成都蒲江：構(gòu)建中德中小企業(yè)合作共贏平臺(tái)

文/中德（蒲江）中小企業(yè)合作園

成都蒲江：構(gòu)建中德中小企業(yè)合作共贏平臺(tái)

文/中德（蒲江）中小企業(yè)合作園

成都市蒲江縣位于四川盆地西南部，幅員面積583平方公里，總?cè)丝?6.5萬人，是成都市的西南門戶。蒲江地處成都、雅安、樂山等大中城市交匯地帶和四川省大旅游環(huán)線發(fā)展帶，位于成都平原經(jīng)濟(jì)圈與攀西地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長圈交匯處，距西南航空港60公里，距成昆鐵路青龍場(chǎng)火車站35公里，是輻射攀西城市群和帶動(dòng)西藏發(fā)展的橋頭堡，也是進(jìn)藏入滇的咽喉要道、交通樞鈕和物資集散地。蒲江依托成都雙流國際機(jī)場(chǎng)發(fā)達(dá)的對(duì)外綜合運(yùn)輸大通道，僅需40分鐘就能與世界上約50個(gè)主要城市建立空中聯(lián)系；同時(shí)，依托“蓉歐快鐵”直通歐洲大陸的貨運(yùn)大通道，蒲江制造的工業(yè)產(chǎn)品僅需12天左右就能運(yùn)送到歐洲產(chǎn)品貿(mào)易集散中心，這為蒲江外向型經(jīng)濟(jì)注入快速發(fā)展的蓬勃?jiǎng)恿Α?/p>

成都蒲江堅(jiān)持“交通先行”發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃構(gòu)建“兩軌兩高五快”（兩軌：成蒲鐵路、成康鐵路；兩高：成雅高速、成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速公路；五快：成新蒲快速路、新蒲快速路、蒲名快速路、蒲丹快速路、龍門山旅游快速通道）對(duì)外交通快速路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)蒲江縣城到成都市中心城區(qū)、縣城至相鄰縣城30分鐘通達(dá)的全域交通體系。

成都蒲江縣域空氣清新，空氣質(zhì)量優(yōu)于國家Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，是國家級(jí)生態(tài)縣，成都市生態(tài)環(huán)境最佳縣，被譽(yù)為“綠色蒲江、生態(tài)新城”。近年來，蒲江縣堅(jiān)持定標(biāo)國際、取向高端、生態(tài)綠色的工業(yè)發(fā)展思路，著力于以機(jī)械制造、生物醫(yī)藥、包裝印務(wù)、食品等產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展支撐縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)，呈現(xiàn)出工業(yè)化與城鎮(zhèn)化融合、產(chǎn)業(yè)增長與城市建設(shè)積極互動(dòng)的良好格局。

中德（蒲江）中小企業(yè)合作園發(fā)展良好

2012年成都市蒲江縣憑借突出的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)和“國際化定位、市場(chǎng)化運(yùn)作、集約化建設(shè)、生態(tài)化發(fā)展”的園區(qū)建設(shè)理念，吸引了博世包裝機(jī)械、博世電動(dòng)工具、博世包裝（中國）研發(fā)中心落戶。2013年在工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心和中國中小企業(yè)國際合作協(xié)會(huì)的大力支持和指導(dǎo)下，蒲江縣借鑒江蘇太倉在發(fā)展規(guī)劃、德企引進(jìn)和服務(wù)企業(yè)等方面好的做法，提出了規(guī)劃建設(shè)中德（蒲江）中小企業(yè)合作園的構(gòu)想。2014年2月，蒲江縣與工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心、中國中小企業(yè)國際合作協(xié)會(huì)簽定了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、對(duì)德招商引資、中德中小企業(yè)交流等方面展開深層次合作；2014年8月，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心啟動(dòng)了中德（蒲江）中小企業(yè)合作園產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃前期籌備工作，組織專家組對(duì)中德（蒲江）中小企業(yè)合作園進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研；2014年11月，《中德（蒲江）中小企業(yè)合作園產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》評(píng)審會(huì)在北京召開。中德（蒲江）中小企業(yè)合作園的定位為，中資企業(yè)質(zhì)量管理水平提升的平臺(tái)、中德雙元制職業(yè)教育合作的平臺(tái)、德（歐）資企業(yè)集聚發(fā)展的平臺(tái)和中小企業(yè)國際交流合作的平臺(tái)。中德（蒲江）中小企業(yè)合作園將依托博世包裝機(jī)械、博世電動(dòng)工具等德資企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)及其配套的精密機(jī)械加工行業(yè)，優(yōu)化發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，并為電子信息產(chǎn)業(yè)和裝備制造產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展預(yù)留空間。2014年11月20日，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心和中國中小企業(yè)國際合作協(xié)會(huì)正式為中德（蒲江）中小企業(yè)合作園授牌。經(jīng)過近兩年的培育建設(shè)，中德（蒲江）中小企業(yè)合作園發(fā)展勢(shì)頭良好，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

