中非礦業(yè)合作的潛力分析

郭元飛 馬潤(rùn)

（云南大學(xué) 國(guó)際關(guān)系研究院，云南 昆明 650500）

中非礦業(yè)合作的潛力分析

郭元飛 馬潤(rùn)

（云南大學(xué) 國(guó)際關(guān)系研究院，云南 昆明 650500）

中非礦業(yè)合作不斷發(fā)展，礦業(yè)項(xiàng)目不斷增多。中國(guó)在礦業(yè)人才培養(yǎng)方面已形成了相對(duì)完善的體系，國(guó)內(nèi)礦業(yè)從業(yè)人員達(dá)700多萬(wàn)人，各地方大都具有地質(zhì)勘查單位，礦業(yè)公司也為數(shù)眾多，中石油、中國(guó)五礦集團(tuán)等公司積極加強(qiáng)同非洲礦業(yè)合作。中國(guó)礦業(yè)開(kāi)采技術(shù)不斷發(fā)展，從礦產(chǎn)理論到勘查開(kāi)采實(shí)踐，水平不斷提高。中國(guó)積極加強(qiáng)國(guó)際合作，為中非礦業(yè)合作積累了經(jīng)驗(yàn)。

中國(guó)與非洲；人力資源；科學(xué)技術(shù)；國(guó)際合作

非洲具有豐富的礦產(chǎn)資源，但缺乏資金、技術(shù)的支撐。中國(guó)在礦業(yè)開(kāi)采的資金、技術(shù)和國(guó)際合作方面具有優(yōu)勢(shì)，中非礦業(yè)貿(mào)易不斷深入發(fā)展，礦業(yè)項(xiàng)目也不斷增加。目前，國(guó)內(nèi)對(duì)中非礦業(yè)合作的研究聚焦于非洲資源、政治風(fēng)險(xiǎn)等方面，缺乏對(duì)國(guó)內(nèi)礦業(yè)人力資源、公司、技術(shù)等研究。本文通過(guò)對(duì)中國(guó)礦業(yè)人力資源、礦業(yè)公司以及采礦技術(shù)進(jìn)行梳理，挖掘中非礦業(yè)發(fā)展的潛力，促進(jìn)中非礦業(yè)合作進(jìn)一步深入發(fā)展。

一、中國(guó)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)人力資源概況

我國(guó)從事礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的人力資源十分豐富，截止2012年，從業(yè)人數(shù)達(dá)到7377074人，其中石油天然氣從業(yè)人數(shù)665989人，非油氣礦產(chǎn)資源從業(yè)人數(shù)6711085人；技術(shù)人員方面，有色地勘單位從業(yè)人員達(dá)3.72萬(wàn)。[1]我國(guó)形成了相對(duì)完善的礦業(yè)人才培養(yǎng)體系，不僅包括高校的學(xué)歷教育，而且非學(xué)歷人才培養(yǎng)也占用較大比例。中國(guó)豐富的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)人力資源，為中非礦業(yè)合作奠定了人力基礎(chǔ)。

（一）礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)從業(yè)人員。中國(guó)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)從業(yè)人員為數(shù)眾多，既有油氣從業(yè)人員，也有金屬礦產(chǎn)等從業(yè)人員，從業(yè)人員幾乎遍布各個(gè)省份。油氣從業(yè)人員中，陜西、黑龍江、山東人數(shù)眾多，分別為14萬(wàn)、9.2萬(wàn)和8.2萬(wàn)人，廣西廣東人數(shù)較少，分別為80人和150人。[1]這與油氣田的數(shù)量相關(guān)，一般而言，油氣數(shù)量較多的地區(qū)，從業(yè)人員也相對(duì)比較多。中國(guó)非油氣礦產(chǎn)資源從業(yè)人數(shù)比油氣從業(yè)人數(shù)多得多，是后者的10倍，全國(guó)從業(yè)人數(shù)達(dá)671萬(wàn)多人，四川、云南、山東等地從業(yè)人數(shù)居多，僅山東一省從業(yè)人員就高達(dá)55萬(wàn)人。[1]中國(guó)礦業(yè)資源豐富，山西是中國(guó)的產(chǎn)煤大省，云南等地有色金屬資源豐富，豐富的礦產(chǎn)開(kāi)采人力資源，為中非礦業(yè)合作奠定了基礎(chǔ)。

