基于LR-CO分析的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)策略研究——以紫帽鎮(zhèn)園坂村為例

龔有坤，莊 惠，范水生

（福建農(nóng)林大學 經(jīng)濟學院，福州 350002）

三農(nóng)問題一直以來都是我國的重點關注的問題，關懷三農(nóng)，懷情三農(nóng)，實現(xiàn)“中國夢”夢想，讓農(nóng)民生活富裕，也一直以來是我國的目標。黨的十八大提出了新型城鎮(zhèn)化這一概念，新型城鎮(zhèn)化對于解決三農(nóng)問題、促進中國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的作用，是中國城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的持續(xù)動力。

2007年以來，福建省舉辦了一系列的社會主義新農(nóng)村建設活動，各地也出臺了一系列的政策建設美麗鄉(xiāng)村，取得了一定成效，從不同角度打造新農(nóng)村“宜居宜業(yè)”幸福家園和富有特色的“水碧山青、村美民富”的美麗鄉(xiāng)村。黨的十八大報告提出了“美麗中國”建設，勾畫出中國未來發(fā)展的藍圖，“美麗鄉(xiāng)村”是“美麗中國”不可缺少的一部分。美麗鄉(xiāng)村注重“生態(tài)美，農(nóng)民富”的建設性目標，美麗既體現(xiàn)在自然層面，也體現(xiàn)在社會層面[1]。

美麗鄉(xiāng)村建設的有效途徑之一就是通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來促進農(nóng)村地脈的延續(xù)、人脈的保留、文脈的傳承、業(yè)脈的創(chuàng)造、財脈的增加[2]。在美麗鄉(xiāng)村建設下，通過鄉(xiāng)村旅游形成的大發(fā)展、快發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的良好態(tài)勢，能夠讓農(nóng)民在不失地、不離土的情況下，就地致富、就地產(chǎn)業(yè)化、就地城鎮(zhèn)化，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至能成為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟的主體，這有利于推動新型城鎮(zhèn)化建設，有利于解決三農(nóng)問題。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來就地致富、就地產(chǎn)業(yè)化、就地城鎮(zhèn)化，探索出了一條發(fā)展美麗鄉(xiāng)村，促進新型城鎮(zhèn)化建設的道路。

一、區(qū)域概況

園坂村位于晉江市西北部紫帽山東南山脈，全村583戶、人口2 456人、海外華僑348人。園坂村山川毓秀，地靈人杰，人文薈萃，古今賢達，人才輩出，是現(xiàn)代著名詩人蔡其矯的故鄉(xiāng)。紫帽鎮(zhèn)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅速。農(nóng)業(yè)發(fā)展以有寶藝工藝廠、紙巾廠、鞋廠，農(nóng)業(yè)有水稻、地瓜、花生、大小麥、蔬菜及果樹，是晉江市果林區(qū)，又是水果之鄉(xiāng)，是優(yōu)秀綠色家園。

園坂村始終以建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整治、管理民主”的社會主義新農(nóng)村為宗旨，先后投入資金250萬元，全面開展整治建設。為進一步建設美麗鄉(xiāng)村，園坂村利用現(xiàn)有的基礎和條件，促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，推動農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增美、城鎮(zhèn)增輝。

二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的LR-CO分析

（一）區(qū)位分析（Location）

園坂村晉江市西北部，距離泉州市區(qū)西南6公里，緊鄰清蒙科技開發(fā)區(qū)。距紫帽鎮(zhèn)政府1.5公里，東北與江南前后店村接壤，西北與鯉城龍嶺交界，南臨324國道，西與泉州市高爾夫球場交接，距泉州火車站10公里，泉州晉江機場15公里，泉州后渚港8公里。園坂村面臨324國道，而國道線在村前自東向貫通行駛，有泉山高速公路從村中貫穿而過，并設有泉山高速公路園坂出入口、收費站，交通運輸，四通八達，區(qū)位條件優(yōu)勢明顯。

