殘聯(lián)業(yè)務(wù)綜合展示平臺的設(shè)計與實現(xiàn)

張俊輝，楊驥，胡旭妍

（1.國家基礎(chǔ)地理信息中心，北京100830；2.廣州地理研究所，廣州510070；3.中國殘疾人聯(lián)合會信息中心，北京100005）

殘聯(lián)業(yè)務(wù)綜合展示平臺的設(shè)計與實現(xiàn)

張俊輝1，楊驥2，胡旭妍3

（1.國家基礎(chǔ)地理信息中心，北京100830；2.廣州地理研究所，廣州510070；3.中國殘疾人聯(lián)合會信息中心，北京100005）

針對殘疾信息化建設(shè)中存在的“信息孤島”現(xiàn)象，該文提出基于天地圖建設(shè)殘聯(lián)業(yè)務(wù)綜合展示平臺。該平臺以殘疾人基本信息為中心框架，在全面梳理殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和統(tǒng)計臺帳系統(tǒng)的各類信息資源的基礎(chǔ)上，對數(shù)據(jù)進(jìn)行有效整合，建立統(tǒng)一的信息資源庫，為領(lǐng)導(dǎo)決策、綜合業(yè)務(wù)管理和公眾信息服務(wù)提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持。

天地圖；地理信息公共服務(wù)平臺；數(shù)據(jù)倉庫

0 引 言

殘疾人指的是任何由于先天性或非先天性的身體或精神缺陷而不能保證自己可以取得正常的個人生活或社會生活上一切或部分必需品的人［1］。我國現(xiàn)有殘疾人8296萬，約占人口總數(shù)的6.34%［2］，屬于需要社會保障的社會群體。經(jīng)過多年的信息化建設(shè)，中國殘疾人聯(lián)合會已經(jīng)形成了殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、統(tǒng)計臺帳等多個體系，但每個體系都是獨立建設(shè)、獨立運行；數(shù)據(jù)格式不一致、編碼不唯一、數(shù)據(jù)間缺乏關(guān)聯(lián)共享、數(shù)據(jù)局限于業(yè)務(wù)部門內(nèi)部形成了“信息孤島”現(xiàn)象［3－4］。為解決“信息孤島”現(xiàn)象，本文結(jié)合中國殘疾人聯(lián)合會信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，提出基于天地圖建設(shè)殘聯(lián)業(yè)務(wù)綜合展示平臺。

國家地理信息公共服務(wù)平臺公眾版——“天地圖”，聚合了覆蓋全球不同比例尺、不同分辨率的各類地理信息資源，其中，覆蓋我國的地理信息資源尤為豐富［5］。天地圖是“數(shù)字中國”的重要組成部分，是中國區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)資源最全的互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)網(wǎng)站，對于提供公共服務(wù)、推動信息化進(jìn)程、繁榮地理信息產(chǎn)業(yè)、維護(hù)國家安全意義重大。統(tǒng)計數(shù)據(jù)都具有地理屬性［6］，統(tǒng)計信息與地理信息相結(jié)合，不僅能進(jìn)一步提高統(tǒng)計信息管理水平，而且能開拓統(tǒng)計信息應(yīng)用的新途徑，更好地為研究各種統(tǒng)計信息相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)律、制定政策以及經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等服務(wù)［7］。

1 背 景

1.1 殘聯(lián)信息化現(xiàn)狀

但近幾年，殘聯(lián)加快了信息化建設(shè)的步伐，取得了一定的成績。建立了門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)信息發(fā)布和政務(wù)公開；建立了含服務(wù)器、磁盤陣列、虛擬帶庫、網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品在內(nèi)的較為完善的硬件平臺，實施了內(nèi)外網(wǎng)安全隔離改造。硬件平臺基本上能滿足一定時期內(nèi)殘聯(lián)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運行。

在應(yīng)用軟件方面，先后實施了機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公自動化系統(tǒng)，統(tǒng)一推廣了殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、殘聯(lián)業(yè)務(wù)報表系統(tǒng)、第二代殘疾人證管理系統(tǒng)等單行業(yè)務(wù)軟件。

