學校社區(qū)聯動：美國社區(qū)學院的職教視角與我國借鑒

李進　孫耀龍　周晶

導讀：美國社區(qū)學院是極具美國特色的教育機構，在職后培訓方面有其獨到之處，為學習者創(chuàng)設了更為廣闊和豐富的空間和資源條件。社區(qū)整合了所有優(yōu)質的教育資源為學習者服務，提供社會實踐的空間，融德育與智育為一體，使學習者能夠在實踐的體驗中理解知識的作用與魅力，培養(yǎng)生存能力、交往能力和動手能力。

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2015.01.019

引言

隨著網絡信息的發(fā)展，信息資源的快速流動，高等教育僅僅提供職前教育可能不再是主流，還應該向社會提供就業(yè)后的信息更新和再培訓。就高職教育而言，由于更具有“職業(yè)”色彩，其職后培訓的功能將會更加突出和重要。如果不實行這一轉變，高職教育可能會面臨生源不足等諸多問題而難以為繼。因此，如何在未來的發(fā)展中逐步完成這一轉變是我國高職教育需要思考的一個問題。美國社區(qū)學院是極具美國特色的教育機構，在職后培訓方面有其獨到之處。那么，我們應該從美國社區(qū)學院得到哪些啟示呢？

一、由私立向公立的演變：美國社區(qū)學院的發(fā)展歷程

1901年，Joliet鎮(zhèn)立高中校長J. Stanley Brown和芝加哥大學校長William Rainey Harper在伊利諾伊州聯合創(chuàng)辦了美國歷史上的第一所社區(qū)學院——喬利埃特初級學院（Joliet Junior College）。作為實驗性質的課程項目，最初的招生人數僅6人。20世紀30年代美國經濟大蕭條時期，為緩解廣泛的失業(yè)壓力，社區(qū)學院開始承擔就業(yè)培訓的任務。20世紀60年代，美國的經濟復蘇，社會和經濟發(fā)展迫切需要各類應用型、技能型人才，需要進行技能培訓的人數迅速攀升，部分時間制的學生比例逐漸增多。在此背景下，社區(qū)學院得到迅速發(fā)展，在全國范圍內形成辦學網絡。至20世紀80年代，產業(yè)結構的變化直接導致職業(yè)教育功能的調整，提高教學質量、講求效率被提上議事日程，并得到職業(yè)教育法案的保證。社區(qū)學院的基本模式逐漸形成。

全美教育統(tǒng)計中心2008年資料顯示，2004～2005學年，政府投資社區(qū)學院的經費高達386億美元。社區(qū)學院的經費來源是：州政府39.8%，學費20.5%，地方政府17.3%，PELL Grants基金7.3%，其它聯邦基金5.9%，其它9.2%。[1]除去13.2%的各種聯邦基金，美國社區(qū)學院的其它經費幾乎都是來源于當地政府，包括州政府、市縣政府、地方企業(yè)、個人捐款、學生學費等。

當前，遍布全美各城市的社區(qū)學院具有大學初級高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等多重功能，其辦學體制在本質上是一種市場化的多元合作體制，即經濟社會發(fā)展提出教育需求，政府擇優(yōu)“購買”教育產品，學校面向市場自主經營，官企民學等利益主體相互制衡合作發(fā)展。

二、立足社區(qū)，服務終身：美國社區(qū)學院辦學的核心思想

美國的社區(qū)教育之所以蓬勃發(fā)展，是因為從人的需求和素質教育出發(fā)，并以科學的態(tài)度施教，教育的發(fā)展從學校到社區(qū)，為學習者創(chuàng)設了更為廣闊和豐富的空間和資源條件。社區(qū)整合了所有優(yōu)質的教育資源為學習者服務，提供社會實踐的空間，融德育與智育為一體，使學習者能夠在實踐的體驗中理解知識的作用與魅力，培養(yǎng)生存能力、交往能力和動手能力。

（一）立足社區(qū)，一切從實際出發(fā)