（二）資源分析（Resource）

根據(jù)旅游資源分類標準和評價標準，園坂村鄉(xiāng)村旅游資源擁有地文景觀、水域風光、生物景觀、建筑與設施、旅游商品和人文活動6大主類旅游資源，并細分出9個亞類，16個基本類型，58個資源單體，旅游資源種類相對豐富。其中，山水資源豐富，具有蔡其矯詩人文化、華僑文化等，有弄龍舞、開路鼓等閩南民間民風民俗，有一定的歷史文化沉淀，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展奠定了堅實的基礎；此外園坂村生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，自然與人文交相輝映，為園坂村開發(fā)鄉(xiāng)村旅游提供了良好的資源基礎；農(nóng)耕文化濃厚，生態(tài)自然條件良好，有利于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，且鄉(xiāng)村旅游資源錯落分布，分布相對合理，自然與人文資源各具特色，有利于旅游項目組合及旅游線路串聯(lián)。但園坂村優(yōu)良級資源的數(shù)量不及普通級資源的數(shù)量，整體資源等級偏低，有待進一步整合、提升。

（三）競合分析（Competition）

1.競爭分析。紫帽鎮(zhèn)園坂村周邊部分景區(qū)已經(jīng)具有一定知名度和影響力，條件較為成熟，有穩(wěn)定的客源市場，其中紫帽山風景區(qū)、深滬灣國家地質(zhì)公園、安平橋等最具知名度，以其獨特的旅游資源吸引廣大游客。目前園坂村周邊的景區(qū)已初具規(guī)模，具有較好的接待能力，對園坂村構成了一定的威脅與挑戰(zhàn)，而園坂村處于旅游初步開發(fā)階段，其知名度與美譽度有待進一步提高，市場競爭力較弱。紫帽鎮(zhèn)園坂村周邊各個景區(qū)的功能定位主要是地質(zhì)觀光休閑、生態(tài)觀光、科考研究、科普教育為主。紫帽鎮(zhèn)園坂村定位則側重于鄉(xiāng)村旅游，以詩人故里體驗游、鄉(xiāng)村休閑度假為主體，以文化旅游為特色，逐步形成具有較強核心競爭力的旅游產(chǎn)品，避免同質(zhì)化競爭。

2.合作分析。從矛盾分析法的角度，紫帽鎮(zhèn)園坂村雖與周邊的景區(qū)資源存在競爭關系，但可遵循優(yōu)勢互補、品牌帶動，與周邊存在差異性的旅游景區(qū)在空間上進行合作。紫帽鎮(zhèn)園坂村村可與紫帽山風景區(qū)、安平橋、深滬灣國家地質(zhì)公園等景區(qū)合作，依托各自的特色資源優(yōu)勢，通過聯(lián)合開發(fā)、線路互補、客源共享、信息互通、聯(lián)合營銷等，為游客提供多樣化的旅游產(chǎn)品，豐富游客的旅游體驗，將紫帽鎮(zhèn)園坂村打造成周邊景區(qū)重要的分流地，加強區(qū)域之間的交流合作逐漸形成規(guī)模，擴大影響力和知名度，促進區(qū)域旅游整體的經(jīng)濟效益的提高。

（四）機遇分析（Opportunity）

1.生態(tài)文明先行示范區(qū)建設及“清新福建”構建的推動。福建成為十八大以來，國務院確定的全國第一個生態(tài)文明先行示范區(qū)。意見中提到：“著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和設施農(nóng)業(yè)，發(fā)展壯大林產(chǎn)業(yè)，推進商品林基地建設，積極發(fā)展特色經(jīng)濟林、林下種養(yǎng)殖業(yè)、森林旅游等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游、文化、金融等服務業(yè)?！备＝ㄊ∥≌岢觥按蝽懬逍赂＝ㄆ放啤钡闹甘揪?，清新福建成為福建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力。紫帽鎮(zhèn)園坂村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游正是符合福建省打造生態(tài)文明先行示范區(qū)以及“清新福建”的需求。

