現(xiàn)階段中國經(jīng)濟增長與就業(yè)的關(guān)系研究

劉 偉 蔡志洲 郭以馨

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現(xiàn)階段中國經(jīng)濟增長與就業(yè)的關(guān)系研究

劉 偉1蔡志洲2郭以馨3

（1．北京大學(xué) 北京 100871）（2．北京大學(xué)中國國民經(jīng)濟核算與經(jīng)濟增長研究中心 北京 100871）（3．中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院 北京 100083）

著名的奧肯定律研究了發(fā)達市場經(jīng)濟國家經(jīng)濟增長與就業(yè)的關(guān)系，在經(jīng)濟理論界受到廣泛的重視。但是奧肯定律研究的是已經(jīng)實現(xiàn)了工業(yè)化和城市化的發(fā)達市場經(jīng)濟國家的情況，而中國則是處于市場化、工業(yè)化和城市化進程中的國家，不僅經(jīng)濟體制仍處于轉(zhuǎn)軌過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（包括增加值結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)）也伴隨著經(jīng)濟總量的擴張在不斷的演進和升級。因此，充分就業(yè)的概念和已經(jīng)完成了工業(yè)化的發(fā)達市場國家有所不同，除了要通過穩(wěn)健的經(jīng)濟增長保持低失業(yè)率之外，還需要解決不斷由農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移出來的勞動力的就業(yè)問題。本文通過計算就業(yè)彈性和每增長一個百分點的增加值及GDP所帶來的就業(yè)（尤其是非農(nóng)就業(yè)）這兩種方法，對我國現(xiàn)階段經(jīng)濟增長與就業(yè)之間的數(shù)量關(guān)系進行了研究。

經(jīng)濟增長 就業(yè) 工業(yè)化 就業(yè)彈性

2004年至2013年，我國進行了三次大規(guī)模的全國經(jīng)濟普查，得到了更加準(zhǔn)確的GDP與就業(yè)的行業(yè)分類數(shù)據(jù)，本文將運用這些數(shù)據(jù)資料并結(jié)合我國經(jīng)濟增長的新變化，研究現(xiàn)階段經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)變化對就業(yè)的影響。

一、對奧肯定律的再研究

經(jīng)濟增長和就業(yè)是密切聯(lián)系的。1936年，凱恩斯在他的代表作《就業(yè)、利息和貨幣通論》（1936）創(chuàng)建了現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟理論。這一著作從標(biāo)題上看討論的是貨幣政策和就業(yè)之間的關(guān)系，但是從內(nèi)容上看主要討論的是國民收入和它的各個分量的增長與財政、貨幣政策的相互關(guān)系，而充分就業(yè)則是在經(jīng)濟成長的過程中實現(xiàn)的。所以在凱恩斯的理論中，就業(yè)和經(jīng)濟增長就是一個事物的兩個方面，實現(xiàn)持續(xù)的經(jīng)濟增長需要政府宏觀經(jīng)濟政策的干預(yù)，一旦實現(xiàn)了較好的經(jīng)濟增長，就業(yè)就會得到明顯改善。奧肯根據(jù)美國戰(zhàn)后至1960年的季度GNP增長率和失業(yè)率數(shù)據(jù)，研究這一時期美國經(jīng)濟增長率與失業(yè)率之間數(shù)量關(guān)系（1962）。他首先把4%的失業(yè)率設(shè)定為在自由市場經(jīng)濟制度下保持價格穩(wěn)定和實現(xiàn)最大產(chǎn)出時的充分就業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)，也就是說，當(dāng)失業(yè)率在4%時，美國的潛在經(jīng)濟增長率和實際經(jīng)濟增長率會達到一致（1947-1953年的年均潛在增長率為4.5%，1953-1962年為3.5%）。失業(yè)率高于4%時，說明社會中有閑置的資源沒有被合理利用，實際增長會低于潛在的經(jīng)濟增長能力；而失業(yè)率低于4%的情況大多出現(xiàn)經(jīng)濟周期的高峰時期，用現(xiàn)在的話來說就是出現(xiàn)了經(jīng)濟過熱，只能維持很短的一段時期。在大多數(shù)情況下，實際的經(jīng)濟增長率是低于潛在增長率的，因此在大多數(shù)情況下，失業(yè)率也在充分就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)之下（戰(zhàn)后至上世紀(jì)60年代初，美國的失業(yè)率在3%-7%的區(qū)間中波動）。奧肯用多種統(tǒng)計方法進行測算后，得出的結(jié)論是而實際增長率低于潛在增長率3個百分點時，將會使失業(yè)率平均提高約1個百分點，或者簡單地說，經(jīng)濟增長率每變動1個百分點，將會使失業(yè)率反向變動約0.33個百分點。這就是著名的奧肯定律（Okun’s Law）。奧肯定律是對美國戰(zhàn)后至上世紀(jì)60年代初期經(jīng)濟活動的經(jīng)驗描述和統(tǒng)計歸納，由于各個國家經(jīng)濟和地區(qū)在經(jīng)濟增長和就業(yè)條件上的差異，二者的具體數(shù)量關(guān)系也可能有所不同。Andrew Abel和Ben Bernanke（2005）對美國近年來數(shù)據(jù)的研究表明，現(xiàn)在美國經(jīng)濟增長率每變動2個百分點，對失業(yè)率的影響大約在1個百分點左右。但是在發(fā)達市場經(jīng)濟國家中，用奧肯定律所提供的方法所探索的經(jīng)濟增長率和失業(yè)率之間的數(shù)量關(guān)系及統(tǒng)計規(guī)律，在大多數(shù)情況下確實是存在的。因此，在歐美發(fā)達國家失業(yè)率出現(xiàn)上升時，改善的手段首先就是促進經(jīng)濟增長。