（二）地勘人員。2012年底，全國(guó)有色地勘單位從業(yè)人數(shù)3.72萬(wàn)人，其中正式職工3.14萬(wàn)人，工程技術(shù)人員1.77萬(wàn)人，地質(zhì)技術(shù)人員1.2萬(wàn)人。[1]例如：云南現(xiàn)有資源勘查、測(cè)繪、地質(zhì)工程、礦業(yè)工程等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員約計(jì)5000人，而直接從事地質(zhì)礦產(chǎn)勘查與開(kāi)發(fā)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員2000余人。

（三）礦業(yè)人才培養(yǎng)模式。我國(guó)主要有兩種礦業(yè)人才培養(yǎng)模式：高校人才培養(yǎng)和非學(xué)歷教育人才培訓(xùn)。

1.高校人才培養(yǎng)。

我國(guó)設(shè)置礦業(yè)工程學(xué)科的高等學(xué)校有60多所，其中中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、東北大學(xué)、北京科技大學(xué)、重慶大學(xué)和昆明理工大學(xué)等，具有博士學(xué)位授予的高校，同時(shí)招收本科生，形成了層次齊全的礦業(yè)工程人才培養(yǎng)體系，是我國(guó)礦業(yè)人才培養(yǎng)的重要基地。[2]中國(guó)高校是礦業(yè)人才培養(yǎng)的搖籃，通過(guò)學(xué)校授課，系統(tǒng)理論掌握地質(zhì)勘查等相關(guān)知識(shí)，然后在礦業(yè)公司或地質(zhì)勘查單位等實(shí)習(xí)，將學(xué)習(xí)的理論知識(shí)付諸于實(shí)踐，最終成為真正意義上的礦業(yè)人才。

2.非學(xué)歷教育人才培訓(xùn)。

我國(guó)具有礦業(yè)工程學(xué)科的高校在進(jìn)行礦業(yè)工程學(xué)歷的同時(shí)，進(jìn)行一定數(shù)量的非學(xué)歷人才培養(yǎng)。非學(xué)歷人才培養(yǎng)人員主要來(lái)源于我國(guó)的礦業(yè)企業(yè)，主要有企業(yè)委托高層次干部培訓(xùn)、工程技術(shù)人員理論培訓(xùn)，專(zhuān)升本等成人教育，還有企業(yè)組織其他專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的本科生到學(xué)校選修礦業(yè)工程課程的培訓(xùn)班，高考落選部分人員經(jīng)過(guò)地方組織進(jìn)行的礦業(yè)工程培訓(xùn)班等。各種形式的非學(xué)歷教育成為礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用人才的重要輔助部分。

中國(guó)礦業(yè)企業(yè)或有色勘查單位等一般會(huì)通過(guò)以下三方面進(jìn)行非學(xué)歷教育人才培訓(xùn)。第一，制定培訓(xùn)計(jì)劃，加大培訓(xùn)投入，通過(guò)全員培訓(xùn)提高員工隊(duì)伍的整體素質(zhì)；第二，培養(yǎng)和引進(jìn)急缺高級(jí)人才，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，改善人才結(jié)構(gòu)；第三，創(chuàng)造良好的用人環(huán)境，做深、做細(xì)、做實(shí)尊重人、理解人、發(fā)展人的各項(xiàng)工作，形成能者上、差著下、劣者汰的用人機(jī)制。

二、中國(guó)礦業(yè)公司及地勘單位

（一）礦業(yè)公司。中國(guó)礦產(chǎn)企業(yè)主要以國(guó)有企業(yè)為主，從礦山開(kāi)采到冶煉加工，大型綜合性企業(yè)例如鋼鐵業(yè)的鞍山鋼鐵集團(tuán)、上海寶鋼集團(tuán)、鞍山鋼鐵集團(tuán)、武漢鋼鐵集團(tuán)等，在金屬業(yè)和采礦業(yè)占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位。中國(guó)三大石化公司：中石油、中石化、中海油占石油開(kāi)采壟斷地位。由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，中國(guó)礦產(chǎn)企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)擔(dān)負(fù)著更多的社會(huì)責(zé)任乃至政治責(zé)任，企業(yè)功能較西方企業(yè)內(nèi)涵更加豐富，外延也更廣泛。[3]

