煙農專業(yè)合作社參與職業(yè)煙農培育研究

劉 帥， 馬 強， 朱樹云， 劉能發(fā)　(云南省煙草公司紅河州公司，云南彌勒 652300)

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煙農專業(yè)合作社參與職業(yè)煙農培育研究

劉 帥， 馬 強， 朱樹云， 劉能發(fā)(云南省煙草公司紅河州公司，云南彌勒 652300)

摘要在闡述煙農專業(yè)合作社與職業(yè)煙農培育意義的基礎上，指出在參與職業(yè)煙農培育中存在的制約因素，包括缺乏相關組織機制、缺乏政策支持、缺乏專業(yè)人才、規(guī)范化程度低、農民整體素質不高等。最后，提出了煙農專業(yè)合作社參與職業(yè)煙農培育的對策，即專心組織體制、給予充分政策支持、教學科研機構參與、提升合作社規(guī)范化程度、強化師資隊伍、優(yōu)化合作社培育模式等。

關鍵詞煙農專業(yè)合作社；職業(yè)煙農培育

Research for Professional Peasant Education of Tobacco Professional Cooperatives

LIU Shuai, MA Qiang, ZHU Shu-yun et al(Honghe Branch of Yunnan Tobacco Company, Mile, Yunnan 652300)

Abstract On the basis of elaborating the significance of professional peasant education of tobacco professional cooperatives, the main restricting factors were pointed out, such as lack of relevant organizational mechanism, lack of policy support, lack of professional talent, the degree of standardization is low, the overall quality of farmers is not high. Finally, countermeasures for tobacco professional cooperatives participating in professional peasant education were put forward, namely give full policy support, teaching scientific research institutions to participate in, improve the standardization of cooperatives, strengthen the teaching team, oil painting cooperative cultivation model.

Key words Tobacco professional cooperatives; Professional peasant educating

隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷深入，農民專業(yè)合作社以其規(guī)模小、靈活機動、帶動農村基層活力和創(chuàng)新力調動性強的特點，較為成功地彌補了我國農村大量青壯年勞動力進城務工所帶來的農民老齡化嚴重以及由政府和市場不足帶來的制度和經濟空白，迅速成為政府與市場體制外的一個重要經濟組織[1]。

煙草行業(yè)扶持成立的煙農專業(yè)合作社的發(fā)展，有力促進了煙葉生產方式的創(chuàng)新與發(fā)展。煙農專業(yè)合作社在整合農業(yè)資源、增強煙農市場意識、推廣煙葉生產實用技術、增加煙農收入等方面都發(fā)揮了積極作用[2-3]。煙草生產要走產業(yè)化的發(fā)展道路，必須提高煙草生產專業(yè)化、規(guī)?；藴驶?，這就急需建立一支有文化、懂技術、會經營，以煙葉生產為職業(yè)，以市場為舞臺的高素質的新型職業(yè)煙農隊伍。因此，煙農合作社在整合農業(yè)資源、推廣煙葉生產技術、增加煙農收入的同時，充分提高煙農專業(yè)知識，培育職業(yè)煙農是加強煙農合作社建設的必要途徑，對推進我國社會主義新農村建設具有重要意義。

1煙農專業(yè)合作社與職業(yè)煙農概念

煙農專業(yè)合作社是指在農村家庭承包經營的基礎上，煙草生產經營者或生產經營服務的提供者、利用者為了維護和改善生產及生活條件，在自愿聯(lián)合和民主管理的基礎上，依據《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》等法律法規(guī)，聯(lián)合從事某些特定經營活動所組成的一種互助經濟組織[4-5]。

職業(yè)煙農是指種植面積穩(wěn)定且達到0.67 hm2及以上，種植水平較高且以煙葉種植為主要收入來源的一類新型煙農群體，是隨著現(xiàn)代煙草農業(yè)建設不斷深入開展而涌現(xiàn)的一種新的職業(yè)類別，主要涵蓋煙葉種植大戶、家庭農場主、種植型合作社骨干成員等。

2煙農專業(yè)合作社參與職業(yè)煙農培育的意義

2.1煙農專業(yè)合作社是職業(yè)煙農培育的有效載體隨著行業(yè)內煙農專業(yè)合作社的組建運行，煙農專業(yè)合作社在煙葉產區(qū)的覆蓋率逐年提高，煙農入社率也在逐年提升。合作社社員(煙農)作為職業(yè)煙農培育的主體[7]參與合作社分紅，因此，以煙農專業(yè)合作社為載體和紐帶進行社員的煙農職業(yè)化培育，可以有計劃、有針對性地組織實施職業(yè)煙農培育工作，能夠使職業(yè)煙農的培訓管理到位、使雙方效益最大化。

