精明增長理念下低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市土地集約利用動(dòng)態(tài)耦合研究——以石家莊市為例

曹彥鵬, 馮忠江,2

(1.河北師范大學(xué) 資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院, 河北 石家莊 050024;

2.河北省環(huán)境演變與生態(tài)建設(shè)實(shí)驗(yàn)室, 河北 石家莊 050024)

精明增長理念下低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市土地集約利用動(dòng)態(tài)耦合研究——以石家莊市為例

曹彥鵬1, 馮忠江1,2

(1.河北師范大學(xué) 資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院, 河北 石家莊 050024;

2.河北省環(huán)境演變與生態(tài)建設(shè)實(shí)驗(yàn)室, 河北 石家莊 050024)

摘要：[目的] 通過對(duì)2005—2011年河北省石家莊市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市土地集約利用的動(dòng)態(tài)演變情況進(jìn)行實(shí)證分析和測(cè)算，探究兩大系統(tǒng)的耦合互動(dòng)關(guān)系及其耦合協(xié)調(diào)度發(fā)展趨勢(shì)。[方法] 以“精明增長”理念為指導(dǎo)，以石家莊市作為樣本區(qū)域，引入物理學(xué)中的耦合度概念，構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市土地集約利用的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其耦合協(xié)調(diào)度模型。[結(jié)果] 兩大系統(tǒng)大體趨于同步發(fā)展，具有明顯的正相關(guān)性，表明二者存在良好的耦合互動(dòng)關(guān)系；耦合協(xié)調(diào)水平由2005年的嚴(yán)重失調(diào)階段發(fā)展到2011年的優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)階段，整體呈現(xiàn)由低級(jí)向高級(jí)過渡、耦合互動(dòng)效應(yīng)增強(qiáng)的趨勢(shì)，客觀地詮釋了石家莊市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地集約利用的發(fā)展動(dòng)向。[結(jié)論] 伴隨時(shí)間的推進(jìn)和政策建議的相繼落實(shí)，二者耦合協(xié)調(diào)關(guān)系將逐漸優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：精明增長; 低碳經(jīng)濟(jì); 土地集約利用; 耦合協(xié)調(diào)度; 石家莊市

伴隨經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市化與工業(yè)化進(jìn)程不斷加快。但是GDP導(dǎo)向下的城市化多表現(xiàn)為粗放型和外延型擴(kuò)張，GDP導(dǎo)向下的工業(yè)化多以資源消耗日益嚴(yán)重和生態(tài)環(huán)境日漸惡化為代價(jià)。城市規(guī)模擴(kuò)張、人口劇增、工業(yè)設(shè)施建設(shè)、交通擁擠、園林綠地減少、能源消耗嚴(yán)重等導(dǎo)致城市土地的供需矛盾和環(huán)境的承載壓力日益加劇。因此，在既不消耗大量能源資源，又不放緩城市化和工業(yè)化步伐的情況下，我們只能選擇以低排放、低能耗、低污染和高效益、高效能、高效率的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和土地利用效率高、土地經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益好的城市土地集約利用模式相結(jié)合的道路，實(shí)現(xiàn)城市精明增長和可持續(xù)發(fā)展。

作為河北省的省會(huì)城市和政治經(jīng)濟(jì)文化中心，石家莊市在經(jīng)濟(jì)水平、科技投入、社會(huì)支撐及低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展與土地集約利用的政策實(shí)施上均具有一定程度的示范作用與代表性。因此本文選取石家莊市作為研究對(duì)象，以“低碳”與“集約”為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)城市“精明增長”為導(dǎo)向，研究石家莊市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市土地集約利用之間的動(dòng)態(tài)耦合關(guān)系及耦合協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢(shì)，探索一條經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展和土地集約利用齊頭并舉、生態(tài)環(huán)境與人民生活共同改善有機(jī)統(tǒng)一的新型發(fā)展道路。該研究將為石家莊市落實(shí)與創(chuàng)新低碳發(fā)展和土地集約利用政策法規(guī)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、發(fā)揮土地經(jīng)濟(jì)與生態(tài)價(jià)值、保育和提高城市土地碳匯、實(shí)施土地利用與城市規(guī)劃有機(jī)結(jié)合、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展提供決策依據(jù)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境效益最大化，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市具有重大的指導(dǎo)意義。

