嫩江流域少數民族村集體經濟發(fā)展模式探析

高巍伊等

摘要：

通過對嫩江流域少數民族村集體經濟的現狀和特點的分析，以及新的形勢下，如何正確認識集體經濟對穩(wěn)定農村改革開放和現代化建設大局的重要作用，積極探索嫩江流域少數民族村集體經濟發(fā)展的新模式，促使嫩江流域少數民族村集體集體資產保值、增值，維護農村社會長期穩(wěn)定，以期為進一步發(fā)展嫩江流域少數民族農民專業(yè)合作社這種新型農村集體經濟提供理論支撐。

在社會核心價值觀的引領下，我國社會在經濟、政治、文化、生活等各個領域已經發(fā)生了深刻的變化，突出表現在社會經濟成分和經濟利益多樣化、社會生活方式多樣化、社會組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)方式多樣化日趨明顯。為了實現國家富強的目標，必然要大力發(fā)展國內經濟，因此，如何在社會主義核心價值觀的引領下，發(fā)展嫩江流域少數民族村集體經濟，探析其發(fā)展模式便成為當前的重要研究課題。

關鍵詞：少數民族；村集體經濟；發(fā)展模式

中圖分類號：

F2

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2015）02002301

1嫩江流域少數民族村集體經濟模式現狀研究

1.1集體經濟模式發(fā)展的歷史沿革

嫩江流域少數民族村屯集體經濟模式發(fā)展大致經歷了人民公社時期的農村合作化和改革開放后的經濟要素合作兩個歷史階段。嫩江流域少數民族村屯在人民公社時期，民族村集體經濟繁榮和發(fā)展是嫩江流域民族村集體經濟的振興期。

1.2集體經濟模式是農村公共產品投資的載體

嫩江流域“三農”問題突出的表現是農村基礎設施和公共產品短缺。家庭承包責任制實行以后，特別是少數民族村稅費改革以及取消農業(yè)稅以后，民族村中用于公用事業(yè)的費用嚴重不足。大部分民族村的基礎設施建設、農村社會保障體系建立受到嚴重的制約。而在集體經濟發(fā)展較好的地方，其公用事業(yè)和公共服務水平不僅沒有降低，而且還有新的提高。

2嫩江流域傳統(tǒng)農村集體經濟的特點

2.1嫩江流域農村集體經濟實現形式多樣化

在打破人民公社體制、推行家庭聯產承包責任制的前提下，廣大農民群眾在自愿、互利基礎上實行勞動、資本、土地等生產要素的聯合，組成專業(yè)合作社以及股份制、股份合作制等形式的集體經濟實體。嫩江流域農村集體經濟實現形式呈現多樣化特征。

2.2嫩江流域農村集體經濟發(fā)展的不平衡性

這種不平衡性體現在兩個方面：

第一，在集體經濟內部，家庭分散經營層與集體統(tǒng)一經營層發(fā)展的不平衡，主要表現為家庭分散經營層的絕對強勢和集體統(tǒng)一經營層的弱化。從村組集體經營收入、農民家庭經營收入在農村經濟總收入、農戶人均純收入中的比例可看到村級集體經濟內部發(fā)展的這種不平衡性。

第二，村級集體經濟組織之間發(fā)展的不平衡性，主要體現在以村為單位的農民人均收入水平的階梯性差距。并且，這種差距和分層并不是農村集體經濟發(fā)展的暫時現象。

3新形勢下的主要發(fā)展模式

3.1資源開發(fā)模式

這種模式的主要特點是，采取村集體單獨或吸收其他資金參股聯合的方式對村域內的山林、水面、礦產和“四荒”等資源進行合理開發(fā)，增加集體經濟收入，使資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。為了不與論述的“土地營運模式”重疊，這里的資源一般不包括土地資源。

3.2資產盤活模式

這種模式的主要特點是，將集體所有的辦公用房、廠房、機器設備等閑置資產，以股份合作、使用權有償轉讓、租賃、公開招投標等形式，變“包袱”為財富，變存量為增量，實現集體資產的保值增值。采取這種模式關鍵是要堅持市場化運作，以公開招投標方式對資產進行處理，實現收益最大化，提高存量資產的利用效益。

3.3土地營運模式

這種模式的主要特點是，將土地作為村集體最重要的資源，走以地為媒、以地生財的路子。實踐中有以下幾種方式：一是通過成立土地存貸合作社，將農戶分散的土地集中起來，然后再統(tǒng)一出租，獲得存貸利差收益。二是將土地作價入股到其他企業(yè)，參與分紅。

3.4實體帶動模式

這種模式的主要特點是通過企業(yè)發(fā)展實現村級集體經濟收入的增長。一般而言，可以分成兩種：一是依托其他大中型企業(yè)，村集體配套興辦小型加工企業(yè)和服務企業(yè)，構建村企互動、產業(yè)帶動格局。二是走工業(yè)強村之路，自主創(chuàng)辦企業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)，為村級經濟發(fā)展打下堅實的物質基礎。實體帶動一旦形成規(guī)模、形成氣候就升級為產業(yè)帶動，產業(yè)帶動是實體帶動的高級階段。

由此可見，在社會主義核心價值觀引領下，選擇什么樣的發(fā)展模式除了客觀自然條件之外，還取決于具體的社會條件，包括村莊原有的產業(yè)結構、經濟基礎、村莊開放度、村級管理者的能力等?？傊?，要在綜合分析各種因素的基礎上，理性選擇合適的發(fā)展模式。endprint