國(guó)外校企合作的成功演進(jìn)及我國(guó)職教的瓶頸矛盾

錢(qián)嘯寅 張弘 蔡飛

導(dǎo)讀：國(guó)內(nèi)高等職業(yè)教育校企合作取得了顯著成就，但是在校企合作深度發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了許多問(wèn)題，對(duì)于這些問(wèn)題的深入分析，并借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家高職教育校企合作的成功經(jīng)驗(yàn)，有助于我們把握校企合作的本質(zhì)，并在此基礎(chǔ)上指導(dǎo)我們開(kāi)展以能力提升為核心的高職教育校企合作內(nèi)涵建設(shè)。

多年來(lái)，國(guó)內(nèi)各類(lèi)高職院校在“校企合作”、“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”、“校企一體化”合作辦學(xué)方面，進(jìn)行了大量的實(shí)踐性探索，取得了豐碩的經(jīng)驗(yàn)和成果，為推動(dòng)高等職業(yè)教育的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。但同時(shí)，在具體的校企合作實(shí)踐過(guò)程中，諸多觀念層面、操作層面上的問(wèn)題不斷浮現(xiàn)出來(lái)，常使得校企合作不能實(shí)現(xiàn)效果與效益的融合發(fā)展。借鑒國(guó)外校企合作的經(jīng)驗(yàn)，梳理我國(guó)當(dāng)前校企合作的實(shí)踐困境，將有助于促進(jìn)校企合作有效落實(shí)到人才培養(yǎng)的根本任務(wù)上，提升當(dāng)前職教的創(chuàng)新水平與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

一、國(guó)外高職教育校企合作的發(fā)展概況

（一）美國(guó)的校企合作模式——營(yíng)造工業(yè)環(huán)境

校企合作的發(fā)展歷史可以追溯到19世紀(jì)中期的美國(guó)，經(jīng)過(guò)一百多年的歷程，在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成了成熟的、卓有成效的校企合作模式。據(jù)一份研究文章介紹，[1]校企合作的思想萌芽始于1862年美國(guó)通過(guò)的《莫里爾贈(zèng)地法》。自這部法案頒布以來(lái)，美國(guó)的校企合作經(jīng)歷了一個(gè)由19世紀(jì)的早期探索，20世紀(jì)50年代初的逐步成型，到20世紀(jì)50年代末正式建立的發(fā)展歷程。在這一發(fā)展歷程中，美國(guó)大學(xué)與社會(huì)外部的關(guān)系也在發(fā)生變化。這篇研究文章說(shuō)：“美國(guó)著名的卡內(nèi)基教學(xué)促進(jìn)基金會(huì)這樣分析大學(xué)與社會(huì)外部關(guān)系的歷史發(fā)展進(jìn)程：‘大學(xué)——宗教團(tuán)體的關(guān)系已成為歷史的陳?ài)E；大學(xué)——國(guó)家的關(guān)系也日益減少；展望未來(lái)，將產(chǎn)生最激動(dòng)人心的管理方法——高等教育與企業(yè)的聯(lián)系?！?/p>

《莫里爾贈(zèng)地法》明確規(guī)定了受贈(zèng)土地的大學(xué)，要承擔(dān)對(duì)從事農(nóng)業(yè)及機(jī)械業(yè)有關(guān)的就業(yè)員工的教育義務(wù)，并支持創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)和機(jī)械學(xué)院，為社會(huì)工業(yè)界提供技術(shù)人才，以滿足當(dāng)時(shí)美國(guó)社會(huì)農(nóng)業(yè)和工業(yè)迅速發(fā)展的要求。此后美國(guó)1887年的《hatch法案》和1914年《史密斯杠桿法》鼓勵(lì)大學(xué)根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)行各種試驗(yàn)與應(yīng)用研究，促進(jìn)了學(xué)術(shù)界與產(chǎn)業(yè)界的良好互動(dòng)。到20世紀(jì)50年代，斯坦福大學(xué)產(chǎn)學(xué)研及“硅谷”的成功，成為美國(guó)校企合作進(jìn)入發(fā)展成熟期的標(biāo)志。20世紀(jì)80年代，在美國(guó)聯(lián)邦政府的資助下，大學(xué)與企業(yè)合作建立工程研究中心，在大學(xué)里營(yíng)造一種工業(yè)環(huán)境，通過(guò)研究和開(kāi)發(fā)培養(yǎng)應(yīng)用型高層次專(zhuān)門(mén)人才。

（二）新加坡的校企合作模式——“教學(xué)工廠”