社區(qū)學院設立的初衷就是面向社區(qū)，圍繞社區(qū)經濟發(fā)展需要設置專業(yè)和課程。社區(qū)學院的課程設置非常注重實際，尊重社會發(fā)展和教育的客觀規(guī)律，一切從實際出發(fā)。如果毗鄰大的建筑公司，社區(qū)學院在建筑科學和工程學方面的課程往往比較強；如果鄰居是計算機廠家，社區(qū)學院往往會著重開設電子信息技術方面的課程。例如，美國威斯康星州是農業(yè)大州，制造業(yè)也很發(fā)達，所以綜合農業(yè)、農用機械、農產品加工、飼料等專業(yè)一直是該州社區(qū)學院的專業(yè)強項。

（二）開放辦學，社區(qū)資源共享

社區(qū)學院的入學機會對所有人開放。無論是高中畢業(yè)生、在職人員、失業(yè)人員、殘疾人員，還是家庭婦女、退休人員，只要有學習愿望，都可以憑借中學畢業(yè)文憑或同等學力免試入學。社區(qū)學院基本上是全天向學生開放，包括白天、晚上、周末、假日等，學生可根據自己的實際情況選擇合適的上課時間。

社區(qū)學院的開放還體現在學校的管理方面。學院由地方選出的教育委員會（或董事會）和學校成立的家長委員會參與管理。董事會、家長委員會成員都是“義工”，為學校義務勞動，如討論審議學校發(fā)展規(guī)劃、工作計劃，對學校工作出謀獻策，組織引導家長參加學校日常工作，組織學生社會實踐和募捐活動等。

同時，美國各地都有配套一流的社區(qū)教育設施，如科技館、航空博物館、藝術館、歷史博物館、圖書館、研究所等，這些教育設施大都向學生甚至向社會免費開放，努力實現教育資源社會化。學校和老師善于利用社區(qū)豐富的教育資源為教育學生服務。這不僅為學生創(chuàng)造了一個廣闊的學習空間，而且為學生學習方式的變革和進行研究性學習提供了良好的條件，同時為實現學校教育、家庭教育和社會教育整合以及初步構建學習化社會開辟了一條新路子。[2]

（三）整體規(guī)劃，適合終身學習

社區(qū)學院不僅在美國高等教育大眾化過程中扮演著重要角色，而且它獨具特色的職業(yè)技術教育對美國的社會經濟發(fā)展做出了巨大貢獻。尤其隨著網絡信息的發(fā)展，信息資源的快速流動，終身學習的理念已經越來越深入人心。人們把學習看成為一個終身過程，社區(qū)學院的優(yōu)勢日益明顯。社區(qū)學院能夠提供幾乎是無限的學分和非學分課程、活動以及計劃。無論是學習新的工作技能還是提高現有的技術，都可以隨時通過社區(qū)學院完成，來滿足社會和技術發(fā)展所提出的新挑戰(zhàn)。

（四）課程設置“校企合作”

美國社區(qū)學院所有專業(yè)都聘請行業(yè)企業(yè)專家組成專業(yè)指導委員會，在社會需求、專業(yè)設置和教學計劃制定、課程開發(fā)等方面提供咨詢，以保證所培養(yǎng)的學生符合社區(qū)的需求。根據學院專業(yè)需要每年召開至少2次的集中會議，會議不但邀請本地企業(yè)專家、老板、人力資源主管參加，還要邀請工會代表、專業(yè)咨詢專家和專業(yè)教師等相關人士。對專業(yè)社會需求、課程內容進行討論，提出改進意見。另外，學校教師還和專業(yè)指導委員會成員保持經常性的聯系，就行業(yè)和專業(yè)的新動態(tài)進行交流。