2.閩臺鄉(xiāng)村旅游合作交流火熱。近年閩臺鄉(xiāng)村旅游交流合作頻繁，發(fā)展迅速。福建省旅游局通過推動兩地鄉(xiāng)村旅游在規(guī)劃策劃、業(yè)態(tài)延伸、產(chǎn)品定位、技術咨詢等全方位、實質(zhì)性合作，通過學習借鑒臺灣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的先進經(jīng)驗，努力打造美麗鄉(xiāng)村升級版，塑造“百姓富、生態(tài)美”的福建鄉(xiāng)村旅游新形象。泉州是海峽西岸旅游區(qū)的重要組成部分、對臺旅游的重要基地。近年來，以“海絲文化”為主題，旅游業(yè)發(fā)展勢頭持續(xù)強勁、旅游產(chǎn)業(yè)地位全面提高、發(fā)展格局基本形成、對外旅游形象日益鮮明、旅游引擎功能不斷增強。閩臺鄉(xiāng)村旅游的火熱合作，為紫帽鎮(zhèn)園坂村的鄉(xiāng)村旅游交流、學習、發(fā)展提供可能。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展在促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增美的同時，拉動區(qū)域消費，推動城鄉(xiāng)一體化，受到社會的廣泛認可和支持。一方面，隨著城市化的進一步發(fā)展，面對快節(jié)奏和壓力大的城市生活，越來越多的人渴望在工作之余，能夠離開城市，到城郊享受休閑的生活。國民休閑計劃綱要的實施、帶薪休假制度和法定節(jié)假日的調(diào)整優(yōu)化，使居民休閑時間明顯增多，這為項目地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游提供了巨大的動力。另一方面，通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，鄉(xiāng)村的配套設施得到完善，使得廣大農(nóng)民從中受益，參與的熱情高漲，投資者的參與積極性也得到提高。再則，伴隨休閑時代的到來，鄉(xiāng)村旅游越來越受到青睞，持續(xù)升溫，為紫帽鎮(zhèn)園坂村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供發(fā)展契機。

三、園坂村鄉(xiāng)村旅游開發(fā)對策

鄉(xiāng)村旅游是指以鄉(xiāng)村空間環(huán)境為依托，以鄉(xiāng)村獨特的生產(chǎn)形態(tài)、民俗風情、生活形式、鄉(xiāng)村風光、村居所和鄉(xiāng)村文化等為對象，利用城鄉(xiāng)差異來規(guī)劃設計和組合產(chǎn)品，集觀光、游覽、娛樂、休閑、度假和購物為一體的一種旅游形式[3]。以美麗鄉(xiāng)村建設為發(fā)展契機，以“農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增美、城鎮(zhèn)增輝”為核心，積極發(fā)展生態(tài)、精致的鄉(xiāng)村旅游，營造優(yōu)美的生活環(huán)境，促進社會主義新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設，推動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構升級與調(diào)整，發(fā)展新型的消費業(yè)態(tài)帶動區(qū)域發(fā)展，從而實現(xiàn)紫帽鎮(zhèn)園坂村美麗鄉(xiāng)村建設與鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）制定鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃

遵循鄉(xiāng)村性原則、景村一體化原則、本土化原則、創(chuàng)意性原則、低碳化原則，制定園坂村鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，用規(guī)劃指導園坂村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。將紫帽鎮(zhèn)園坂村鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展定位為：以著名詩人蔡其矯故里為核心，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化資源、鄉(xiāng)村風情為特色，集詩人故里、耕讀體驗、生態(tài)休閑、鄉(xiāng)愁回味于一體的閩南風情鄉(xiāng)村旅游地。