2.2煙農專業(yè)合作社培育職業(yè)煙農擁有技術基礎在職業(yè)煙農培育中要求培養(yǎng)鑒定一批在煙葉生產各環(huán)節(jié)“誠實守信、有文化、懂技術、會經營”的煙農。農民專業(yè)合作社業(yè)務廣泛分布在煙葉生產各環(huán)節(jié)，因此，職業(yè)煙農培育與煙農專業(yè)合作社所覆蓋的領域有極高的契合度，煙農專業(yè)合作社可以在煙葉實用技術培訓、煙葉生產服務、后續(xù)技術支持以及帶動和扶持煙農增收等方面充分發(fā)揮作用。

2.3煙農專業(yè)合作社充分了解職業(yè)煙農培育需求煙農專業(yè)合作社直接參與煙葉生產管理及服務，其與煙葉生產關系緊密，在具體的煙葉生產服務環(huán)節(jié)中積累了大量的實用煙葉生產技術，由于煙農專業(yè)合作社參與煙葉生產服務全過程，能夠準確地把握煙葉生產動態(tài)和信息，充分了解職業(yè)煙農培育需求，決定了煙農專業(yè)合作社在組織職業(yè)煙農培訓中能夠極大地增強煙葉生產培訓的針對性。另外，煙農專業(yè)合作社還從事除煙草外相關農業(yè)領域的生產和經營，使之成為煙農專業(yè)合作社參與職業(yè)煙農培育的又一優(yōu)勢。

2.4煙農專業(yè)合作社能帶動職業(yè)煙農新技術推廣當前煙葉生產是以分散的煙農為主要的生產經營主體。單個煙農接受新技術能力較弱，加上新技術推廣存在風險，使單個煙農排斥新技術。通過煙農專業(yè)合作社將職業(yè)化的煙農社員組織起來，提高組織化程度，減少風險，不斷提高職業(yè)煙農參與煙草技術成果轉化積極性，另外，煙農專業(yè)合作社可以作為職業(yè)煙農代言人身份與行業(yè)部門溝通，傳遞煙草技術需求信息，保證煙草技術研發(fā)的針對性，進而提高煙草先進技術的推廣。

2.5培育職業(yè)煙農能夠促進煙農專業(yè)合作社發(fā)展當前，煙農專業(yè)合作社規(guī)模小、管理不規(guī)范、市場競爭力不強，容易導致煙葉生產服務的局限性和片面性。這與煙農專業(yè)合作社管理人員及社員受教育程度低、缺乏專業(yè)合作社教育等有直接關系，加強專業(yè)合作社教育以培養(yǎng)更多專業(yè)人才來管理合作社，進而提高合作社的管理運行水平，已成為合作社發(fā)展的必然選擇。由于職業(yè)煙農培育的主體為煙農合作社社員，因此職業(yè)煙農的培育可以使煙農合作社的社員素質顯著提升，進而提升煙農專業(yè)合作社的管理水平。

3煙農專業(yè)合作社參與職業(yè)煙農培育的制約因素

3.1煙農專業(yè)合作社缺乏職業(yè)煙農培育的組織機制煙農專業(yè)合作社的主要工作為煙葉生產專業(yè)化服務，煙葉服務的生產經營占據了合作社工作的大量時間，因此煙農專業(yè)合作社的職業(yè)煙農培訓缺乏長遠的規(guī)劃，缺少長效性的組織制度。當前職業(yè)煙農培育大部分依托煙草部門開展，合作社在職業(yè)煙農培育的場地、師資、證書、教材、項目等方面缺少了統(tǒng)籌安排，這直接影響到了職業(yè)煙農培育的整體推進以及質量。

3.2煙農專業(yè)合作社缺乏職業(yè)煙農培育的政策支持目前職業(yè)煙農的培育費用主要以煙草部門的補貼扶持為主，煙農合作社若開展職業(yè)煙農培育需要自己開支培訓經費，由于煙農專業(yè)合作社自身的收入要投入擴大再生產，所以能投入給職業(yè)煙農培訓的經費預算也很少。而煙葉生產屬于技術性和科技型都較強的農業(yè)活動，經歷的培訓時間很長，若要求煙農自行承擔培育費用，勢必會影響煙農的學習積極性。因此，缺乏政策支持也是影響煙農專業(yè)合作社參與職業(yè)煙農培育的重要原因。