表一 中國(guó)礦業(yè)企業(yè)舉例

（二）地質(zhì)勘查單位。截止2012年底，北京共有地質(zhì)勘察單位132家，其中甲級(jí)資質(zhì)單位66家，乙、丙級(jí)單位108家（有42家同時(shí)同時(shí)取得國(guó)土資源部頒發(fā)的甲級(jí)資質(zhì)）；山西省共有地質(zhì)勘察資質(zhì)單位85個(gè)；黑龍江地質(zhì)勘察行業(yè)具有地質(zhì)勘察資格單位130家，其中國(guó)有地勘單位45家、集體企業(yè)地勘單位2家、有限責(zé)任公司地勘單位73家、股份有限公司地勘單位6家、私營(yíng)企業(yè)地勘單位4家。黑龍江省地質(zhì)勘察單位從業(yè)人數(shù)2.84萬(wàn)人，其中在職職工1.73萬(wàn)人，從事地質(zhì)勘查工作人員0.77萬(wàn)人，其中技術(shù)人員0.43萬(wàn)人，工程勘察與施工人員0.08萬(wàn)人，社會(huì)企事業(yè)地勘單位職工總?cè)藬?shù)0.76萬(wàn)人，其中在職職工0.68萬(wàn)人。江蘇省2012年末勘查從業(yè)人員7991人，其中技術(shù)人員3474人。湖南省2012年新立地質(zhì)勘查甲級(jí)資質(zhì)20家、乙級(jí)資質(zhì)50家，截止2012年底共有地勘資質(zhì)單位110家。2011年海南省開(kāi)展地質(zhì)勘查單位共有26個(gè)（含6個(gè)外省地質(zhì)勘查單位），海南省有地勘單位20家，其中國(guó)有地勘單位16家，隸屬于海南省地質(zhì)局；其他地勘單位4家?，F(xiàn)有在職人員2184人，其中地質(zhì)勘查從業(yè)人員1449人。[1]

三、中國(guó)礦業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與國(guó)際合作

（一）地質(zhì)礦產(chǎn)理論研究。

1.開(kāi)展國(guó)家重大科技項(xiàng)目研究。 2013年，國(guó)家自然科學(xué)973項(xiàng)目“南海天然氣水合物富集規(guī)律和開(kāi)采基礎(chǔ)研究”，為南海新一輪水合物鉆探、我國(guó)海域天然氣水合物資源勘探評(píng)價(jià)以及試開(kāi)采提供了重要的基礎(chǔ)理論依據(jù)和指導(dǎo)。863項(xiàng)目“海洋天然氣水合物勘查技術(shù)”在綜合找礦預(yù)測(cè)技術(shù)等方面取得重大突破，獲得相應(yīng)計(jì)算機(jī)軟件4項(xiàng)著作權(quán)。[4]通過(guò)973項(xiàng)目“我國(guó)陸塊海相成鉀規(guī)律及預(yù)測(cè)研究”建立起了有關(guān)的裂谷成鉀理論并提出籌建了有關(guān)的“兩階段三過(guò)程”成鉀模式，運(yùn)用西理論模型指導(dǎo)開(kāi)展了江陵凹陷鉀鹽資源的工作。2013年8月，863項(xiàng)目正式啟動(dòng)“航空地球物理勘查技術(shù)與裝備”，實(shí)現(xiàn)了無(wú)人機(jī)航磁測(cè)量系統(tǒng)集成與試驗(yàn)飛行。[5]多項(xiàng)國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目的實(shí)施都取得了實(shí)質(zhì)突破性成果，為我國(guó)的礦業(yè)勘查開(kāi)發(fā)理論與技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.深部探測(cè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)研究。 截止到目前，我國(guó)已經(jīng)完成累計(jì)6160 km的深地震反射剖面，獲得了全新有關(guān)的海量全國(guó)地球化學(xué)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并且建立起適應(yīng)于中國(guó)大陸本土的復(fù)雜地球結(jié)構(gòu)的立體探測(cè)體系。初步建設(shè)形成了具有不同層次、尺度和精度的探測(cè)空間組合的深部探測(cè)技術(shù)方法體系。有效開(kāi)展了有關(guān)的巖石圈三維結(jié)構(gòu)與地球動(dòng)力學(xué)數(shù)值模擬實(shí)驗(yàn)。結(jié)合我國(guó)自身的地質(zhì)特性自主研發(fā)了“地殼一號(hào)”萬(wàn)米大陸科學(xué)鉆探鉆機(jī)等系列重要深部探測(cè)儀器裝備。這些項(xiàng)目的成果也在2013年歐洲地球科學(xué)聯(lián)盟(EGU)年會(huì)、2013年美國(guó)地質(zhì)學(xué)會(huì)年會(huì)、2013年中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)(天津)年會(huì)以及2013年大陸巖石圈前寒武紀(jì)演化和深部探測(cè)國(guó)際會(huì)議(北京)等國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)會(huì)議上進(jìn)行了相關(guān)的展示，并在美國(guó)《Science》雜志上對(duì)此進(jìn)行了相關(guān)報(bào)道。