三、學校社區(qū)聯動：美國社區(qū)學院辦學模式的啟示

美國社區(qū)學院立足于自身在教育系統(tǒng)中的定位，積極探索，辦出了特色，其中許多成功經驗值得我們借鑒。

（一）推動高職教育走向開放

美國社區(qū)學院在構建終身教育體系的進程中扮演著越來越重要的角色，許多傳統(tǒng)大學也紛紛加盟構建學習社會的隊伍，采取措施擴大向社區(qū)開放。社區(qū)學院充分展示了教育資源的公共性這一特點，成為構建終身教育體系的積極參與者和主要承擔者。我國高職教育在未來的發(fā)展中要想辦出特色，也應該學習美國社區(qū)學院這一辦學思路，適應社會和經濟結構的變化，積極探索各種夜校、周末學習班，積極同企業(yè)或地方成人教育社團聯合辦學。

（二）充分利用現有教育資源，吸納社會機構的參與

在美國，除了教育機構參與辦學外，閑暇機構、政府職能部門和中小企業(yè)也都積極地參與到推廣終身教育的運動中來。通過市場機制，這些資源得到了合理配置，發(fā)揮出潛在的教育潛力。我國高職教育在發(fā)展過程中，應該拓展思路，不僅利用政府提供的各種資源，也應該利用早期發(fā)展起來的業(yè)大、電大學歷教育、各類培訓和遠程教育建立的比較成熟的教育平臺，實施全方位職業(yè)教育。利用現有的教育資源，也可以為國家節(jié)省資金，使資源得到最大限度的共享。同時，逐步建立起學分互認體系，打通本地區(qū)內職業(yè)院?；フJ學分的路徑。學分互認一方面可以拓寬畢業(yè)生的出路，學生在學習結束后可根據自己的實際需要決定是畢業(yè)還是轉學；另一方面可以使學生根據自己情況靈活選擇學習年限，減輕了學生的學習負擔，使他們有精力兼職。[3]

（三）立足實際，提升人才培養(yǎng)質量

職業(yè)技術教育不應該是封閉的，它與社會的聯系極為密切。故應該敞開辦學，加強與社會各界的合作。我國高職教育在辦學過程中，應該學習美國社區(qū)學院的辦學理念和思路，注重與社區(qū)的互動，定期向社會企業(yè)、機構的專家、成員在社會需求、專業(yè)設置和教學計劃制定、課程開發(fā)等方面進行咨詢，重視社會對人才需求狀況的預測，不斷調整專業(yè)，既保證專業(yè)的相對延續(xù)性、穩(wěn)定性，又要使專業(yè)具有適應性和超前性。專業(yè)課程的設置要適應地區(qū)產業(yè)結構、就業(yè)結構，不應沿襲普通高等教育根據學科劃分專業(yè)的習慣，應把技術崗位群作為專業(yè)劃分依據。

（四）利用數據信息，發(fā)展“幕課”、“微課”網絡教學模式

隨著網絡時代的到來，網絡教育打破了傳統(tǒng)的學校教育理念，它超越時空的限制，使學生可以根據自己的時間自由地安排學習，給面臨工學矛盾、資金不足、流動性大的人員提供了接觸優(yōu)質學習資源的機會，也為高職教育提供了更多的補充和支持，有力地促進了高職教育質量的提升。

總之，我國當前要解決的最大問題就是如何提高十四億國民的整體素質，美國的社區(qū)學院模式正是一種面向大眾的教育，我們要通過分析社區(qū)學院的辦學特色，吸取其中的精髓，結合我國的實際情況辦出符合中國國情的大眾化的職業(yè)技術教育。

說明：本文系中國建設教育協會立項課題《高等職業(yè)教育土建類專業(yè)體制機制研究》（項目編號：中建協〔2013029〕）。

參考文獻：

[1]趙希斌.美國的服務學習[J].比較教育研究，2001（8）.

[2]楊應菘.各國社區(qū)教育概論[M].上海：上海大學出版社，2000.86.

[3]閆新.美國社區(qū)學院的辦學特點及對我國成人教育的啟示[J].湖北成人大學教育學院學報，2012（2）.

責任編輯：張 煒