1.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局

整合資源，因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)[4]。對園坂村旅游資源進行整合，形成“一心一帶三區(qū)”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局：一心：旅游綜合服務中心，主要功能為旅游集散、綜合服務；一帶：濱水景觀帶，主要功能為濱水觀光、休閑度假；三區(qū)：中部——蔡其矯懷鄉(xiāng)區(qū)，體驗詩人文化、華僑文化（鄉(xiāng)愁文化）；東南部——閩南風情體驗區(qū)，體驗閩南民俗文化、閩南建筑文化；北部——農(nóng)耕文化體驗區(qū)，體驗龍眼文化。

功能布局圖

2.重點項目建設

旅游綜合服務中心建設充分利用園坂村村委會的優(yōu)勢地理位置，建設旅游綜合服務中心，作為園坂村的旅游門戶宣傳與旅游接待中心，為旅游者提供途中休閑娛樂、旅游咨詢、住宿、餐飲、購物以及停車等服務。中心建筑外觀（造型、色調(diào)、材質(zhì)等）突出閩南民居的建筑特色，建筑材料本土化，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

濱水景觀帶圍繞仙洞橋水庫及山水合一的仙橋洞公園規(guī)劃，在濱水景觀帶兩岸修建路亭、休息椅等設施及小品，作為村民和游客的休憩、觀景場所。沿岸使用當?shù)氐那嗍濉⒙咽仍疾牧?，采用自然臺地式處理高差，沿河設置出挑水面的青石板，開發(fā)親水項目，滿足游客親水和村民洗衣的功能要求。把農(nóng)耕生活中常見的酒缸、石臼、瓦罐作為表現(xiàn)素材，運用鄉(xiāng)土植物進行綠化配置，以大量軟質(zhì)景觀柔化橋頭景色，避免大面積硬質(zhì)鋪裝造成的公園化模式，也保證園坂溪水域生態(tài)的可持續(xù)性，并通過對植物的修整，開辟對岸的視線通廊，將河兩岸緊密聯(lián)系，營造渾然一體的鄉(xiāng)村景觀效果。

突出地域特色，體現(xiàn)差異性和多元化，形成一村一品[2]。中部——蔡其矯懷鄉(xiāng)區(qū)，充分利用現(xiàn)代著名詩人蔡其矯故居資源，聚集詩人文化、華僑文化、鄉(xiāng)愁文化對園坂村進行規(guī)劃建設蔡其矯文化藝術中心，建立詩人展區(qū)、詩歌薈區(qū)，打造文化體驗、耕讀體驗功能的現(xiàn)代著名詩人蔡其矯懷鄉(xiāng)區(qū)；東南部——閩南風情體驗區(qū)，充分利用晉江閩南文化資源，打造都市里的村莊。對園坂村泉山莊（安置新區(qū)）和湖盤村進行規(guī)劃，建立東南部閩南風情體驗區(qū)。著力保護閩南鄉(xiāng)村原生態(tài)自然景觀、鄉(xiāng)村景觀與鄉(xiāng)村文化本色，以閩南建筑環(huán)境和閩南民俗文化為核心吸引力，發(fā)展閩南鄉(xiāng)村“慢生活”體驗旅游；北部——農(nóng)耕文化體驗區(qū)，充分利用當?shù)佚堁哿仲Y源，對園坂村龍眼林及其附近區(qū)域進行規(guī)劃，打造農(nóng)耕文化體驗區(qū)，建設龍眼生態(tài)體驗園、福圓休閑站、龍眼小屋、自行車慢道、田園休閑區(qū)，豐富龍眼休閑和體驗。

（二）整治鄉(xiāng)村環(huán)境

1.垃圾整治。加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理，建立長效保潔機制[2]。在主要接待中心、主要游步道沿線設置垃圾桶，并根據(jù)不同景點的主題對垃圾桶的外觀進行設計；定期開展垃圾整治教育活動，號召當?shù)鼐用?、游客自覺遵守衛(wèi)生公約，保持鄉(xiāng)村整潔；組織建立環(huán)衛(wèi)隊伍，及時清理主要景點、游線的垃圾，并集中處理；設置垃圾回收中轉站，便于車輛轉運垃圾到垃圾處理場進行統(tǒng)一處理。