奧肯定律是對復(fù)雜的經(jīng)濟增長和就業(yè)活動高度概括后進行的總量分析，事實上已經(jīng)包含了一系列先決或假設(shè)條件，如總需求和總供給相對均衡并保持穩(wěn)定、勞動力數(shù)量、勞動時間、勞動報酬、勞動生產(chǎn)率、勞動力的部門結(jié)構(gòu)等的變化是穩(wěn)定的，等等。奧肯在當(dāng)年的論文中對這些條件都進行了討論，因此，奧肯定律所揭示的原理雖然具有普遍性（即經(jīng)濟增長改善就業(yè)，充分就業(yè)基礎(chǔ)上所實現(xiàn)經(jīng)濟增長反映了潛在經(jīng)濟增長等），但是經(jīng)濟增長和充分就業(yè)之間是否存在著穩(wěn)定的數(shù)量關(guān)系或統(tǒng)計規(guī)律？這種數(shù)量關(guān)系是什么樣的？如果存在，它又能保持多久，在不同的市場環(huán)境、宏觀背景以及發(fā)展階段下，所得出的答案都可能不同。相比較而言，在已經(jīng)完成工業(yè)化并形成了相對穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)、市場經(jīng)濟發(fā)達、政府宏觀經(jīng)濟政策相對穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展相對平穩(wěn)的歐美發(fā)達國家（如奧肯所研究的戰(zhàn)后至1962年的美國），進行類似的研究比較容易得到有說服力的結(jié)論，而在新興國家、發(fā)展中國家以及各種經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌中的國家，由于各方面的條件在迅速發(fā)生變化，通過類似的總量分析得出的結(jié)論往往會出現(xiàn)比較大的偏差，所以說，一個能夠解釋一切國家的任何經(jīng)濟發(fā)展階段的增長和就業(yè)的數(shù)量關(guān)系的定律，事實上是不存在的。①

所謂的“失業(yè)率”，大多數(shù)國家采用的事實上是非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的失業(yè)率，即非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動力中的失業(yè)（有求職意愿并且失去工作）人數(shù)占全部非農(nóng)勞動力人數(shù)（就業(yè)人數(shù)+失業(yè)人數(shù)）的比重。因為在現(xiàn)代經(jīng)濟中，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，無論是在農(nóng)業(yè)企業(yè)中就業(yè)還是以家庭為基本生產(chǎn)單位進行生產(chǎn)活動，就業(yè)都是相對穩(wěn)定的，受經(jīng)濟周期的影響不大，可以認(rèn)為是接近完全就業(yè)，沒有必要對它進行持續(xù)的觀察；而非農(nóng)行業(yè)則不同，可能隨著經(jīng)濟周期以及其它方面的影響不斷地出現(xiàn)失業(yè)和再就業(yè)，失業(yè)率的變化直接反映了宏觀經(jīng)濟形勢的變化。所以各國一般所說的失業(yè)率，指的就是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的失業(yè)率。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)失業(yè)率和城鎮(zhèn)失業(yè)率的概念不完全相同，因為在農(nóng)村也可能有非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。世界各國公布的失業(yè)率大多是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)失業(yè)率。它是一個最重要的宏觀調(diào)控目標(biāo)或者是經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。我們國家目前公布的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指標(biāo)，就“登記”而言，和發(fā)達市場經(jīng)濟國家所采用的“失業(yè)率”指標(biāo)是一致的，在歐美各國，同樣也是不登記就表示沒有就業(yè)意愿，就不被認(rèn)為是失業(yè)人口。但使用“城鎮(zhèn)”的概念則和“非農(nóng)”則略有不同，但是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)主要還是在城鎮(zhèn)發(fā)展，所以“非農(nóng)失業(yè)”和“城鎮(zhèn)失業(yè)”之間也不會有顯著的差別。我國進入新世紀(jì)以來，“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”一直保持在4.5%左右，低于大多數(shù)發(fā)達國家（以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為口徑計量的）失業(yè)率的一般水平，這其實反映了我國高速經(jīng)濟增長對城鎮(zhèn)充分就業(yè)的保障作用。

