞吐量突破百萬(wàn)標(biāo)箱。全省進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到430.64億美元，同比增長(zhǎng)18.4%。利用外資力度加大，全年實(shí)際利用外資79.3億美元，同比增長(zhǎng)15.1%。與俄羅斯、法國(guó)、哈薩克斯坦、土耳其等國(guó)家和地區(qū)合作取得新的進(jìn)展。

二、做好2015年發(fā)展改革工作的主要思路和措施

做好2015年的發(fā)展改革工作，必須準(zhǔn)確把握新常態(tài)的新趨勢(shì)、新要求和湖北新階段的新特征、新機(jī)遇，自覺遵循規(guī)律，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，主動(dòng)超前謀劃，爭(zhēng)取更大作為。結(jié)合發(fā)改部門職能，擬抓好五個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

（一）堅(jiān)持抓擴(kuò)大內(nèi)需，把握新速度

堅(jiān)持換擋不失速，通過擴(kuò)大有效需求，培育新的增長(zhǎng)動(dòng)力，努力保持全省潛在增長(zhǎng)率高于全國(guó)2個(gè)百分點(diǎn)左右。一是擴(kuò)大有效投資。在全省開展項(xiàng)目建設(shè)競(jìng)進(jìn)年、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備提質(zhì)年、社會(huì)投資促進(jìn)年活動(dòng)，千方百計(jì)抓有效投資、抓項(xiàng)目質(zhì)量，確保全年投資增長(zhǎng)18%以上。進(jìn)一步調(diào)整投資方向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)投向高端制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、城市地下管網(wǎng)改造等。抓住國(guó)家實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略、促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略等重大機(jī)遇，推進(jìn)公路、鐵路、航運(yùn)、機(jī)場(chǎng)、水利、能源等領(lǐng)域一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)。全面落實(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資各項(xiàng)政策，著力營(yíng)造良好投資環(huán)境，深層激發(fā)市場(chǎng)主體投資活力，促進(jìn)更多社會(huì)資本和民間資本投入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老、健身、健康、醫(yī)療等服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足多層次、多樣化需求。加快實(shí)施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游休閑、住房、綠色、教育文體等6大領(lǐng)域消費(fèi)工程。落實(shí)促進(jìn)信息消費(fèi)政策，增強(qiáng)信息產(chǎn)品供給能力，擴(kuò)大無線網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字音樂影視、動(dòng)漫游戲等信息消費(fèi)市場(chǎng)份額。改善農(nóng)村商品流通條件和消費(fèi)環(huán)境，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力。三是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)生產(chǎn)要素資源的有效配置，優(yōu)先保障重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的需求。創(chuàng)新銀政企合作模式和金融產(chǎn)品，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，促進(jìn)金融更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。進(jìn)一步完善對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅金融政策，支持中小企業(yè)做實(shí)做強(qiáng)。組建省級(jí)再擔(dān)保集團(tuán)。

（二）堅(jiān)持抓轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造新模式

一是加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。放大“科技十條”政策效應(yīng)，推進(jìn)科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。加快建立完善鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的體制機(jī)制。創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制，從營(yíng)銷、資金、法律、工商登記等方面為科技創(chuàng)新企業(yè)提供精細(xì)化、便利化、低成本的服務(wù)。積極申報(bào)國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)工程試點(diǎn)。二是加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。抓優(yōu)化布局，圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”戰(zhàn)略，落實(shí)好國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)意見，結(jié)合城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造和化解產(chǎn)能過剩矛盾工作，優(yōu)化石化、鋼材、建材、火電、煤炭基地等產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目布局。抓“兩化”融合，落實(shí)重點(diǎn)骨干企業(yè)改造提升方案，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)技改示范工程。抓產(chǎn)業(yè)集群和配套，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚，重點(diǎn)扶持全省90個(gè)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、汽車零部件、乙烯下游產(chǎn)品等配套產(chǎn)業(yè)。積極化解過剩產(chǎn)能，鼓勵(lì)企業(yè)并購(gòu)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力。三是加快新興產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。打造全產(chǎn)業(yè)鏈，深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“成長(zhǎng)工程”和千億元產(chǎn)業(yè)“接續(xù)工程”。結(jié)合國(guó)家實(shí)施重大創(chuàng)新工程，強(qiáng)力推進(jìn)智能制造、集成電路、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、北斗導(dǎo)航、海洋工程、航空航天等十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)“國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心”落地建設(shè)，積極做好與“核高基”、新一代寬帶無線移動(dòng)通信、重大基礎(chǔ)裝備等國(guó)家重大科技專項(xiàng)的對(duì)接，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)的突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。四是加快服務(wù)業(yè)提升發(fā)展。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，突破性發(fā)展現(xiàn)代物流、信息消費(fèi)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、工程設(shè)計(jì)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提檔升級(jí)。研究出臺(tái)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。五是加快提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加快農(nóng)業(yè)十大科技產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加大對(duì)良種培育、節(jié)水節(jié)肥技術(shù)推廣、食品安全、土壤治理等支持力度。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向精細(xì)化、品牌化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個(gè)一批”工程提檔升級(jí)。著力培育新型農(nóng)業(yè)人才。大力推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。引導(dǎo)城市現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。