1理論基礎(chǔ)與相關(guān)概念

1.1　精明增長理念

精明增長理念是20世紀(jì)90年代由西方發(fā)達(dá)國家提出，為解決城市在工業(yè)化和城市化快速發(fā)展進(jìn)程中暴露出的一系列問題而被各國所借鑒，成為指導(dǎo)城市發(fā)展的主流思想[1]?！熬髟鲩L”是一種實(shí)現(xiàn)城市集約型增長的發(fā)展理念，它注重城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)先考慮將城市新增用地需求引導(dǎo)至已經(jīng)開發(fā)建設(shè)的區(qū)域，強(qiáng)調(diào)對(duì)城市存量空間的挖潛，加強(qiáng)社區(qū)改造和污染廢棄工業(yè)用地的開發(fā)再利用，提倡城市集中組團(tuán)式建設(shè)，充分發(fā)揮已有交通基礎(chǔ)設(shè)施的功能，鼓勵(lì)低碳出行，保護(hù)城市農(nóng)田綠地、開闊空間、自然景觀以及重要環(huán)境區(qū)域，以實(shí)現(xiàn)降低能源消耗和環(huán)境污染的目標(biāo)[2]。這種融合城市生態(tài)體系，堅(jiān)持集約化、高密度、土地混合使用相結(jié)合的城市發(fā)展理念為城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和實(shí)施土地集約利用提供了新的思路與啟示。

1.2　相關(guān)概念及其聯(lián)動(dòng)關(guān)系

1.2.1相關(guān)概念低碳顧名思義低度排放以二氧化碳為主的溫室氣體[3]。伴隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由資源消耗和生態(tài)惡化導(dǎo)致的災(zāi)難性問題頻發(fā)，為了緩解提高GDP與控制碳排放之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)作為一種可持續(xù)的發(fā)展模式開始被人們所認(rèn)可。低碳經(jīng)濟(jì)是以低排放、低消耗、低污染為特征，以制度改革、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新為手段，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高效益、高效率、高效能發(fā)展和人居生態(tài)環(huán)境提升為目的的綠色集約型經(jīng)濟(jì)新模式[4]。

土地集約利用與土地粗放利用是相對(duì)應(yīng)的，起初應(yīng)用在農(nóng)業(yè)研究上[5]。隨著城市發(fā)展和人口規(guī)模的擴(kuò)大，用地混亂、交通擁堵、空氣污濁等一系列城市問題驟增，于是土地集約利用被引入到城市發(fā)展的范疇中來。筆者認(rèn)為，城市土地集約利用的含義是在城市范圍內(nèi)，結(jié)合當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)赝恋乩门c城市發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)，遵循政策法規(guī)的導(dǎo)向，通過增加城市土地投入，挖掘土地內(nèi)部潛力，提高土地利用效率，改善城市經(jīng)營管理，提高城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的綜合效益，以實(shí)現(xiàn)城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的集聚和示范作用。城市土地集約利用是一個(gè)區(qū)域性、階段性和綜合性的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。

1.2.2聯(lián)動(dòng)關(guān)系城市土地的粗放利用是碳排放增加和資源能源消耗加劇的重要原因之一。城市盲目擴(kuò)張使建筑與硬化路面規(guī)模急增，農(nóng)用地和園林綠地面積驟減，造成城市土地碳匯量降低的同時(shí)也導(dǎo)致空氣粉塵、懸浮顆粒的增加。而城市土地集約利用是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的重要載體，可以通過調(diào)整用地結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)揮土地供應(yīng)的調(diào)節(jié)作用等方式有效降低資源能源消耗，減少碳排放量，使生態(tài)環(huán)境的破壞被降到最低，使土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值得以充分發(fā)揮，從而促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