但是在另外一方面也要看到，中國和歐美發(fā)達市場經(jīng)濟國家在非農(nóng)就業(yè)或城鎮(zhèn)就業(yè)方面所面臨的難題是不同的。在歐美發(fā)達國家，體制上看，市場經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展得相當(dāng)完善；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，工業(yè)化已經(jīng)完成，農(nóng)業(yè)增加值和勞動力占整個國民經(jīng)濟的比重大多已經(jīng)降至很低的水平（5%以下）而且早已穩(wěn)定下來（奧肯所研究的美國戰(zhàn)后的就業(yè)就屬于這種情況，歐洲主要國家在二戰(zhàn)以前也大多已經(jīng)完成了工業(yè)化和城市化），產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級主要體現(xiàn)在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中，尤其體現(xiàn)為高科技、金融、教育科學(xué)文化、醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展；從城鄉(xiāng)關(guān)系來看，城鄉(xiāng)發(fā)展上的巨大差別已經(jīng)不復(fù)存在，換句話說，二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)展己經(jīng)轉(zhuǎn)化為一元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，勞動人口由農(nóng)村向城市的大規(guī)模轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為歷史。而中國則處于由發(fā)展中國家向新興工業(yè)化國家迅速發(fā)展的階段中，雖然已經(jīng)成為上中等收入國家，但經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)達國家之間還存在著很大差距。從經(jīng)濟體制上看，中國雖然已經(jīng)建立和發(fā)展了社會主義市場經(jīng)濟體系，但仍然處于由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中，如城鄉(xiāng)之間在戶籍管理、社會保障等方面還存在著嚴(yán)格的行政分割、各種行政審批及財政收支還帶有濃厚的計劃經(jīng)濟色彩，我們現(xiàn)在的深化經(jīng)濟體制改革就是要進一步推動市場化改革和轉(zhuǎn)軌進程；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，中國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動最活躍的階段，農(nóng)業(yè)或第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重正在迅速下降，現(xiàn)在已經(jīng)降低到10%以下，但農(nóng)業(yè)勞動力占全部勞動力的比重仍然在三分之一以上，這就必然要帶動農(nóng)業(yè)勞動力迅速地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。而在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重現(xiàn)在也開始進入迅速提升階段，導(dǎo)致非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)結(jié)構(gòu)也在迅速發(fā)生變化，這就決定了我國的就業(yè)目標(biāo)和發(fā)達國家之間存在著明顯的差別，僅僅對靜態(tài)的城鎮(zhèn)勞動力保持較低的失業(yè)率是遠遠不夠的，還要解決大量由農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的動態(tài)勞動力的就業(yè)問題。在城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下，這樣一類就業(yè)帶來的失業(yè)問題相對來說是容易解決的，只要把那些臨時轉(zhuǎn)入城市、轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動力再轉(zhuǎn)回農(nóng)村或再轉(zhuǎn)回農(nóng)業(yè)就可以了。在很長一段時間里，尤其是在上世紀(jì)80和90年代，我們就是這樣做的。其實這是一種隱性失業(yè)，因為農(nóng)業(yè)已經(jīng)無法容納或者說不需要那么多的勞動力，所以才向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但現(xiàn)在由于經(jīng)濟周期或者其他方面的原因，這些已經(jīng)在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的勞動力又失去了工作，但又不能在城里“登記”失業(yè)，只好再回農(nóng)村。從這個角度看，我們當(dāng)時的“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”確實存在著對真實失業(yè)率的低估，但低估的程度到底有多少卻很難計算。但是現(xiàn)在情況正在逐漸發(fā)生變化，農(nóng)村勞動力向城市持續(xù)多年的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，已經(jīng)越來越使得這種轉(zhuǎn)移不可逆轉(zhuǎn)。這實際上意味著在現(xiàn)階段我們有著和工業(yè)化國家或發(fā)達國家不同的就業(yè)目標(biāo)，或者說，我們的充分就業(yè)的定義和他們有所不同，我們不僅要解決城鎮(zhèn)勞動力存量的就業(yè)，還要解決大量的由農(nóng)村轉(zhuǎn)來的勞動力增量的就業(yè)。從具體目標(biāo)來看，就是要在保證城鎮(zhèn)登記失業(yè)率不發(fā)生顯著變動（即保證城鎮(zhèn)充分就業(yè)）的前提下，穩(wěn)健地通過經(jīng)濟增長吸納或消化由農(nóng)村轉(zhuǎn)移而來的勞動力?？梢钥闯?，中國現(xiàn)階段的情況和奧肯定律的假設(shè)條件或先決條件存在著明顯的差異，在奧肯定律中，失業(yè)率的分母可以看成是一個常量（變化是有限的），而在中國，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)失業(yè)率的分母則是個變量（持續(xù)地發(fā)生變化）。在奧肯定律中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化不會對增長和就業(yè)的總量關(guān)系發(fā)生顯著性的影響，但在中國，迅速的工業(yè)化進程帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級無論對增長還是就業(yè)都在發(fā)生著重要的影響，二者的總量關(guān)系也在發(fā)生著變化。因此，用奧肯定律的方法來探索和總結(jié)我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中經(jīng)濟增長和就業(yè)的關(guān)系將可能出現(xiàn)比較大的偏差，應(yīng)該通過更加深入和細致的結(jié)構(gòu)分析的方法來研究二者之間的數(shù)量關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上探索如何改善我們的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。

二、2004-2013年我國三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變化

進入新世紀(jì)后，我國以2004年、2008年和2013年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時點，進行了三次大規(guī)模的全國經(jīng)濟普查，得到了以法人單位和個體經(jīng)營戶為基本調(diào)查對象的國民經(jīng)濟各個行業(yè)的增加值和就業(yè)的詳細數(shù)據(jù)。根據(jù)新的普查結(jié)果，國家統(tǒng)計局不僅對原有的GDP總量數(shù)字進行了修正，還公布了GDP的國民經(jīng)濟行業(yè)分類數(shù)據(jù)以及在相同分類下的就業(yè)數(shù)據(jù)，為我們進行經(jīng)濟增長和就業(yè)關(guān)系的總量和結(jié)構(gòu)分析提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。對這三個時點的經(jīng)濟總量及就業(yè)數(shù)據(jù)以及相應(yīng)的時期中所反映出來的變化，可以看出中國近年來經(jīng)濟發(fā)展的一系列重要變化（參見表1）。

表1 三次全國經(jīng)濟普查年份的增加值和就業(yè)

資料來源：根據(jù)三次全國經(jīng)濟普查公報、中國經(jīng)濟普查年鑒、中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)綜合整理。

首先，從增加值結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化上，可以看出工業(yè)化和城市化進程都在不斷推進，工業(yè)化的發(fā)展領(lǐng)先于城市化，而城市化的發(fā)展快于工業(yè)化。如果我們把增加值結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占的比重看成是中國工業(yè)化進程的標(biāo)志（工業(yè)化進程導(dǎo)致農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重下降和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重上升），而把就業(yè)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重看成是中國城市化進程的標(biāo)志（城市化進程主要表現(xiàn)為在城市中非農(nóng)部門就業(yè)的勞動力比重的提高②）。那么，從2004年到2013年這十年間，我國的工業(yè)化和城市化進程表現(xiàn)出這樣幾個特點，一是工業(yè)化進程仍然在推進，但是隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，農(nóng)業(yè)占GDP的比重的降幅在減少，2004年到2008年，第一產(chǎn)業(yè)增加值的比重下降了2.7%，但是從2008年到2013年僅下降了1.3%；二是工業(yè)化進程領(lǐng)先于城市化進程，但是二者之間的差距在迅速減少。在表2中可以看到，無論是2004年還是2013年，我國增加值結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)或第一產(chǎn)業(yè)的比重都要明顯地小于就業(yè)結(jié)構(gòu)中的農(nóng)業(yè)比重，2004年農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重與農(nóng)業(yè)就業(yè)占全部就業(yè)的比重相比，低了43%，2008年低35.2%，2013年低25.7%；三是城市化和工業(yè)化之間的差距在迅速減少，從前面的比較中可以看出，二者之間的差距在10年間下降了17.3%。從各自的變化來看，2004-2013年，農(nóng)業(yè)增加值的比重下降了4%，而農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重下降了21.3%。這說明這一期間高速經(jīng)濟增長下的工業(yè)化進程，對城市化做出了積極的貢獻。