關(guān)于“在大學(xué)里營(yíng)造一種工業(yè)環(huán)境”，新加坡南洋理工學(xué)院也給了我們一個(gè)很好的詮釋。南洋理工學(xué)院將其稱(chēng)為“教學(xué)工廠”。所謂“教學(xué)工廠”，按南洋理工學(xué)院的做法，指的是在現(xiàn)有的教學(xué)系統(tǒng)（包括理論課、輔導(dǎo)課、實(shí)驗(yàn)和項(xiàng)目安排）的基礎(chǔ)上，通過(guò)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和企業(yè)項(xiàng)目，在教學(xué)環(huán)境內(nèi)營(yíng)造企業(yè)環(huán)境，由模擬到模仿再到融合，將企業(yè)實(shí)踐環(huán)境與教學(xué)環(huán)境融合在一起，使學(xué)生能夠?qū)⑺鶎W(xué)到的知識(shí)和技能應(yīng)用于多元化、多層次的工作環(huán)境里。這種教學(xué)模式不但為學(xué)生提供了一個(gè)完善和有效的學(xué)習(xí)環(huán)境和過(guò)程，鼓勵(lì)和開(kāi)發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新能力和團(tuán)隊(duì)精神，以及提高學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力，而且提供了教職員開(kāi)發(fā)能力和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的途徑，密切了學(xué)校和企業(yè)的聯(lián)系，確保了學(xué)校培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)的需求。值得一提的是，盡管“工業(yè)環(huán)境”或“教學(xué)工廠”指向的是各種技術(shù)類(lèi)的專(zhuān)業(yè)，但是在南洋理工學(xué)院，工商管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生也能夠得到一種由學(xué)院在校內(nèi)開(kāi)設(shè)的各類(lèi)商品銷(xiāo)售場(chǎng)地所營(yíng)造的“商業(yè)環(huán)境”。

（三）德國(guó)的校企合作模式——“雙元制”

德國(guó)的高等職業(yè)教育也為世人所稱(chēng)頌，并且將德國(guó)的“雙元制”（以企業(yè)為主的校企合作）教育模式看成是世界職業(yè)教育的榜樣。有研究者將德國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展歷程分為四個(gè)階段：第一個(gè)階段是高等職業(yè)教育的確立時(shí)期。這一時(shí)期開(kāi)始于20世紀(jì)60年代初期，此時(shí)的德國(guó)隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇正面臨著巨大的高級(jí)技術(shù)人才的缺口，但是崇尚精英教育的德國(guó)卻很少專(zhuān)門(mén)培育技術(shù)型人才，中等職業(yè)教育水平又較低，不能滿足社會(huì)的需求，德國(guó)的高等職業(yè)教育即是在這種形勢(shì)下應(yīng)運(yùn)而生。第二時(shí)期是20世紀(jì)70年代，德國(guó)建立了校企聯(lián)合辦學(xué)的職業(yè)技術(shù)學(xué)院，學(xué)制也從四年縮短為三年。這一時(shí)期德國(guó)盡管仍然面臨著高級(jí)管理人才和高級(jí)技術(shù)人才的缺乏，但是這一時(shí)期由于校企合作開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校的理論教學(xué)與企業(yè)的實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，學(xué)生畢業(yè)后即能勝任工作，深受企業(yè)歡迎。著名的“雙元制”模式即在這一時(shí)期形成。第三時(shí)期是德國(guó)高等職業(yè)教育的鞏固發(fā)展時(shí)期，通過(guò)頒布《職業(yè)學(xué)院法》，確立了應(yīng)用科技大學(xué)的重要地位，并且建立了一批文科性質(zhì)的行政管理應(yīng)用科技大學(xué)，促進(jìn)了德國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展。第四時(shí)期是德國(guó)高等職業(yè)教育的國(guó)際化時(shí)期，進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，德國(guó)的高等職業(yè)教育也進(jìn)入了信息化、國(guó)際化的時(shí)代。[2]

通過(guò)簡(jiǎn)略的歷史回顧，可以看到，高等職業(yè)教育始終是伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、企業(yè)對(duì)技術(shù)人才和管理人才的需求而形成的。這一本質(zhì)決定了高等職業(yè)教育的辦學(xué)成效，因而也就成為我們深化校企合作、開(kāi)展校企合作內(nèi)涵建設(shè)的指導(dǎo)原則。

二、我國(guó)高職教育校企合作的瓶頸矛盾

（一）基地建設(shè)的品質(zhì)不高

隨著我國(guó)校企合作實(shí)踐的深入，存在的矛盾也在不斷呈現(xiàn)。有的院?；?qū)I(yè)在校企合作實(shí)踐過(guò)程中，感到校企合作基地建設(shè)的品質(zhì)不高，不利于校企合作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，感到教師的“雙師素質(zhì)”有待提升，這主要是因?yàn)閷?zhuān)任教師的專(zhuān)業(yè)技能水平和兼職教師的理論水平還沒(méi)有達(dá)到有效互補(bǔ)甚至是深度融合的目的；在頂崗實(shí)習(xí)方面，存在著學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)計(jì)劃與企業(yè)對(duì)頂崗實(shí)習(xí)工作崗位提供的矛盾沖突，導(dǎo)致學(xué)校按計(jì)劃安排學(xué)生進(jìn)入頂崗實(shí)習(xí)時(shí)，可能企業(yè)此時(shí)并無(wú)用人需要，或沒(méi)有合適的崗位提供頂崗實(shí)習(xí)；在制度建設(shè)方面，感到校企合作還缺乏制度支持和制約，企業(yè)對(duì)頂崗實(shí)習(xí)沒(méi)有什么明確的責(zé)任和義務(wù)，只是將其當(dāng)成是一條人才招聘的途徑，在校企合作方面缺乏內(nèi)驅(qū)力。[3]