作為一種綠色集約型的新模式，低碳經(jīng)濟(jì)是城市土地集約利用的基礎(chǔ)和支撐，為其實(shí)現(xiàn)提供了新的思路。低碳理念引入城市發(fā)展中，利于城市的良好定位，指引城市結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展。同時(shí)，將低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)引入和落實(shí)到土地集約利用指標(biāo)體系中，必然從城市人口規(guī)模、科學(xué)技術(shù)支撐、能源結(jié)構(gòu)和環(huán)境承載力等方面引導(dǎo)土地利用向集約化發(fā)展。

總而言之，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市土地集約利用之間存在內(nèi)在聯(lián)系(圖1)，通過彼此相互作用促進(jìn)對(duì)方的發(fā)展，而這種互動(dòng)關(guān)系是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地集約利用在城市的科學(xué)規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展中是一脈相承、有機(jī)統(tǒng)一的整體[6]。

圖1　低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市土地集約利用的關(guān)系

2研究方法

2.1　綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取及權(quán)重的確定

為了準(zhǔn)確評(píng)價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市土地集約利用兩大系統(tǒng)，按照指標(biāo)設(shè)置的可行性、合理性、科學(xué)性及全面性原則，結(jié)合低碳經(jīng)濟(jì)和土地集約利用的實(shí)質(zhì)與內(nèi)涵，最終形成了由經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)支撐、環(huán)境質(zhì)量等4項(xiàng)Ⅰ級(jí)指標(biāo)和人均GDP、產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化率、單位GDP能耗、園林綠地面積等16項(xiàng)Ⅱ級(jí)指標(biāo)所構(gòu)成的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)；由土地投入強(qiáng)度、土地利用程度、土地利用效率、土地利用生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等4項(xiàng)Ⅰ級(jí)指標(biāo)和地均財(cái)政支出、人口密度、地均GDP、人均園林綠地面積等16項(xiàng)Ⅱ級(jí)指標(biāo)所構(gòu)成的城市土地集約利用程度綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)。每一項(xiàng)指標(biāo)對(duì)系統(tǒng)的影響程度不同，所以需要為各項(xiàng)指標(biāo)確定相應(yīng)的權(quán)重以反映這種差異。為了減少人為因素對(duì)指標(biāo)權(quán)重合理性和科學(xué)性的影響，采用熵值法和德爾菲法相結(jié)合的方法確定了指標(biāo)權(quán)重(表1)。

2.2　指標(biāo)數(shù)據(jù)的量化處理

指標(biāo)體系里的各項(xiàng)數(shù)據(jù)主要來源于2006—2012年的《河北省經(jīng)濟(jì)年鑒》、《石家莊統(tǒng)計(jì)年鑒》、《河北省土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)年鑒》、石家莊市統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站等，部分?jǐn)?shù)據(jù)通過公式計(jì)算間接得到。由于兩系統(tǒng)指標(biāo)的計(jì)量單位和量綱不同，因此，為了增強(qiáng)指標(biāo)的可比性和結(jié)果的合理性，需要對(duì)其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。本文采取min-max標(biāo)準(zhǔn)化法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，假設(shè)有a項(xiàng)指標(biāo)，則x1，x2，…，xa是表示低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)，有b項(xiàng)指標(biāo)，則y1，y2，…，yb是表示城市土地集約利用程度的指標(biāo)，min(xj)和max(xj)分別表示各指標(biāo)中的最小值和最大值，正向指標(biāo)采用正向指標(biāo)公式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，負(fù)向指標(biāo)則采用負(fù)向指標(biāo)公式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，公式為[7]：

(1)

(2)