表2 三次全國經(jīng)濟普查的增加值和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化

資料來源：根據(jù)表1數(shù)據(jù)計算。

第二，從三次產(chǎn)業(yè)的增加值結(jié)構(gòu)上看，我國的工業(yè)化已經(jīng)進入后期，第三產(chǎn)業(yè)開始成為經(jīng)濟增長中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這將進一步改善我國的就業(yè)結(jié)構(gòu)，推進城市化和現(xiàn)代化進程。從增加值結(jié)構(gòu)上看，2004年我國三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)為13.4：46.2：40.4，2008年為10.7：47.4：41.8，這一時期的經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)特征是第二產(chǎn)業(yè)增加值的比重仍然在提高（增加了1.2%），第三產(chǎn)業(yè)的比重沒有發(fā)生顯著性變化（增加了1.4%），這說明在2008年以前（尤其是在進入了新世紀(jì)后的新一輪經(jīng)濟發(fā)展周期中），中國經(jīng)濟仍然是以第二產(chǎn)業(yè)（尤其是制造業(yè)）為主導(dǎo)行業(yè)的，不僅增長率高（按不變價格），而且比重在擴大（按當(dāng)年價格）。但是到了2008年后，情況發(fā)生了變化，2013年三次產(chǎn)業(yè)的比重發(fā)展為9.4：43.7：46.9，反映出第一和第二產(chǎn)業(yè)比重下降和第三產(chǎn)業(yè)比重上升的現(xiàn)象，第三產(chǎn)業(yè)的比重比第二次全國經(jīng)濟普查時提高了5.1%，在歷史上第一次超過第二產(chǎn)業(yè)，成為國民經(jīng)濟的新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從增長率上看，從2012-2014年，第三產(chǎn)業(yè)的增長率也連續(xù)三年超過了第二產(chǎn)業(yè)。這其實是我國的工業(yè)化進程由中后期向后期轉(zhuǎn)化的一個重要特征。相應(yīng)地，這種變化也反映在就業(yè)結(jié)構(gòu)上，2004年我國三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)是56.4：22.5：21.1，農(nóng)業(yè)占比最大，而且超過50%，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重低于第二產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)出明顯的發(fā)展中國家的就業(yè)特點。而到了2008年，這一結(jié)構(gòu)發(fā)展為45.9：26.6：27.5，雖然第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重仍然很高，但已經(jīng)下降到一半以下，而第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重有明顯提高，分別提高了4.1%和6.4%，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重超過了第二產(chǎn)業(yè)，反映出我國的城市化進程正在迅速推進。到了2013年，這一比重進一步發(fā)展為35.1：29.7：35.2，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比下降了10.8%，第二產(chǎn)業(yè)提高了3.1%，第三產(chǎn)業(yè)提高了7.7%。可以看到，在2008-2013年期間，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)有了顯著的改善，在增加的非農(nóng)業(yè)就業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)的貢獻在70%以上；而且從占比上看，已經(jīng)超過了第一產(chǎn)業(yè)，成為我國最大的就業(yè)部門。通過對增加值結(jié)構(gòu)變化與就業(yè)結(jié)構(gòu)變化的比較分析可以看出，現(xiàn)階段第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比的提高，高于其增加值占比的幅度，這說明現(xiàn)階段在類似的名義增長率下，第三產(chǎn)業(yè)能夠吸納的就業(yè)人數(shù)高于第二產(chǎn)業(yè)，這也解釋了為什么中國經(jīng)濟增長進入新常態(tài)后，經(jīng)濟增長率在回落，但非農(nóng)就業(yè)和由此推動的城市化進程卻在加快。

三、對于經(jīng)濟和就業(yè)增長相互關(guān)系的分析

（一）三大產(chǎn)業(yè)實際增長

從2004-2013年，雖然第二和第三產(chǎn)業(yè)的增長率互有快慢，但就中長期（5-10年）趨勢看，增長率大體一致，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的增長率一般處于這兩個產(chǎn)業(yè)的增長率之間，而權(quán)重已經(jīng)達到了整個國民經(jīng)濟的90%左右，在整個經(jīng)濟增長中占支配地位。從圖1中可以看到，從大趨勢上看，這一時期（2004-2013年）按2004年可比價格計算的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的和全部產(chǎn)業(yè)的增加值曲線表現(xiàn)為兩條近似平行的直線，斜率也很接近，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)為兩條近似平行的直線，相互之間的斜率也是近似的（但細致分析，可以看出相互之間的差距經(jīng)歷了先是縮小，然后擴大，現(xiàn)在又開始縮?。?。我國的第一產(chǎn)業(yè)在這些年中也是迅速增長的，年均增長率達到4.51%，這在世界上屬于少見的農(nóng)業(yè)高速增長，但是和我國的第二、第三產(chǎn)業(yè)相比，它的增長率就低了，從數(shù)量上看，絕對規(guī)模也比較小，因此在圖形上近似于一條水平線。從總體上看，我國這一階段的經(jīng)濟增長主要依賴于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的貢獻，而在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增長情況是接近的。

圖1 2004-2013年中國各產(chǎn)業(yè)增加值變動情況（單位：億元，按2004年可比價格計算）

圖1中所反映的長期趨勢變化是按照2004年可比價格計算的增加值所反映的，但是在現(xiàn)實經(jīng)濟活動中，由于供求關(guān)系的影響，各個產(chǎn)業(yè)的價格總水平的上升幅度是不同的，其中第一產(chǎn)業(yè)價格總水平的上漲幅度最大，第三產(chǎn)業(yè)次之，而第二產(chǎn)業(yè)最小。這種價格變化上的差別，從根本上說，也反映著相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)在市場上的供求關(guān)系。如果考慮到價格因素，按照現(xiàn)行價格反映的增加值變動的長期趨勢會略有變化。在圖2中可以看到，大約在2011年前后，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出規(guī)模已經(jīng)超過了第二產(chǎn)業(yè)，成為在國民經(jīng)濟中占比最大的產(chǎn)業(yè)。從近兩年的經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)看，第三產(chǎn)業(yè)的增長率也超過了第二產(chǎn)業(yè)，這是中國進入工業(yè)化后期的一個重要標(biāo)志。第一產(chǎn)業(yè)仍然是最小的國民經(jīng)濟行業(yè)，但是其增長幅度顯然超過了圖1。

