墨西哥瓷磚行業(yè)應(yīng)訴損害抗辯意見

由于行業(yè)損害抗辯意見以西班牙文起草，而且篇幅比較長，一共有71頁，我們針對(duì)主要觀點(diǎn)，準(zhǔn)備了一個(gè)中文概要，供應(yīng)訴企業(yè)審閱。

1 申請(qǐng)人適格問題

在立案公告中調(diào)查機(jī)關(guān)沒有對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行定義，同時(shí)也沒有就申請(qǐng)人代表性的問題進(jìn)行充分論證。在立案公告中，調(diào)查機(jī)關(guān)僅根據(jù)TCNA的一封信就認(rèn)定LAMOSA和Vitromex代表國內(nèi)64%的產(chǎn)量，并沒有從Interceramic和Daltile等主要生產(chǎn)商處要求生產(chǎn)信息加以核實(shí)。我們認(rèn)為TCNA信件無法充分證明申請(qǐng)人及其支持分代表了50%以上的國內(nèi)產(chǎn)能。

同時(shí)，立案公告顯示，申請(qǐng)人曾進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品，其進(jìn)口量占2012年10月至2013年9月期間總進(jìn)口量的9%，并在調(diào)查期內(nèi)下降至7%。申請(qǐng)人主張其仍然具有申請(qǐng)本次調(diào)查的法定資格，原因在于：陶瓷產(chǎn)品的生產(chǎn)仍然是其日常經(jīng)營中主要的商業(yè)活動(dòng)，少量進(jìn)口僅僅是為了滿足客戶的需求；申請(qǐng)人的進(jìn)口占總銷售的比例不到1.8%，并不會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)造成相比其他生產(chǎn)商而言不同的影響。我們認(rèn)為，申請(qǐng)人不符合相關(guān)條例中關(guān)于申請(qǐng)人的法定資格的規(guī)定，最重要的理由是，立案公告未能證明“申請(qǐng)人的進(jìn)口并不是國內(nèi)價(jià)格扭曲或損害的原因”。

2 被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口增長及其占全國消耗量的比例

被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口在損害調(diào)查期間累計(jì)增長了29.3%。為分析被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量和國內(nèi)產(chǎn)量占全國消費(fèi)量的比例，調(diào)查機(jī)關(guān)排除了申請(qǐng)人進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品。但在分析全國消費(fèi)量的過程中，調(diào)查機(jī)關(guān)并沒有排除國內(nèi)產(chǎn)業(yè)（包括申請(qǐng)人）進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品在國內(nèi)銷售所產(chǎn)生的影響。無論如何，申請(qǐng)人進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品在國內(nèi)轉(zhuǎn)售同樣構(gòu)成導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的原因之一。

3 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)所受的影響不能歸因于被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品，而是有其他原因

國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的以下指標(biāo)顯示其受到損害：調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增長，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)產(chǎn)量和銷量（調(diào)查期內(nèi)下降3%）有所下降；國內(nèi)銷量占全國消費(fèi)量的比例也有所下降。

我們認(rèn)為申請(qǐng)人的產(chǎn)值和營業(yè)毛利在2012年有所上升，但在2013年下降。導(dǎo)致這一變化的主要原因在于住宅建造產(chǎn)業(yè)的衰落及出口量的下降 （調(diào)查期內(nèi)下降11%），因?yàn)閾?jù)我們所知，三家主要的住宅建造公司都曾經(jīng)是或仍然是申請(qǐng)人的客戶。

4 價(jià)格削減的計(jì)算方法不合理

在立案公告中，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)比了被調(diào)查產(chǎn)品的加權(quán)平均進(jìn)口價(jià)格和申請(qǐng)人的加權(quán)平均銷售價(jià)格發(fā)現(xiàn)，進(jìn)口產(chǎn)品不存在價(jià)格削減。于是，調(diào)查機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)而進(jìn)行“產(chǎn)品對(duì)產(chǎn)品”的價(jià)格比較，即選取多個(gè)種類的進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格與相似類型的國內(nèi)產(chǎn)品的價(jià)格進(jìn)行比較，并就每一類產(chǎn)品計(jì)算出顯著的削減幅度。但該方法是不合理的，因?yàn)檎{(diào)查機(jī)關(guān)和申請(qǐng)人均沒有解釋被選取出來的樣品占總進(jìn)口數(shù)量的比例。

5 其他損害因素

除被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品外，還存在其他因素對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了損害，包括：建筑業(yè)（尤其是住宅建筑業(yè)）的下滑和申請(qǐng)人出口量的降低。數(shù)據(jù)顯示，建筑業(yè)（包括住宅、醫(yī)院、學(xué)校、辦公建筑、商業(yè)建筑等）產(chǎn)業(yè)由2012年的19200萬墨西哥比索大幅度下滑至2013年的1430萬墨西哥比索，下降比率高達(dá)93%。該產(chǎn)業(yè)直到2014年7月才開始恢復(fù)。在損害調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)出口量累計(jì)下滑13%，這部分解釋了國內(nèi)產(chǎn)量和銷售收入的下滑。