2.3　綜合評(píng)價(jià)模型的建立

2.3.1耦合度評(píng)價(jià)模型耦合可以簡單理解為兩個(gè)及兩個(gè)以上的系統(tǒng)之間相互影響、相互作用、相互依賴的動(dòng)態(tài)聯(lián)合關(guān)系。結(jié)合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合指數(shù)和城市土地集約利用程度綜合指數(shù)，根據(jù)耦合度的內(nèi)涵，構(gòu)建兩者的耦合度評(píng)價(jià)模型：

(3)

式中：C——低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市土地集約利用程度的耦合度；A(x)——低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指數(shù)；B(y)——城市土地集約利用程度綜合評(píng)價(jià)指數(shù)[8]。C介于0和1之間，C越接近1，耦合度越大，系統(tǒng)內(nèi)各要素之間達(dá)到良性共振耦合，系統(tǒng)將趨向新的有序結(jié)構(gòu)，C越接近0，耦合度越小，系統(tǒng)內(nèi)各要素之間沒有相互關(guān)系，系統(tǒng)將趨向無序發(fā)展[9]。

2.3.2耦合協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)模型耦合度C可以反映系統(tǒng)內(nèi)部要素之間相互協(xié)調(diào)關(guān)系，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地集約利用兩者之間的可持續(xù)發(fā)展有著重要指導(dǎo)意義。但是一般情況下，它無法準(zhǔn)確反映系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)水平。耦合度相同，但是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和土地集約利用水平有所不同，從而致使同樣是協(xié)調(diào)，卻可能存在高低水平之分。為了正確反映低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市土地集約利用程度二者的綜合協(xié)調(diào)水平，在此建立了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市土地集約利用程度的耦合協(xié)調(diào)度模型：

(4)

式中：R——耦合協(xié)調(diào)度；P——低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市土地集約利用程度的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，且P=λA(x)+θB(y)；λ——低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的權(quán)重；θ——城市土地集約利用程度的權(quán)重，在此假設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與城市土地集約利用程度同等重要，即λ=θ=0.5[10]。根據(jù)公式可知，R介于0和1之間，R越大，耦合協(xié)調(diào)度越高，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市土地集約利用程度的總體協(xié)調(diào)水平越高，R越小，耦合協(xié)調(diào)度越低，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市土地集約利用程度的總體協(xié)調(diào)水平越低[11]。耦合協(xié)調(diào)度模型綜合了二者的協(xié)調(diào)情況，比耦合度模型更具適用性和操作性，可以對(duì)不同階段的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市土地集約利用程度之間的耦合協(xié)調(diào)程度進(jìn)行定量分析[12]。

表1　低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市土地集約利用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重

注：+表示正向指標(biāo)； -表示負(fù)向指標(biāo)。

2.3.3耦合協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地集約利用的耦合協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)既要充分考慮低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，又要考慮土地集約利用的可操作性[13]。本文以低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合指數(shù)、城市土地集約利用程度綜合指數(shù)及二者之間的耦合度與耦合協(xié)調(diào)度為基礎(chǔ)，提出石家莊市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市土地集約利用程度的耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)(表2)。

表2　低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市土地集約利用耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

3實(shí)證分析

3.1　研究區(qū)域概況

石家莊市地處河北省中南部，冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)，市區(qū)面積達(dá)455.81 km2，建成區(qū)面積達(dá)210.47 km2。作為因鐵路開通而崛起的省會(huì)城市，現(xiàn)已成為該省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、金融、交通物流中心和第一大城市。作為全國著名的生物產(chǎn)業(yè)基地、紡織基地和華北地區(qū)重要商埠，具有廣闊便利的市場(chǎng)環(huán)境和投資平臺(tái)。