（二）深化實(shí)踐的對(duì)策匱乏

針對(duì)校企合作實(shí)踐中產(chǎn)生的種種問(wèn)題，為深化校企合作，人們也提出了許多解決的對(duì)策。例如，比較典型的看法認(rèn)為校企合作模式的選擇是校企合作是否成功的關(guān)鍵，比如將企業(yè)引入校園，建立校辦企業(yè)模式；校企合作的訂單培養(yǎng)模式；以學(xué)校為主導(dǎo)或以企業(yè)為主導(dǎo)的校企合作辦學(xué)模式等，都是推動(dòng)校企合作向深層次發(fā)展的適合的模式。[4]但是校企合作實(shí)踐的深化不可能坐等一個(gè)完善的體制機(jī)制的建立，而且體制機(jī)制構(gòu)建到什么樣的狀態(tài)和程度，也仍需要在實(shí)踐中逐步探索和提出。此外，即便有了一套相應(yīng)的體制機(jī)制，學(xué)校是否就能有發(fā)揮其為企業(yè)服務(wù)的能力和作用？在目前狀況下，如何深化校企合作，仍是一個(gè)待解的問(wèn)題。

（三）合作模式的銜接障礙

再就校企合作的模式選擇而言，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，校辦企業(yè)（或校中廠）模式、訂單培養(yǎng)模式、合作辦學(xué)模式等等都是很好的模式。但是，這些模式表面上看起來(lái)似乎是深化校企合作的方便法門(mén)，可以方便照學(xué)，實(shí)際上這其中的任何一種模式的建立和運(yùn)行，都蘊(yùn)含著諸多的問(wèn)題需要解決。這里涉及到學(xué)校的專(zhuān)業(yè)課程體系建設(shè)、教學(xué)計(jì)劃安排、教學(xué)方案設(shè)計(jì)、教師服務(wù)企業(yè)的能力、校企資源的共享、企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)等諸多問(wèn)題，而這些問(wèn)題的解決，主要還是依賴(lài)于學(xué)校專(zhuān)業(yè)教學(xué)的整體能力和服務(wù)企業(yè)的能力。這些能力的缺乏或不足，必然導(dǎo)致這種模式難以建立，或難以持續(xù)。其他合作模式和“校中廠”模式一樣，也都有許多影響其形成的問(wèn)題。

不難看出，研究深化校企合作問(wèn)題的主體主要還是學(xué)校的教師們，而且主要是站在高職教育發(fā)展的角度提出問(wèn)題和對(duì)策，企業(yè)在校企合作中的訴求卻少有論及。實(shí)際上，企業(yè)在校企合作中也并不是不重視、不積極，相反，許多企業(yè)尤其是許多眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)的企業(yè)對(duì)校企合作表現(xiàn)出了充沛的熱情，以及對(duì)校企合作深度發(fā)展的渴求，這是許多研究者所沒(méi)有注意或觸及到的事實(shí)。應(yīng)該看到，企業(yè)在校企合作中是有其自身的利益訴求的，問(wèn)題是企業(yè)的利益訴求能夠在多大的程度上得以實(shí)現(xiàn)，這是影響企業(yè)參與校企合作、深化校企合作的根本問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題得不到解決，校企合作的深化是難以實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)然，這個(gè)問(wèn)題最后還是應(yīng)當(dāng)歸結(jié)為教師們服務(wù)企業(yè)的能力，以及對(duì)企業(yè)利益訴求的清晰的認(rèn)識(shí)。校企合作其實(shí)是一種“相互補(bǔ)充，共同促進(jìn)”的發(fā)展模式，校企合作只有在不斷相互補(bǔ)充的過(guò)程中才能逐步走向深入。

說(shuō)明：本文系住建部《高職高專(zhuān)房地產(chǎn)類(lèi)專(zhuān)業(yè)“四個(gè)合作”校企互動(dòng)運(yùn)行機(jī)制研究》（項(xiàng)目編號(hào)：建人專(zhuān)函﹝2012﹞22號(hào)）課題后研究成果之一。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙玖香.校企合作發(fā)展歷程及研究現(xiàn)狀概述[J].齊齊哈爾工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（2）.

[2]殷紅.德國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展研究及對(duì)我國(guó)高職校企合作的啟示[D].天津大學(xué)，2012.

[3]張鳳英.物業(yè)管理專(zhuān)業(yè)校企合作存在問(wèn)題與對(duì)策[J].濮陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（8）.

[4]張嚴(yán)心，趙軍榮.高等職業(yè)教育“校企合作”模式的探索[J].經(jīng)濟(jì)視角，2012（7）.

責(zé)任編輯：張 煒