2.旅游廁所整治。鄉(xiāng)村旅游特有的污染少、自然性、綜合性等特點決定了其能成為生態(tài)文明建設的有效途徑[5]。在人流量大的主要景區(qū)、景點的出入口附近設置景觀生態(tài)廁所，實現(xiàn)旅游生態(tài)廁所的外觀生態(tài)化，周邊設置綠地、花壇等，提高設施的可觀賞性，生態(tài)廁所內(nèi)部以花卉、綠植等作為裝飾，美化內(nèi)部環(huán)境。

3.村莊景觀整治。加強鄉(xiāng)村院落景觀整治。根據(jù)各個村不同的房屋建筑特色，結合所在分區(qū)的功能定位和旅游項目設計，對村莊民居進行整治，增加當?shù)貍鹘y(tǒng)文化元素，屋前屋后種植特色樹種、花卉，形成幽靜、古樸的鄉(xiāng)村院落景觀；加強公共空間景觀整治。對村莊的溪岸、道路、公共活動空間等進行美化綠化，適當設置優(yōu)雅的景觀小品，突出各個功能區(qū)的主題。對農(nóng)村電網(wǎng)系統(tǒng)進行改造，采用地埋電纜的方式，減少對村落景觀的破壞。

（三）提供鄉(xiāng)村旅游發(fā)展保障

1.組織保障。園坂村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中，需要有組織保障，引導鄉(xiāng)村旅游有序發(fā)展。可以成立園坂村鄉(xiāng)村旅游領導小組，統(tǒng)籌園坂村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重大事項，并實施監(jiān)控，為推動園坂村旅游產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的組織基礎；建立旅游聯(lián)席會議制度，包括旅游部門與鄉(xiāng)直屬其他部門聯(lián)席會議制度和旅游企業(yè)聯(lián)系會議制度等，加強旅游主管部門與鄉(xiāng)直屬其他部門、旅游主管部門與旅游企業(yè)的聯(lián)系與溝通，及時協(xié)調(diào)解決旅游過程中存在的問題；組建園坂村鄉(xiāng)村旅游合作社，對園坂村主要鄉(xiāng)村旅游點、農(nóng)家樂等實行統(tǒng)一管理，并及時掌握動態(tài)，規(guī)范經(jīng)營行為，推動園坂村旅游產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展；成立園坂村鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會，充分調(diào)動旅游行業(yè)參與者維護自身的合法權益和行業(yè)內(nèi)公平競爭秩序的積極性，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自制、自律作用，充當旅游行業(yè)和政府之間的協(xié)調(diào)者、溝通者；成立園坂村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的專家指導委員會，吸收省內(nèi)外的專家廣泛參與，定期組織交流研討，針對具體的資源與環(huán)境、保護與開發(fā)等問題進行深入實際的調(diào)查研究，為政府和各職能部門提供前瞻的、科學的依據(jù)。

2.政策保障。政府要提供各類政策保障，助推園坂村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?？梢杂幸韵聨最愓咧С郑阂皇峭恋卣撸岢驮试S在農(nóng)民自愿的前提下，以股份合作或出租經(jīng)營的形式進行多種形式的有償轉讓；加強對土地流轉的規(guī)范和管理，防止出現(xiàn)無序現(xiàn)象；國土部門對于重點景區(qū)、項目設計的居民拆遷、用地補償?shù)冉o予重點和優(yōu)先考慮；二是稅收政策，給予旅游重點企業(yè)一定的稅收優(yōu)惠政策，包括營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅等方面的優(yōu)惠，可通過減免或者返還的方式進行；三是投資政策，積極爭取各種專項資金用于發(fā)展園坂村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，鼓勵通過招商引資，加大對園坂村鄉(xiāng)村旅游的投資力度；四是輔助政策，盡快制定關于園坂村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的相關條例，加大對旅游企業(yè)的政策性獎勵，建立完善的旅游部門安全生產(chǎn)管理責任制，制定和落實生態(tài)環(huán)境保護、技術、人才培養(yǎng)等管理機制和政策措施。