河北省資源能源豐富、通訊交通便捷、工商業(yè)發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施完善等優(yōu)勢(shì)使石家莊市成為京津冀都市圈內(nèi)最具投資吸引力和未來發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)增長極。中央政策的扶持、京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體推進(jìn)、省會(huì)地位的強(qiáng)化、城市交通體系的優(yōu)化升級(jí)等諸多積極因素推動(dòng)石家莊市步入一個(gè)城市快速擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化、都市區(qū)整合發(fā)展的新階段[14]。

3.2　定量分析過程

根據(jù)min—max標(biāo)準(zhǔn)化法對(duì)石家莊市2005—2011年低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市土地集約利用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系里的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行量化，計(jì)算得出各項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值(表3)。

表3　石家莊市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市土地集約利用各項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)

3.2.1動(dòng)態(tài)演變分析將所有標(biāo)準(zhǔn)值代入各項(xiàng)指標(biāo)在兩大系統(tǒng)里的權(quán)重，分別計(jì)算得出2005—2011年石家莊市的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合指數(shù)和城市土地集約利用程度的綜合指數(shù)(見圖2)。從圖2可知，石家莊市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市土地集約利用程度的變動(dòng)方向基本一致，整體上呈現(xiàn)同步上升趨勢(shì)，所以兩大系統(tǒng)之間存在著明顯的正相關(guān)關(guān)系。2005—2011年兩項(xiàng)綜合指數(shù)大體上呈逐年遞增態(tài)勢(shì)，這個(gè)與石家莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠地面積增加、城市環(huán)境改善、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展與投入提高等一系列變化密不可分。其中，2009—2011年兩項(xiàng)指數(shù)同時(shí)出現(xiàn)大幅度增長，這個(gè)與石家莊在這2 a推出的一些政策有關(guān)。從低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面來說，2009年石家莊市提出構(gòu)建低能耗、低污染、低排放、高技術(shù)、高效益、高附加值的現(xiàn)代低碳產(chǎn)業(yè)。2010年石家莊市首次以政府名義加入世界自然基金會(huì)，市區(qū)全面實(shí)現(xiàn)“煤改氣”改造，街道廣泛實(shí)行LED綠色照明，還發(fā)起了“碧水藍(lán)天”等倡導(dǎo)低碳節(jié)能的活動(dòng)；從土地集約利用方面來說，2010年出臺(tái)了石家莊市土地儲(chǔ)備計(jì)劃，提出城中村和舊城區(qū)改造、鐵路入地、污染企業(yè)搬遷等未來重點(diǎn)發(fā)展方向，旨在控制建設(shè)用地供應(yīng)，促進(jìn)城市土地集約利用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)模。從總體上看，石家莊市的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體稍高于城市土地集約利用程度，因此石家莊市在今后一段時(shí)期內(nèi)，政策可在兼顧低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上適當(dāng)向土地集約利用上傾斜。

3.2.2耦合度和耦合協(xié)調(diào)分析利用耦合度及耦合協(xié)調(diào)度模型，計(jì)算得出2005—2011年石家莊市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市土地集約利用耦合發(fā)展水平的綜合結(jié)果，并依據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地集約利用耦合協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，劃分了兩大系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度類型(見表4和圖3—4)。

圖2　石家莊市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市土地集約利用綜合發(fā)展指數(shù)

如表4和圖3所示，在石家莊市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市土地集約利用的耦合度動(dòng)態(tài)演變中，最低為2005年的0.5408，最高為2010年的0.9984，2006年和2007年耦合度處于0.8左右，從2008年開始至2011年耦合度基本保持在0.9以上且無限趨近于1，由此可知，兩大系統(tǒng)及內(nèi)部各要素之間的耦合度水平比較高，耦合互動(dòng)效應(yīng)明顯。

表4　石家莊市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市土地集約利用耦合發(fā)展水平計(jì)算結(jié)果

圖3　石家莊市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市土地集約利用耦合度的動(dòng)態(tài)演變