圖2 2004-2013年中國各產(chǎn)業(yè)增加值變動情況（單位：億元，按當(dāng)年現(xiàn)行價格計算）

資料來源：參見表1。

（二）三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)變化

經(jīng)濟增長以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶動的非農(nóng)業(yè)就業(yè)的迅速增長使中國的就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化。從圖3中可以看出，在第一次和第三次全國經(jīng)濟普查年份之間，中國的全部就業(yè)人數(shù)是溫和上升的（增速在逐漸減緩），增加了7000萬左右。但是分產(chǎn)業(yè)看，變化趨勢卻存在著很大的差別。農(nóng)業(yè)就業(yè)在不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)都在增加，且第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)的增長高于第二產(chǎn)業(yè)。從絕對人數(shù)上看，2004年第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)是低于第二產(chǎn)業(yè)的，當(dāng)然也低于第一產(chǎn)業(yè)，但到了2013年，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)已經(jīng)超過上升中的第二產(chǎn)業(yè)和下降中的第一產(chǎn)業(yè)，成為最大的就業(yè)部門。從圖3反映發(fā)展趨勢上看，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)仍將保持較高的增長率；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)仍然保持增長，但增長率將可能逐漸回落；第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)則是不斷下降的。大約在2016年前后，中國第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)會降到第二產(chǎn)業(yè)以下，從而形成類似于我國現(xiàn)階段現(xiàn)代經(jīng)濟增加值結(jié)構(gòu)的排序特征，即第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比最高，第二產(chǎn)業(yè)次之，第一產(chǎn)業(yè)最低的就業(yè)結(jié)構(gòu)。再往后，由于市場經(jīng)濟收益平均化規(guī)律的作用，就業(yè)結(jié)構(gòu)在數(shù)例即具體比例上也會向不斷升級中的增加值結(jié)構(gòu)靠攏。

圖3 2004-2013年中國各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)變化情況（萬人）

資料來源：參見表1。

（三）經(jīng)濟增長與就業(yè)增長的關(guān)聯(lián)分析

（1）分產(chǎn)業(yè)看就業(yè)對增加值增長的彈性系數(shù)及就業(yè)變化。

2004-2013年我國的高速經(jīng)濟增長極大地帶動了我國非農(nóng)就業(yè)的增長。從就業(yè)對經(jīng)濟增長的就業(yè)彈性看，GDP增長每增長一個百分點，帶動的整體就業(yè)（包括農(nóng)業(yè)就業(yè)）是0.12%（參見表3（三），2004-2008年、2008-2013年以及2004-2013年都是如此），從增長率上看數(shù)值好像不高，但是如果和我國的全部就業(yè)人口相比，數(shù)量就相當(dāng)高，2013年我國的全部就業(yè)為6.88億，它的0.12%就是82萬，如果GDP增長7%，那么全部就業(yè)就會增加578萬。

表3 2004-2013年三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)對增長的彈性系數(shù)及影響

續(xù)表3

第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)合計全部產(chǎn)業(yè)合計非農(nóng)就業(yè)對GDP （三）就業(yè)對增加值增長的彈性系數(shù)（%） 2004-2008年-0.770.450.640.550.120.59 2008-2013年-0.980.340.680.510.120.54 2004-2013年-0.880.400.660.530.120.57

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)表1和表2中相關(guān)數(shù)據(jù)計算。

在全部就業(yè)中，各個產(chǎn)業(yè)的就業(yè)變化情況是不同的，我們再分別考察各個產(chǎn)業(yè)的情況。

首先看第一產(chǎn)業(yè)。在表3（三）中可以看到，2004-2013年第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)對增長的彈性系數(shù)（以下簡稱就業(yè)彈性）為-0.88，也就是說，第一產(chǎn)業(yè)每增長一個百分點，就業(yè)人數(shù)將下降0.88%，分階段看，前一階段（2004-2008年）的就業(yè)彈性為-0.77%，后一階段為-0.98%，這說明在中國高速經(jīng)濟增長的大背景下，農(nóng)業(yè)的增長和農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)下降在同時發(fā)生，這就使得農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的增長快于其增加值的增長。這一期間（2004-2013年）農(nóng)業(yè)的年均增長率為4.51%，而就業(yè)人數(shù)年均增長率為3.98%，那么，以就業(yè)人數(shù)計算的勞動生產(chǎn)率的年均增長率則為（104.51/96.02-1）*100=8.84%，這是一個相當(dāng)驚人的高增長。這也在相當(dāng)程度上說明了為什么近些年來我國的農(nóng)村居民可支配收入會有較快的增長。

其次看第二產(chǎn)業(yè)。2004-2013年的就業(yè)彈性為0.40，分階段看，前一階段的就業(yè)彈性為0.45，后一階段為0.34，這說明這一時期第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性是下降的，在前一階段的加速工業(yè)化發(fā)展時期，勞動密集型尤其是加工出口型的勞動密集型企業(yè)發(fā)展迅速，由此導(dǎo)致了對勞動力需求的提升，但第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)部門的特征就是通過科技和設(shè)備的應(yīng)用來代替人力進而提高生產(chǎn)效率，所以到了一定的發(fā)展階段，大型工業(yè)企業(yè)的發(fā)展主要是依賴于增加研發(fā)和投資來改進裝備和生產(chǎn)能力，而不是依賴于勞動力的增加，因此從長期趨勢看，這一行業(yè)的就業(yè)增長可能是遞減的，甚至還有可能是降低的，但在現(xiàn)階段，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然對我國的就業(yè)有積極的貢獻。