3.資金保障。資金是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中最重要的一環(huán)，要拓寬園坂村旅游發(fā)展的融資渠道，實現(xiàn)投資主體的多元化，重點引進旅游龍頭企業(yè)，鼓勵農(nóng)民集資、特許經(jīng)營或者租賃、轉讓等方式共存；對于旅游公路、污水處理、安全保障和景區(qū)環(huán)境整治等非經(jīng)營性項目，應積極爭取上級政府與有關部門的支持，如林業(yè)部、水利部、建設部等；對于旅游交通、橋梁、垃圾處理等基礎設施建設及效益好的項目的開發(fā)，可積極探索采用BOT融資方式；推動園坂村村級融資擔保基金的有效運作，健全農(nóng)村金融體系，加大對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的信貸支持力度，為農(nóng)民和農(nóng)村發(fā)展提供更貼近的金融服務；建立園坂村旅游發(fā)展投資基金，用于旅游營銷、旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究和旅游從業(yè)人員培訓等。

4.人才保障。人才是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的智力支持，可以從泉州、廈門、武夷山、福州等旅游業(yè)發(fā)展成熟的地區(qū)的優(yōu)秀旅游企業(yè)中高薪聘請高層次、有豐富工作經(jīng)驗的人才，并從省內(nèi)華僑大學、廈門大學、福建農(nóng)林大學、福建師范大學、閩江學院等旅游專業(yè)辦學良好的高等院校選聘優(yōu)秀畢業(yè)生，為他們提供鍛煉機會和發(fā)展空間，從而提高管理層的整體水平；依托晉江市旅游局、泉州市旅游局和華僑大學及其周邊高校資源，以本地人才培養(yǎng)為主，定期對當?shù)芈糜沃鞴懿块T領導、旅游企業(yè)負責人、參與旅游業(yè)經(jīng)營的鄉(xiāng)村農(nóng)戶等進行旅游教育培訓；并選派優(yōu)秀員工赴旅游院校攻讀相關的學位班、學習專業(yè)技能，或到知名旅游企業(yè)、成功景區(qū)進行考察、學習和培訓；開展各類職業(yè)技能競賽活動，如導游風采大賽、客家美食大賽等，提高從業(yè)人員的職業(yè)技能水平。

5.社區(qū)保障。社區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要主體，因此，要重視園坂村社區(qū)建設。這就需要對園坂村的社區(qū)居民進行旅游知識的宣傳、教育、培訓，提高社區(qū)參與意識，賦予社區(qū)居民參與旅游發(fā)展的決策建議權，實踐于旅游規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營、管理、監(jiān)督各環(huán)節(jié)中，提高當?shù)厣鐓^(qū)居民的旅游發(fā)展決策能力；采用“公司+合作社+農(nóng)戶”“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，建立合理的利益分配機制，加強利益相關主體間的協(xié)調(diào)與合作。一方面，通過對開發(fā)者、經(jīng)營者經(jīng)濟活動中負外部性的約束，形成多元化的利益補償機制；另一方面，通過一系列有效的利益激勵機制，讓社區(qū)團體及居民介入旅游經(jīng)營活動中，給當?shù)厣鐓^(qū)帶來持久的經(jīng)濟利益，對農(nóng)民進行服務技能、經(jīng)營管理方面的培訓，提供培訓機會；減少旅游文化交流中對社區(qū)社會文化和生活方式的異化，強化社區(qū)傳統(tǒng)文化的傳承教育，確保閩南傳統(tǒng)文化核心的傳承；在日常生活中，通過輿論、媒體等多種途徑，增強社區(qū)居民的文化認同感和社區(qū)歸屬感。

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