如圖4所示，2005—2011年的耦合協(xié)調(diào)度基本處于穩(wěn)步提升的狀態(tài)，虛線劃分出的5個(gè)區(qū)域完全說明了石家莊市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市土地集約利用之間的耦合協(xié)調(diào)度類型逐漸由低級(jí)向高級(jí)過渡，由2005年的嚴(yán)重失調(diào)階段發(fā)展到2011年的優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)階段。2005年，石家莊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度迅速，GDP和工業(yè)產(chǎn)值快速增長的同時(shí)，資源能源消耗比較嚴(yán)重。建設(shè)用地面積驟增，但是城市用地相對(duì)粗放，建筑密度和容積率較小，因此這段時(shí)間兩大系統(tǒng)處于嚴(yán)重失調(diào)階段。此后，政府針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)和土地節(jié)約集約高效利用，出臺(tái)了許多相關(guān)政策，開始加大人力、財(cái)力、物力投入改善城市環(huán)境，加強(qiáng)企業(yè)和居民的節(jié)能減排力度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化舊區(qū)和城中村改造，提高道路通達(dá)性和使用效率，從而在提高了城市低碳水平的同時(shí)也提升了城市空間的利用效率。經(jīng)過3 a的發(fā)展，兩大系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度得到提高，使得在2008年步入初步協(xié)調(diào)階段，2009年達(dá)到中級(jí)協(xié)調(diào)階段，2010年進(jìn)入良好協(xié)調(diào)階段，2011年成功步入優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)階段。從總體上看，耦合協(xié)調(diào)度的發(fā)展過程與兩大系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)演變過程大體趨向一致，總的趨勢(shì)是向著更高層次、更全面的協(xié)調(diào)方向發(fā)展的，由此可以推斷，未來隨著石家莊市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和土地集約利用程度的提高，兩大系統(tǒng)將在保持高度協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更高水準(zhǔn)的耦合。

圖4　石家莊市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市土地集約利用耦合協(xié)調(diào)度的動(dòng)態(tài)演變

4結(jié) 論

本文引入耦合度與耦合協(xié)調(diào)度模型，對(duì)2005—2011年石家莊市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市土地集約利用兩大系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)情況所進(jìn)行的實(shí)證研究，客觀地詮釋了二者的耦合互動(dòng)關(guān)系及其發(fā)展趨勢(shì)。據(jù)分析結(jié)果可知，石家莊市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和土地集約利用水平存在明顯的正相關(guān)性，大體呈同步上升趨勢(shì)，兩系統(tǒng)的耦合度雖然存在一定的波動(dòng)，但仍然處于較高水平，良性互動(dòng)效應(yīng)比較明顯；石家莊市的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市土地集約利用程度的耦合協(xié)調(diào)度類型逐漸由低級(jí)向高級(jí)過渡，由2005年的嚴(yán)重失調(diào)階段發(fā)展到2011年的優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)階段，總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。隨著低碳經(jīng)濟(jì)與土地集約利用的同行并舉，未來將實(shí)現(xiàn)兩大系統(tǒng)的高度耦合而步入更高水準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)階段。

根據(jù)結(jié)論可知，此次研究的結(jié)果與石家莊市的實(shí)際相符，足以證明構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市土地集約利用的耦合協(xié)調(diào)模型是可行的。但是作為全國范圍內(nèi)的“二線城市”，石家莊市在提高低碳經(jīng)濟(jì)水平和土地集約利用程度上依然存在科技水平有限、社會(huì)支撐不足等限制性問題，所以要實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)和土地集約利用由“兩手抓”到“兩手硬”的轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)城市的精明增長，仍需長期不懈的努力。依據(jù)石家莊市現(xiàn)狀和未來發(fā)展方向，提出以下具體政策建議：

(1) 優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布局城市空間，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)向低碳化轉(zhuǎn)變，推進(jìn)城市向集約化發(fā)展。加大科技投入，引入低碳技術(shù)改造石家莊市的能源、鋼鐵、化工等高消耗、高污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)政策傾斜，扶持低碳產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮石家莊的生物產(chǎn)業(yè)、高端設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等低碳型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和特色[15]。