3.3煙農專業(yè)合作社缺乏職業(yè)煙農培育的專業(yè)人才由于煙農職業(yè)合作社資源有限，在職業(yè)煙農培育中，煙農主要合作社難以請到專門教研機構、大專院校的優(yōu)秀培訓人才。煙農合作社的職業(yè)煙農培訓人才主要來自有經驗的農民或具有一些操作經驗的管理者。由于缺少相關的理論知識，且培訓老師在培訓中也缺少專業(yè)的講解方式，碰到難題時無法直截了當?shù)慕o予學員解答。這就導致了在職業(yè)煙農培育過程中煙農的積極性不高，使培訓質量整體不高，職業(yè)煙農技能提升的效果也不明顯。

3.4職業(yè)煙農培育中煙農專業(yè)合作社規(guī)范化程度低煙農專業(yè)合作社大部分是在行業(yè)各項優(yōu)惠政策的支持下組建成立，使得一部分煙農合作社存在運作不規(guī)范的現(xiàn)象。普通煙農社員由于投資少、天然的分散性、參與意識薄弱等原因，往往在經營管理上沒有發(fā)言權，在合作社中扮演著從屬者的角色。由于經濟地位懸殊、信息嚴重不對稱，致使煙農社員參與決策和監(jiān)督的積極性很低[6]，煙農專業(yè)合作社自身的非規(guī)范化運行也是制約其參與職業(yè)煙農培育的重要因素。

3.5煙農專業(yè)合作社與職業(yè)煙農缺乏主觀培育意識現(xiàn)在的煙農專業(yè)合作社基本都是由當?shù)責熮r自發(fā)組織起來，雖然有想要團結起來發(fā)展的意愿，但礙于其自身素質不高，眼界較短的缺點，并不能深刻認識到職業(yè)煙農培育的重要性，另外，自身素質較高、具有發(fā)展意識的農村勞動力基本都已轉移到城鎮(zhèn)務工，留守本地從事煙葉生產的農民普遍年齡較大，對于職業(yè)煙農的主動培育認識不到位、主動性不強，文化素質又普遍較低。這些困難客觀的導致了合作社的培訓意識較差。

3.6參與職業(yè)煙農培育中的農民整體素質差異較大隨著我國工業(yè)化進程的不斷加快，大量文化程度相對較高的青壯年煙農紛紛進城務工，這一狀況導致留守農村的煙農文化程度較低，造成了煙農專業(yè)合作社社員整體素質偏低，由于煙農合作社社員為職業(yè)煙農培育的主體，導致合作社社員參與職業(yè)煙農培育中受到文化程度、年齡、煙草技術掌握程度等影響，使職業(yè)煙農培育中培訓計劃難以統(tǒng)一，從而影響職業(yè)煙農培育的整體效果。

4煙農專業(yè)合作社參與職業(yè)煙農培育的對策分析

4.1創(chuàng)新職業(yè)煙農培育的組織體制職業(yè)煙農培育是當前行業(yè)的一項重要工作，也是推動煙草產業(yè)化的必由之路。目前職業(yè)煙農培育主要是由煙草部門負責，培育中更多的是煙草實用技術培訓，經營管理方面的培訓較少。因此行業(yè)要轉變職業(yè)煙農培育的觀念，以煙農專業(yè)合作社為平臺，賦予煙農專業(yè)合作社參與職業(yè)煙農培育更多的自主權。探索建立行業(yè)通過煙農專業(yè)合作社提供職業(yè)煙農培育服務的機制。

4.2行業(yè)內部要給予充分政策支持在煙農專業(yè)合作社參與職業(yè)煙農培育過程中，應專門劃出一定比例經費用于職業(yè)農民培養(yǎng)。加強職業(yè)煙農教育培訓基礎設施建設，適時開展煙農現(xiàn)代遠程教育設施建設。設立專項基金，在合作社開展培訓期間，給予職業(yè)煙農適當誤工補貼，增強積極性，給予煙農專業(yè)合作社一定的組織經費，提高合作社的培訓管理水平。針對職業(yè)煙農培育，煙農專業(yè)合作社應與煙草行業(yè)進行有效合作，以便于獲得更多支持。

4.3行業(yè)教學科研機構的智力支持煙草教學科研機構集聚了大量的煙草科技人才，是煙草科技研發(fā)的重要載體，有著長期從事煙草教學科研和煙草科技成果轉化的經驗，這正是煙農專業(yè)合作社參與職業(yè)煙農培育所急需的資源。要采取措施鼓勵煙草教學科研機構向煙農專業(yè)合作社提供智力支持。建立“煙草教學科研機構+煙農專業(yè)合作社+煙農”的職業(yè)煙農培育體系，提升煙農專業(yè)合作社在職業(yè)煙農培育中的地位。