再次看第三產(chǎn)業(yè)。在三大產(chǎn)業(yè)中，這一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性是最高的，2004-2013年的就業(yè)彈性為0.66，而且分階段看，前一階段的就業(yè)彈性為0.64，后一階段則為0.68，這說明隨著中國經(jīng)濟增長和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性在增加。第三產(chǎn)業(yè)是服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，而服務(wù)性活動對于勞動的依賴較大，吸納勞動力的能力也更強。一個大國的工業(yè)化中前期，主要是通過工業(yè)及整個第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來促進經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展，但到了工業(yè)化后期第三產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟的主導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)，這必然帶來第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的迅速提升。

最后看整個非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。2004-2013年的就業(yè)彈性為0.53，其中前一階段為0.55，后一階段為0.51，這說明非農(nóng)就業(yè)對非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門的增長的彈性在下降。從前面的分析中可以看出，在前后兩個階段中，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性是下降的，而第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性是上升的，但是從程度上看，第二產(chǎn)業(yè)下降的程度（0.11）大于第三產(chǎn)業(yè)上升的程度（0.04），因此對整個非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增長產(chǎn)生了影響。從具體的數(shù)值上看，0.51的就業(yè)彈性系數(shù)意味著非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的增加值每增加一個百分點，可以使就業(yè)增長0.51個百分點。2013年底我國的非農(nóng)就業(yè)總數(shù)為4.46億，如果GDP增長在7.5%左右，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增長將在8%左右，那么按照0.51的就業(yè)彈性系數(shù)，所帶動的非農(nóng)就業(yè)增長大約在4%左右，也就是在1700萬人左右。2015年我國的經(jīng)濟增長率如果為7%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的增長回落到7.8%，那么帶動的非農(nóng)就業(yè)將在是4.63億的基礎(chǔ)上再增長3.9%左右，約為1800萬。

（2）從年均增加值增長率與年均就業(yè)增量的關(guān)系看非農(nóng)就業(yè)的增長。

利用彈性系數(shù)分析增長和就業(yè)的關(guān)系，是在經(jīng)濟活動和就業(yè)按幾何倍數(shù)增長的假定下進行的，對于國民經(jīng)濟及各個產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)活動而言，這一假定已經(jīng)被過去多年的經(jīng)驗得到了證實，用幾何平均數(shù)計算的年均經(jīng)濟增長能夠較好地反映經(jīng)濟活動規(guī)模擴張的長期趨勢。但是對于就業(yè)而言，從實際情況看，雖然隨著基數(shù)（勞動力總數(shù)）的擴大，每年新增的就業(yè)人數(shù)（尤其是非農(nóng)就業(yè)人數(shù)）也是逐漸增加的，但是變化相對較小。如2011年的“十二五”規(guī)劃綱要中提出，“十二五”期間的就業(yè)目標(biāo)是城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力4000萬人，具體地說，就是每年完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力800萬人。每年的新增就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力的目標(biāo)是按照數(shù)量相等而不是增長率相等來要求的。如果每年增加的就業(yè)人數(shù)是相近的，那么隨著每年的勞動力總數(shù)的增加，就業(yè)人數(shù)的增長率將是逐年略減的，如果仍然用幾何平均數(shù)來反映勞動力或就業(yè)的增長，就有可能出現(xiàn)一定程度的失真（對前期的增長率發(fā)生低估而對近期的增長有所高估），而用算術(shù)平均數(shù)來反映年均就業(yè)的增加，則可以避免這種情況。用算術(shù)平均數(shù)反映就業(yè)的增加程度還有一個好處是能夠帶來直觀的分析結(jié)果，由于不同產(chǎn)業(yè)的基數(shù)不同，每增加一個百分點的就業(yè)所反映的人數(shù)可能有比較大的差別，算術(shù)平均方法可以直接地反映這種差別。好的解決方法是，同時用兩種方法（即幾何平均方法和算術(shù)平均方法）來考察就業(yè)的變動情況，再通過比較論證得出合理的分析結(jié)論。

表4 2004-2013年三大產(chǎn)業(yè)增長所帶來的就業(yè)人數(shù)的變化

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)表1和表2的有關(guān)數(shù)據(jù)計算。

表4列出了2004-2013年我國三大產(chǎn)業(yè)以及整個經(jīng)濟增長中就業(yè)情況所發(fā)生的變化。從整體上看，這一期間我國的每年新增就業(yè)（包括農(nóng)業(yè)新增就業(yè)）為782萬人，其中前一時期（2004-2008年）為697萬人，后一時期（2008-2013年）為888萬人，這說明我國這一時期每年的新增就業(yè)在趨勢上是逐漸增加的（在這種情況下用幾何平均數(shù)計算年均增長率的適用性將增強）。從經(jīng)濟增長與就業(yè)的關(guān)系看，全部產(chǎn)業(yè)增加值（也就是GDP）每增加一個百分點，所帶動的就業(yè)是77萬。分階段看，前一時期是59萬，后一時期是100萬，有比較明顯的增加。這也就是說，在2004-2008年期間，我國經(jīng)濟的年均增長10%所帶來新增就業(yè)（590萬），到了2008-2013年期間，只需要增長6%就可能實現(xiàn)了（600萬）。而更多的經(jīng)濟增長，則可以帶來更多的就業(yè)（888萬）。這個計算結(jié)果和我國目前的情況所吻合的，當(dāng)經(jīng)濟增長率回落時，由于每增長一個百分點的就業(yè)是增加的，所以新增就業(yè)仍然能保持平穩(wěn)。

再分部門考察各個產(chǎn)業(yè)增長和就業(yè)的情況。

首先看第一產(chǎn)業(yè)。從上世紀(jì)80年代后期開始，我國第一產(chǎn)業(yè)的增長率長期保持在4-5%之間，不僅高于世界各國的農(nóng)業(yè)的長期增長率，甚至也高于很多國家整體的經(jīng)濟增長率③，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（科技、機械、農(nóng)藥和化肥的使用）解放了大量農(nóng)業(yè)勞動力，使農(nóng)業(yè)領(lǐng)域所需要的就業(yè)人數(shù)大為減少。從表6中可以看到，2004-2013年期間，我國第一產(chǎn)業(yè)的增加值每增長一個百分點，所需要的就業(yè)人數(shù)就下降263萬人，其中，前一時期為203萬人，后一時期為338萬人，這說明農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平越高，所能夠轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)業(yè)勞動力也就越大，而這一時期正是我國農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移最快的時期，而且從最新經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)看，這種轉(zhuǎn)移還在不斷加快。