(2) 加強(qiáng)政府管理力度，健全土地和環(huán)境法規(guī)體系，完善碳排放和土地利用的監(jiān)管與處罰制度，發(fā)揮土地供應(yīng)政策和稅收政策的調(diào)節(jié)作用。同時(shí)，將低碳排放和土地集約等指標(biāo)引入到政府部門的政績考核中去,依據(jù)落實(shí)效果對(duì)相關(guān)部門予以獎(jiǎng)懲，形成低碳經(jīng)濟(jì)和土地集約利用的倒逼機(jī)制，以調(diào)動(dòng)管理部門的積極性。

(3) 發(fā)揮輿論宣傳作用，動(dòng)員廣大市民參與到低碳生活與建設(shè)、節(jié)約與集約利用土地的活動(dòng)中來。號(hào)召各個(gè)市民、各部門、各片區(qū)乃至全社會(huì)樹立低碳出行、低碳消費(fèi)、低碳辦公和節(jié)約集約用地的意識(shí)[16]，使“低碳”和“集約”既體現(xiàn)在政策上，也落實(shí)到實(shí)實(shí)在在的建設(shè)中，同時(shí)也貫徹到市民的日常生活中去，讓其成為人民的自覺行為，從而形成推動(dòng)城市進(jìn)步的社會(huì)正氣。

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A Study on Dynamic Coupling Between Low-carbon Economy Development and Urban Intensive Land-use Based on Smart Growth Concept-A Case Study of Shijiazhuang City

CAO Yanpeng1， FENG Zhongjiang1,2

(1.CollegeofResourcesandEnvironmentalScience,HebeiNormalUniversity,Shijiazhuang,Hebei050024,China;

2.HebeiEnvironmentalEvolutionandEcologicalConstructionLab,Shijiazhuang,Hebei050024,China)

Abstract：[Objective] To make an empirical analysis and estimate on dynamic coupling evolution in Shijiazhuang City using the data from 2005 to 2011, in order to explore the coupling interaction relationship and the development trend of coupling coordination degree between the two systems.[Methods] Guided by the concept of “smart growth”, a comprehensive evaluation index was established and a coupling coordination degree model was built by introducing the concept of coupling in physics.[Results] The two systems generally presented a synchronized development tendency and an obvious positive correlation. It can proved that there was a good coupling interaction between low-carbon economy development and urban intensive land-use. The coupling coordination level developed from serious imbalance in 2005 to good coordination in 2011. It presented that the level transited from junior to senior and the coupling interaction effect enhanced gradually. These results objectively explained the development trend of low-carbon economy and intensive land-use in Shijiazhuang City.[Conclusion] With the advancement of time and policy implementation, the coupling coordination relationships would be gradually optimized.

Keywords:smart growth; low-carbon economy; intensive land-use; coupling coordination degree; Shijiazhuang City

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1000-288X(2015)01-0242-07

中圖分類號(hào)：F205, F293.2

通信作者：馮忠江(1964—),男(漢族),河北省沽源縣人,碩士，教授,碩士生導(dǎo)師,主要從事區(qū)域地理、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、土地整治與規(guī)劃等研究。E-mail:fengzhongjiang@163.com。

收稿日期：2014-01-14修回日期：2014-04-2

資助項(xiàng)目：國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“基于地價(jià)水平時(shí)空變化的城市合理用地規(guī)模研究”(40871053); 河北省自然科學(xué)基金項(xiàng)目“城市土地價(jià)格與土地集約利用作用機(jī)制研究”(D2011205098)

第一作者：曹彥鵬(1989—),男(漢族),河北省內(nèi)丘縣人,碩士研究生,研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)與土地利用等。E-mail:caoyanpeng0101@163.com。