4.4煙農專業(yè)合作社自身的規(guī)范化煙農專業(yè)合作社自身的規(guī)范化建設是煙農專業(yè)合作社長期健康發(fā)展的必然要求，也是其參與職業(yè)煙農培育的重要前提條件。當前煙農專業(yè)合作社運作不規(guī)范的問題主要是由于監(jiān)管不到位引起的，行業(yè)要加強對煙農專業(yè)合作社規(guī)范化運作監(jiān)督，對運作規(guī)范的煙農專業(yè)合作社給予政策、資金和項目等多方面的支持，引導煙農專業(yè)合作社走規(guī)范化發(fā)展的道路。

4.5強化煙農專業(yè)合作社師資隊伍要建立煙農專業(yè)合作社自己的職業(yè)煙農培育“專家?guī)臁?。構建專門的煙農合作社培訓管理機制，對聘請的師資、專家隊伍的培訓情況進行打分，促進聘任教師在培訓過程中做到認真、負責、有積極性，

建立一定的競爭機制，在一批職業(yè)煙農培育結束后，對煙農評出的優(yōu)秀教師，要進行適當?shù)馁Y金獎勵，從而不斷強化合作社師資隊伍。

4.6豐富煙農專業(yè)合作社培育內容職業(yè)煙農培育應該接受全面的煙葉生產技術知識及煙草行業(yè)相關知識。當煙區(qū)與煙農發(fā)生改變時，其對培訓的需求必然也隨之改變，煙農專業(yè)合作社要針對不同煙區(qū)職業(yè)煙農的需求，制定豐富的、全面的培育內容，抓好煙農職業(yè)技能培訓和煙農職業(yè)道德教育。因此，除接受正常的煙葉生產技術培訓外，還需要對煙草法律、政策、安全生產、綠色煙葉等內容進行學習。不斷提高職業(yè)煙農的整體素質。

4.7優(yōu)化煙農專業(yè)合作社培育模式目前煙農專業(yè)合作社開展職業(yè)煙農培育較為困難，主要是培育方法、模式與需求無法實現(xiàn)有效銜接。對培訓過程而言，若想實現(xiàn)其吸引力的提升，并使煙農以更為積極的態(tài)度參與其中，在培訓中必須在方法、模式上面下功夫。要使培育模式實現(xiàn)渠道、形式、途徑、專業(yè)等方面的靈活多變，且具有更為廣泛的開放性，實現(xiàn)長短期、分散與集中、基礎與實用、社內培訓、田間地頭等相結合。以方便煙農生活與工作為準則，使學習與工作得以兼顧。

4.8進行合作社職業(yè)煙農培育試點鑒于我國煙農專業(yè)合作社起步較晚，發(fā)展水平參差不齊的狀況，不加區(qū)別地全部納入到職業(yè)煙農培育體系當中顯然是不現(xiàn)實的。要著力選拔一批實力較強、運作規(guī)范的煙農專業(yè)合作社參與職業(yè)煙農培育試點，可以將行業(yè)示范社納入到職業(yè)煙農培育試點。在此基礎上，結合各地的煙草生產實踐，有選擇性地扶持和重點培育一批煙農專業(yè)合作社，參與當?shù)氐穆殬I(yè)煙農培育工作。

5結論

煙農專業(yè)合作社參與職業(yè)煙農培育中有著多方面的積極意義，但是受制于我國當前煙農專業(yè)合作社的整體發(fā)展狀況及職業(yè)煙農培育主體專業(yè)合作社社員(煙農)自身素質的制約，還必須采取措施，一方面扶持煙農專業(yè)合作社的規(guī)范化發(fā)展，另一方面引導煙農專業(yè)合作社積極參與職業(yè)煙農培育。筆者研究僅針對煙農專業(yè)合作社參與職業(yè)煙農培育的具體情況進行分析，加之職業(yè)煙農培育處于起步階段，相關材料還不完善，可能存在一定的局限性。另外，對于職業(yè)煙農培育與煙農專業(yè)合作社發(fā)展的相關性，以及職業(yè)煙農培育過程中會出現(xiàn)的新問題，有待于更深入的具體研究。

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收稿日期2015-10-16

作者簡介劉帥(1986- )，男，山東濰坊人，助理農藝師，碩士，從事烤煙生產及新技術推廣工作。

中圖分類號S-9

文獻標識碼A

文章編號0517-6611(2015)33-325-02