(一)市場(chǎng)主體建園區(qū)，對(duì)標(biāo)德企需求構(gòu)建承載基礎(chǔ)。組建青蒲建設(shè)發(fā)展有限公司作為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體，引進(jìn)成都合聯(lián)公司、成都蒲東公司作為中德園區(qū)建設(shè)主體，在園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、功能服務(wù)、廠房修建等方面對(duì)標(biāo)德企需求高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)營。目前，園區(qū)已形成較為完善的供水、供電、供氣和污水、垃圾處理等配套設(shè)施。建成市政道路9公里、標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米、歐式園林景觀4萬平方米、市民公園10萬平方米、綜合服務(wù)中心1.46萬平方米、運(yùn)動(dòng)基地4萬平方米。

(二)強(qiáng)化中德合作，對(duì)德招商引資取得初步成效。已與德國中小企業(yè)總會(huì)、德國華人華僑聯(lián)合會(huì)、德中商會(huì)等機(jī)構(gòu)建立了長期招商合作關(guān)系。與德國弗勞恩霍夫應(yīng)用研究促進(jìn)協(xié)會(huì)北京代表處、漢堡駐上海聯(lián)絡(luò)處、歐盟項(xiàng)目創(chuàng)新中心、上?？霞{科薩人才咨詢中心、德中經(jīng)濟(jì)友好協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)建立了溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，提高園區(qū)對(duì)外影響力。目前，在談德資項(xiàng)目近20余個(gè)，并與德國JRS公司等企業(yè)初步達(dá)成了投資意向。

(三)創(chuàng)新扶持措施，園區(qū)德企及配套企業(yè)良性發(fā)展。制定了《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》，加大對(duì)德資配套企業(yè)的扶持力度，降低德企生產(chǎn)成本。目前，博世包裝本地配套率已達(dá)30%，生產(chǎn)成本較杭州工廠降低10%，“低成本、高品質(zhì)、蒲江造”的包裝機(jī)械已出口德國、美國、日本等高端市場(chǎng)。2013年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12.89億元。2014年1～6月，博世包裝和博世電動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9000余萬元，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值2.5億元、增長71.2%。

(四)推動(dòng)職教合作，保障德資企業(yè)人才需求。目前，德國駐蓉總領(lǐng)事館、德國工商大會(huì)上海代表處與成都市政府已正式簽署《蓉德職業(yè)教育合作備忘錄》，將繼北京、上海后在蓉成立全國第三個(gè)德國AHK職業(yè)教育委員會(huì)，并將率先在中德（蒲江）中小企業(yè)合作園開展“雙元制”職業(yè)教育合作試點(diǎn)。

(五)堅(jiān)持對(duì)外合作，初步呈現(xiàn)對(duì)外交流平臺(tái)功能。先后承擔(dān)了默克爾總理德方經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)成都行、德國中小企業(yè)經(jīng)理人來華交流班、亞美尼亞政府中小企業(yè)來華培訓(xùn)班、德國北威州國際合作局天府行等對(duì)外交流活動(dòng)；組織蒲江本地企業(yè)參加中德政府合作培訓(xùn)項(xiàng)目；與德國呂考市建立了友好城市合作關(guān)系。

園區(qū)投資配套政策

一是確立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)招商引資。園區(qū)確立裝備制造產(chǎn)業(yè)及其配套的精密機(jī)械加工行業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展方向，優(yōu)化發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)和裝備制造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。對(duì)成功引薦工業(yè)項(xiàng)目落戶的公民或組織，按項(xiàng)目投資額，給予梯度資金獎(jiǎng)勵(lì)。

二是重視新上項(xiàng)目促建，工業(yè)投資穩(wěn)定增長有保證。對(duì)入園工業(yè)項(xiàng)目用地落戶實(shí)行一站式服務(wù)，對(duì)竣工投產(chǎn)的工業(yè)項(xiàng)目給予財(cái)政扶持。其中，畝均年稅收超出12萬元人民幣，超出部分的縣級(jí)留成部分，前兩年給予企業(yè)100%的扶持；對(duì)提前竣工投產(chǎn)的重特大工業(yè)項(xiàng)目按提前期給予不超過60萬元人民幣的扶持，竣工投產(chǎn)后，畝均年稅收不低于12萬元人民幣，按入庫稅收的縣級(jí)留存部分，前兩年給予企業(yè)50%的扶持。

三是鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、企業(yè)創(chuàng)新投入、企業(yè)技術(shù)交易和科技成果轉(zhuǎn)化、新技術(shù)(新產(chǎn)品)開發(fā)，以及企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌創(chuàng)建和質(zhì)量認(rèn)證等創(chuàng)新行為給予財(cái)政補(bǔ)貼。

四是支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善園區(qū)配套功能。對(duì)銀行設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、勞務(wù)公司促進(jìn)就業(yè)、建設(shè)物流基地等服務(wù)園區(qū)配套行為給予大力政策扶持。

五是實(shí)行“一事一議”，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)。對(duì)世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)或行業(yè)龍頭企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)或重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等，根據(jù)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、稅收強(qiáng)度指標(biāo)，實(shí)行“一事一議”；對(duì)外資企業(yè)及其核心配套企業(yè)，根據(jù)項(xiàng)目科技含量、帶動(dòng)性等情況，實(shí)行“一事一議”。