其次看第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)之間的比較。2004-2013年期間，第二產(chǎn)業(yè)每增長一個百分點所帶來的就業(yè)是66萬人，前一階段是55萬人，后一階段是79萬人，屬于逐漸遞增類型。同一時期第三產(chǎn)業(yè)每增長一個百分點所帶來的就業(yè)是115萬，其中前一階段為75萬，后一階段為173萬，也屬于逐漸遞增類型。將兩個產(chǎn)業(yè)進行對比，一是第三產(chǎn)業(yè)每增長一個百分點所帶動的就業(yè)比第二產(chǎn)業(yè)多，2004-2013年期間比第二產(chǎn)業(yè)高出了74%；二是在前后兩個階段變動的幅度更大，第二產(chǎn)業(yè)后一個階段比前一階段增加了24萬人，增長了43%；而第三產(chǎn)業(yè)則增加了98萬人，增長了130%。第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在每增長一個百分點所帶來的就業(yè)，比第二產(chǎn)業(yè)多94萬，高出119%。由此可以看出，現(xiàn)階段第三產(chǎn)業(yè)增長對就業(yè)的帶動作用，顯著地高于第二產(chǎn)業(yè)，而且差距仍在擴大。

最后看經(jīng)濟增長對我國非農(nóng)就業(yè)的拉動。從表6中可以看到，在前一階段，我國非農(nóng)產(chǎn)業(yè)每增長一個百分點，所帶動的就業(yè)是130萬，那么非農(nóng)產(chǎn)業(yè)年增長13%，所能夠吸收的就業(yè)大約是1690萬人，那么到了后一階段，由于每增長一個百分點的就業(yè)所帶來的就業(yè)已經(jīng)達到了250萬，那么，吸納同樣的新增非農(nóng)業(yè)就業(yè)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)只需增長6.76%就可以了。如果現(xiàn)階段我國經(jīng)濟增長率達到7%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的增長率達到8%，那么新增非農(nóng)業(yè)就業(yè)則可以達到2000萬的規(guī)模。參照2008-2013年數(shù)據(jù)，我國現(xiàn)階段第二產(chǎn)業(yè)每增長一個百分點所帶來的就業(yè)大約是80萬人，第三產(chǎn)業(yè)大約是170萬人，那么非農(nóng)產(chǎn)業(yè)每增長一個百分點，可以增加的就業(yè)大約是250萬人。如果我國的經(jīng)濟增長達到6%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的增長達到在中，大約有三分之二是在第三產(chǎn)業(yè)。如果我國GDP的增長率達到7%左右，而第二、第三產(chǎn)業(yè)的增長率在8%左右，所能夠吸納的非農(nóng)業(yè)就業(yè)就可以達到2000萬左右。從表4（二）中可以看出，這已經(jīng)高于2004-2013年的平均水平，但低于2008-2013年的平均水平。

（3）對中國經(jīng)濟增長與就業(yè)關(guān)系的整體分析

以就業(yè)彈性與就業(yè)增量兩種方法得出的分析結(jié)論是有差別的。事實上，由于經(jīng)濟增長和就業(yè)在總量變化及結(jié)構(gòu)變化上的復(fù)雜性，任何方法和模型在反映它們的發(fā)展和變化時都可能存在著偏差，所以多種方法的結(jié)合使用往往能彌補單一方法的不足，讓我們對事物變化的全貌有更好的理解④。從前面的分析中可以看到：

第一，從2004-2013年期間，我國的就業(yè)尤其是非農(nóng)業(yè)就業(yè)是逐漸遞增的，平均的遞增程度介于幾何平均關(guān)系和算術(shù)平均關(guān)系之間，即就業(yè)彈性是遞減的，但每增加一個百分點的就業(yè)數(shù)量是遞增的，但增加的幅度不大。粗略地看，如果用就業(yè)彈性的方法估算，我國現(xiàn)階段GDP每增長一個百分點，所帶動的非農(nóng)業(yè)就業(yè)大約在0.51個百分點（2008-2013年數(shù)值），目前的非農(nóng)業(yè)就業(yè)總數(shù)大約為4.63億左右（已經(jīng)在經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上加上了2014年的增量），那么，2015年的經(jīng)濟增長率如果為7%時，所增加的非農(nóng)就業(yè)大約為1800萬，其中由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移而來的勞動力和城市新增就業(yè)各占一半，各為900萬。而在新增的非農(nóng)就業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)約占三分之一，為600萬左右，第三產(chǎn)業(yè)占三分之二，為1200萬左右。

第二，如果用就業(yè)增量的方法估算，我國現(xiàn)階段GDP每增長一個百分點，所帶動的非農(nóng)業(yè)就業(yè)大約在263萬左右，那么，當(dāng)經(jīng)濟增長率為7%時，所增加的非農(nóng)就業(yè)約為1840萬，其中由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移而來的勞動力和城市新增就業(yè)各為920萬左右。第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)安排的新增就業(yè)則是分別略高于600萬和1200萬。

第三，從兩種方法的比較看，用就業(yè)彈性得得到的估算結(jié)果是變動的，即前期較低，后期較高，而就業(yè)增量所得到的估算結(jié)果是穩(wěn)定的。如進行近期外推，就業(yè)彈性方法所得到的估算結(jié)果將低于增量方法，而進行遠期外推，就業(yè)彈性得到的估算方法將高于增量方法。就近期估計而言，兩種估算方法的結(jié)果是相近的，即按照2008-2013年增長和就業(yè)的一般關(guān)系，最近兩三年間，我國的GDP每增長一個百分點，所增加的非農(nóng)就業(yè)大約是在260萬左右，而在7%的增長下，所增加的非農(nóng)就業(yè)大約是1800萬左右，從供給看，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移而來的勞動力和城市新增就業(yè)各占一半（各為900萬），而從需求看，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分別為三分之一和三分之二（600萬和1200萬）。如果要進行更長時期的推測（如5-10年），還是要根據(jù)中國人口生命表、各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展對就業(yè)的拉動等方面變化和進展進行調(diào)整。