（二）礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)技術(shù)。

1.航空遙感研究。2013年國(guó)產(chǎn)彩虹3無(wú)人機(jī)平臺(tái)上成功集成航磁和航放測(cè)量設(shè)備，全面的創(chuàng)新了高精度地形跟隨飛控技術(shù)，[6]突破了我國(guó)在無(wú)人機(jī)航空物探超低空飛行測(cè)量的技術(shù)瓶頸，我國(guó)自主研發(fā)了首套無(wú)人機(jī)航空物探(磁/放)綜合測(cè)量系統(tǒng)。在勘查地球化學(xué)技術(shù)研究方面，研制高溫高壓流體探測(cè)裝置(含新型高溫高壓化學(xué)傳感器)樣機(jī)一套，研制帶窗口的高溫高壓反應(yīng)釜樣機(jī)一臺(tái)。在遙感地質(zhì)調(diào)查技術(shù)方面，有效開(kāi)展了高山區(qū)災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)回傳鏈路通訊研究，并研制了低空無(wú)人機(jī)中繼系統(tǒng)。在地質(zhì)鉆探技術(shù)方面，有效地完善了中國(guó)首臺(tái)具有全部自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的輕便自動(dòng)化巖心鉆機(jī)，并研制出了自動(dòng)化控制系統(tǒng)的相關(guān)軟件。

2.地質(zhì)分析測(cè)試技術(shù)方面。我國(guó)初步建立并掌握了對(duì)鎢、鑰擔(dān)、稀土、被礦石、釩礦石的部分ICP-AES,ICP-MS分析方法技術(shù)，建立電感禍合等離子體發(fā)射光譜測(cè)定Si等17種元素，電感禍合等離子體質(zhì)譜測(cè)定Cr, Ni, Cu, W, Pb, Li, Co, REE等元素的成套方法體系。在綜合利用技術(shù)的方面，研究了粗粒干磁拋尾一溜槽拋尾一中性條件下浮的藍(lán)晶石綜合利用分選工藝。開(kāi)展了鎢鑰螢石回收實(shí)驗(yàn)室選礦新工藝等方面研究。[7]

（三）國(guó)際合作。

1.積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。

2014年，成功召開(kāi)中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)，有來(lái)自50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)超過(guò)7000余名代表參會(huì)參展，有11個(gè)國(guó)家(地區(qū))礦業(yè)部部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)出席了此次國(guó)際礦業(yè)大會(huì)，為國(guó)際礦業(yè)的合作搭建了極其重要平臺(tái)。2014年5月，在廣西南寧成功舉辦了中國(guó)一東盟礦業(yè)合作論壇，有效促進(jìn)了中國(guó)與東盟國(guó)家在礦業(yè)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)性合作。[8]以澳大利亞、加拿大、南非、智利、秘魯、阿根廷、玻利維亞、越南、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、蒙古、格陵蘭等國(guó)家(地區(qū))作為合作的重點(diǎn)，有效開(kāi)展部際高層交流與互訪(fǎng)并闡明具體合作的項(xiàng)目。中國(guó)國(guó)土資源部同越南、烏拉圭、加拿大、澳大利亞、蒙古等國(guó)礦業(yè)主管部門(mén)簽訂多項(xiàng)國(guó)家部長(zhǎng)級(jí)合作協(xié)議書(shū)，全面高效地推進(jìn)國(guó)家間交流與合作。

2.加強(qiáng)出國(guó)培訓(xùn)與人員交流。

依據(jù)中國(guó)國(guó)土資源部與國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)雙邊合作協(xié)議，近年來(lái)，中國(guó)不斷深化開(kāi)展與澳大利亞、加拿大、美國(guó)、俄羅斯、德國(guó)、瑞典等國(guó)在礦產(chǎn)資源管理、可持續(xù)利用、油氣資源管理等領(lǐng)域的培訓(xùn)合作。并相繼組織實(shí)施了多項(xiàng)引進(jìn)國(guó)外技術(shù)、管理人才項(xiàng)目，多次聘請(qǐng)國(guó)外專(zhuān)家，開(kāi)展了航空重力梯度儀系統(tǒng)研究等多領(lǐng)域的交流與合作，為深入務(wù)實(shí)的推進(jìn)中國(guó)與澳大利亞、加拿大、美國(guó)、俄羅斯、德國(guó)、瑞典等國(guó)在礦產(chǎn)等領(lǐng)域的合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、結(jié)論