（三）堅(jiān)持抓改革開放，激發(fā)新活力

一是更大力度推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。推進(jìn)行政審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，研究出臺(tái)全省行政審批前置管理辦法和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)性意見，最大限度地縮小政府審批、核準(zhǔn)范圍，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。完善投資項(xiàng)目省級(jí)網(wǎng)上聯(lián)合審批平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)投資項(xiàng)目聯(lián)合審批全覆蓋。深入推進(jìn)行政權(quán)力清單制度建設(shè)，同步推進(jìn)責(zé)任清單、監(jiān)管清單制度，繼續(xù)推進(jìn)負(fù)面清單管理模式試點(diǎn)。二是更大力度統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分步實(shí)施，啟動(dòng)一批標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大改革。學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，探索建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度框架體系，夯實(shí)申辦內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)。加快東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)改革創(chuàng)新。抓好公務(wù)用車制度、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革。深化金融改革創(chuàng)新。深化科技體制創(chuàng)新。加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，深化價(jià)格改革。三是更大力度構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)體系。推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)化政策落實(shí)，更大力度促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。深層激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的活力，加快培育更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)主體。四是更大力度擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。深度融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)。推進(jìn)“武漢—東盟”、“武漢—日韓”航運(yùn)通道建設(shè)，提升漢新歐班列國(guó)際運(yùn)輸功能;推動(dòng)鄂東港口資源整合，推進(jìn)中法武漢生態(tài)示范城項(xiàng)目建設(shè)。積極引導(dǎo)“走出去”。鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的企業(yè)建立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。全力抓好國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略落實(shí)。推進(jìn)三峽庫(kù)區(qū)與對(duì)口支援區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)與對(duì)口協(xié)作區(qū)開展經(jīng)濟(jì)合作。

（四）堅(jiān)持抓綠色發(fā)展，創(chuàng)造新環(huán)境

一是推進(jìn)生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新。全面實(shí)施生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要，抓好武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革示范，推動(dòng)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)生態(tài)創(chuàng)建工作，做好神農(nóng)架國(guó)家公園體制試點(diǎn)示范建設(shè)。加快建立丹江口、梁子湖等重要飲用水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。二是推進(jìn)資源節(jié)約利用?？茖W(xué)安排用地計(jì)劃，加強(qiáng)土地批后監(jiān)管。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)示范。推進(jìn)建筑標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化生產(chǎn)，加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)督管理。積極開展碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。三是推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土工程。優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快綠色公共交通體系建設(shè)。嚴(yán)格控制二氧化硫、粉塵等大氣污染物以及溫室氣體的排放，鼓勵(lì)支持新能源汽車消費(fèi)。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和露天禁燒工作。加強(qiáng)重點(diǎn)流域區(qū)域綜合治理。實(shí)施綠地工程，力爭(zhēng)今年造林300萬(wàn)畝。突出抓好一批國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，確保完成水土流失治理面積1500平方公里。四是推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快“青山—陽(yáng)邏—鄂州”大循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索跨區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快建設(shè)一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)和再生資源基地。建立清潔發(fā)展機(jī)制，加快風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源的開發(fā)和建設(shè)，積極爭(zhēng)取發(fā)展核電，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。加快推進(jìn)重大節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化、再制造產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)力抓好總量減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。加快黃石等資源枯竭型城市實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。組織辦好第十屆國(guó)際園林博覽會(huì)。

（五）堅(jiān)持抓改善民生，兜住新底線

一是加強(qiáng)就業(yè)和增收工作。建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。著力化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，重點(diǎn)實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。做好關(guān)停并轉(zhuǎn)下崗職工再就業(yè)工作。統(tǒng)籌被征地農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、移民、退役軍人等就業(yè)工作。完善殘疾人就業(yè)激勵(lì)政策，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，著力增加中低收入者收入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)。二是加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，探索職工大病保險(xiǎn)和門診統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。加快城市棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設(shè)，建設(shè)各類保障性安居工程42萬(wàn)套（戶）。三是加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。創(chuàng)新社會(huì)治理體制，建立完善準(zhǔn)入、監(jiān)管制度，積極推廣政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)，加快培育多元化社會(huì)組織，激發(fā)社會(huì)組織發(fā)展活力。著力實(shí)施“全面改薄”工程。四是加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。創(chuàng)新社會(huì)組織的培育機(jī)制，更好發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織在公共服務(wù)、社會(huì)治理中的作用。加快建設(shè)社會(huì)信用體系，全面推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。深入推進(jìn)法治湖北建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社區(qū)管理網(wǎng)格化建設(shè)，確保社會(huì)穩(wěn)定。