第四，從動態(tài)發(fā)展上看，這兩種方法都只使用了三個時點（2004、2008和2013年）的經(jīng)濟總量和就業(yè)的數(shù)據(jù)，從時間序列上看樣本仍然偏少，但是從前面的分析中已經(jīng)可以看出，在這一期間，我國GDP每增加一個百分點所能吸納或需要的非農(nóng)業(yè)就業(yè)（尤其是第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)）的增量實際上是略增的，再考慮全國經(jīng)濟普查口徑較嚴(yán)的因素，GDP每增加一個百分點所帶來的非農(nóng)就業(yè)可能還要再高一些，達到265萬以上。在7.5%左右的經(jīng)濟增長下，每年新增的非農(nóng)業(yè)就業(yè)可以達到2000萬以上，這已經(jīng)被過去3年（2012-2014年）的非普查數(shù)據(jù)所證明⑤。但本文的分析仍然以普查數(shù)據(jù)為分析基礎(chǔ)。

第五，以上的分析是基于歷史的實際數(shù)據(jù)進行的，在過去的10年間，我國勞動力的供應(yīng)是穩(wěn)步增長的（參見圖3），這一增長加上就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，滿足了我國經(jīng)濟增長的勞動力需求，同時也推進了我國的城市化進程。但是還應(yīng)該看到，由于上世紀(jì)80年代起的人口政策的結(jié)果現(xiàn)在開始逐漸顯現(xiàn)，我國的勞動力總量的供給將會發(fā)生一定的變化，從現(xiàn)在起將進入穩(wěn)定階段，不再有明顯的增長（劉偉和蔡志洲，2014）。這樣，在總量解決我國經(jīng)濟增長尤其是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增長的新增勞動力需求，主要是要靠就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也就是要依靠農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移。

四、研究結(jié)論

本文從對奧肯定律的再研究開始，通過對三次全國經(jīng)濟普查GDP核算與就業(yè)的總量和分類數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析，對中國現(xiàn)階段經(jīng)濟增長和就業(yè)的數(shù)量特征進行了研究。我們通過計算就業(yè)對經(jīng)濟增長的彈性系數(shù)及每增長1%的增加值及GDP所帶來的就業(yè)增量這兩種方法，分析了現(xiàn)階段經(jīng)濟增長對就業(yè)尤其是非農(nóng)就業(yè)的帶動作用。研究結(jié)果表明，在三次全國經(jīng)濟普查期間，我國第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)每增長一個百分點所帶來的就業(yè)人數(shù)是遞增的，但從就業(yè)彈性上看，第二產(chǎn)業(yè)是減少的，而第三產(chǎn)業(yè)是增加的，這說明第三產(chǎn)業(yè)的增長對就業(yè)的帶動作用顯著地大于第二產(chǎn)業(yè)；從整個國民經(jīng)濟的范圍來看，非農(nóng)就業(yè)對GDP的就業(yè)彈性系數(shù)（即每增加一個百分點的GDP所帶來的非農(nóng)就業(yè)增長率）略有下降，但每增長一個百分點所帶動的就業(yè)人數(shù)是不斷增加的。雖然利用就業(yè)彈性和每一個百分點所帶來的就業(yè)增量這兩種不同的方法所得到的計算結(jié)果略有不同，但所反映的趨勢是基本一致的。在現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟每增長一個百分點，所帶來的非農(nóng)業(yè)就業(yè)大約在260-265萬左右，從非農(nóng)勞動力的來源來看，由農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移而來的和新增就業(yè)大約各占一半，而從新增非農(nóng)勞動力的使用來看，第二產(chǎn)業(yè)約占三分之一，第三產(chǎn)業(yè)約占三分之二。如果GDP增長率為7%，那么新增的非農(nóng)業(yè)就業(yè)大約為1800-2000萬左右，其中一半來自農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移而來的勞動力，另一半為城鎮(zhèn)新增勞動力，即各為900-100萬人左右；在第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人數(shù)為600-700萬左右，在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人數(shù)約為1200-1300萬左右。從整體上看，自2008-2013年，我國每年新增的非農(nóng)業(yè)就業(yè)平均在2000萬以上，經(jīng)濟增長率的回落當(dāng)然會帶來新增就業(yè)人數(shù)的回落，但是一方面，我國經(jīng)濟每增長一個百分點所帶來的非農(nóng)就業(yè)（尤其是第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)）是緩慢提高的，另外一方面，從勞動力供給來看，我國的勞動力總量已經(jīng)逐漸進入了平穩(wěn)發(fā)展階段，目前每年的增量正在逐漸減少，不久將進入總量逐漸減少階段。因此，在我國目前經(jīng)濟增長率出現(xiàn)小幅回落的情況下，只要我們處理好各種結(jié)構(gòu)關(guān)系，我們?nèi)匀挥锌赡鼙３殖浞志蜆I(yè)。但是如果經(jīng)濟增長率再進一步下滑，充分就業(yè)就有可能受到影響。所以，7%以上的經(jīng)濟增長率是我國現(xiàn)階段充分就業(yè)不受到嚴(yán)重影響的重要條件。

1. 劉偉、蔡志洲：《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進中的經(jīng)濟增長和就業(yè)——基于中國2000-2013年經(jīng)驗的分析》（J），《學(xué)術(shù)月刊》2014年第6期。

2. 約翰·梅納德·凱恩斯：《就業(yè)、利息和貨幣通論》（M），商務(wù)印書館，2005年。

3. Okun, Arthur, M, “Potential GNP, Its Measurement and Significance”(M), Cowles Foundation, Yale University, 1962.

4. Abel, Andrew B. & Bernanke, Ben S., Macroeconomics (5th ed.)(M), Pearson Addison Wesley, 2005.