21世級(jí)以來(lái)，隨著中非關(guān)系的深入發(fā)展，中非合作論壇為中非礦業(yè)合作提供了契機(jī)。非洲具有豐富的礦產(chǎn)資源，鐵、錳、銅、金、鉑等資源，對(duì)我國(guó)能源安全具有重大戰(zhàn)略意義，非洲國(guó)家在礦產(chǎn)開(kāi)采方面缺乏相應(yīng)的資金和技術(shù)，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)上述資源的需求旺盛，中非礦業(yè)合作是實(shí)現(xiàn)雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共享發(fā)展成果的表現(xiàn)。通過(guò)上文，我們可以看出，中國(guó)在礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)人才培養(yǎng)領(lǐng)域已形成了自己獨(dú)特的體系，以學(xué)校人才培養(yǎng)為依托，企業(yè)培訓(xùn)為基點(diǎn)，全方位地培養(yǎng)礦業(yè)人才，滿(mǎn)足礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的需求。中國(guó)豐富的礦產(chǎn)資源，造就了龐大了礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)從業(yè)人員，在礦業(yè)開(kāi)發(fā)中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，這為中非礦業(yè)合作奠定了人力基石。中國(guó)礦業(yè)公司居多，這與中國(guó)豐富的礦產(chǎn)資源相關(guān)。中國(guó)實(shí)行礦產(chǎn)資源國(guó)有化，國(guó)有企業(yè)在礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程具有優(yōu)勢(shì)條件，以中石油、中石化、中海油為代表，積極推進(jìn)中國(guó)油氣資源的開(kāi)發(fā)，并在安哥拉、尼日利亞、烏干達(dá)等國(guó)開(kāi)展油氣勘查、開(kāi)發(fā)，中國(guó)黃金集團(tuán)、中國(guó)五礦集團(tuán)等積極推進(jìn)中國(guó)在非洲的礦業(yè)項(xiàng)目，將在中國(guó)的設(shè)備、技術(shù)、人力等推進(jìn)到非洲國(guó)家，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國(guó)地質(zhì)勘查單位也紛紛踏入非洲，加強(qiáng)地質(zhì)勘查，同當(dāng)?shù)卣嗷ズ献?，探索新的資源開(kāi)發(fā)。中國(guó)在礦業(yè)技術(shù)層面也取得了良好的成績(jī)，這為中非礦業(yè)合作提供了技術(shù)支撐。中國(guó)無(wú)論在礦業(yè)理論，還是實(shí)際勘查、開(kāi)發(fā)方面，都具有相對(duì)完整的技術(shù)支撐，技術(shù)設(shè)備同樣適用于非洲礦業(yè)開(kāi)發(fā)，可以解決非洲國(guó)家缺乏先進(jìn)開(kāi)采技術(shù)的難題，部分先進(jìn)技術(shù)的適用還可以保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)。同時(shí)，中國(guó)同世界各國(guó)加強(qiáng)國(guó)際交流，進(jìn)行人才交流培養(yǎng)，積累了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有利于中非礦業(yè)合作的進(jìn)一步提升，促進(jìn)中非礦業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

總之，中國(guó)在礦業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的人力培養(yǎng)，礦業(yè)公司以及勘查單位的發(fā)展，先進(jìn)技術(shù)的適用等，為中非礦業(yè)合作奠定了基石，我們要更好地利用雙方的優(yōu)勢(shì)，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)更好地發(fā)展。中非礦業(yè)合作在中非合作論壇框架下，以大型礦業(yè)公司為龍頭，中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)同非洲國(guó)家、政府合作，促進(jìn)民間交流，帶動(dòng)技術(shù)合作，共創(chuàng)中非關(guān)系新篇章。

[1]中國(guó)礦業(yè)年鑒編輯部. 中國(guó)礦業(yè)年鑒2013[M]地震出版社, 2014.9.

[2]文書(shū)明. 我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀與人才需求[J]. 中國(guó)科教創(chuàng)新導(dǎo)刊, 2011, (2):98-99.

[3]何臘柏. 礦業(yè)企業(yè)的中國(guó)特色功能及其組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)[J]. 中國(guó)有色金屬, 2013, (23).

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[TD-9]

A

1671-864X（2015）12-0044-02

郭元飛、馬潤(rùn)，云南大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院研究生，研究方向：國(guó)際政治、中非能源與科技合作。