1.2 殘聯(lián)信息化建設(shè)與天地圖結(jié)合的必要性

地理信息公共服務(wù)平臺在國家信息化體系建設(shè)中具有重要意義，它能夠有效提高地理信息資源開發(fā)利用水平［10－11］，推動行業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升GIS應(yīng)用技術(shù)水平，培養(yǎng)地理信息開發(fā)與應(yīng)用專業(yè)人才，推動地理信息產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)地理信息軟件行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的完善。最終，從信息采集、處理、管理、應(yīng)用到共享服務(wù)，帶動整個地理信息產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展。

殘聯(lián)信息化建設(shè)與天地圖的結(jié)合，以殘疾人基本信息為中心框架，在全面梳理殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和統(tǒng)計臺帳系統(tǒng)的各類數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)上，對數(shù)據(jù)進(jìn)行有效整合，建立統(tǒng)一的信息資源庫，通過對數(shù)據(jù)分析和挖掘，為領(lǐng)導(dǎo)決策、綜合業(yè)務(wù)管理和公眾信息服務(wù)提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持。

2 平臺總體設(shè)計

2.1 數(shù)據(jù)采集及整合

抽取第二代殘疾人證管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)、危房改造項目數(shù)據(jù)、康復(fù)扶貧貸款項目數(shù)據(jù)、陽光家園項目數(shù)據(jù)、彩票公益金助學(xué)項目數(shù)據(jù)、殘疾兒童康復(fù)救助“七彩夢”行動計劃項目數(shù)據(jù)、農(nóng)村貧困殘疾人（戶）信息采集系統(tǒng)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計臺帳數(shù)據(jù)等殘疾人基本信息及項目信息，將殘疾人基本信息與殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行比較分析，將殘疾人基本信息及項目信息進(jìn)行清洗、轉(zhuǎn)換，最終加載到數(shù)據(jù)倉庫中。

同時，通過GPS設(shè)備采集的殘疾人信息標(biāo)注到天地圖的地圖服務(wù)平臺上，實現(xiàn)殘疾人信息點的快速上圖和定位，進(jìn)而為各類基于殘疾人信息的應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

2.2 數(shù)據(jù)庫設(shè)計

根據(jù)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求，建立各業(yè)務(wù)邏輯模型；根據(jù)各業(yè)務(wù)邏輯模型，形成物理模型，即數(shù)據(jù)庫表及表關(guān)系模型，根據(jù)表及表關(guān)系模型建立綜合庫。以殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，根據(jù)殘疾人在各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中項目情況，形成數(shù)據(jù)型模型，建立殘疾人數(shù)據(jù)集市，形成殘疾人數(shù)據(jù)倉庫。

這些業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與天地圖的基礎(chǔ)矢量地圖和基礎(chǔ)影像地圖進(jìn)行套合，實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)的方便疊加和展示，達(dá)到業(yè)務(wù)信息的精確定位，進(jìn)而可以方便查看各類殘疾人設(shè)施等的周邊情況。平臺總體架構(gòu)見圖1。

圖1 系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計圖

3 平臺功能設(shè)計

平臺的功能設(shè)計如圖2：

圖2 系統(tǒng)功能設(shè)計圖

3.1 地圖展示

系統(tǒng)調(diào)用天地圖殘聯(lián)業(yè)務(wù)管理平臺與相關(guān)專題數(shù)據(jù)，圖層可控制開關(guān)，提供基本的地圖放大、縮小、漫游和縮略圖等功能。地圖包括矢量地圖、柵格地圖等，在行政區(qū)劃列表點擊目標(biāo)城市名稱，當(dāng)前位置顯示即定位到該城市，即可實現(xiàn)快速城市切換和矢量地圖與影像地圖的切換。也可實現(xiàn)量測點坐標(biāo)、距離量測、面積量測等功能。

3.2 信息標(biāo)注

找到標(biāo)注區(qū)域，將地圖放大至最詳細(xì)狀態(tài)，點擊，然后鼠標(biāo)點擊地圖上的目標(biāo)位置，即會彈出錄入界面。依次錄入單位名稱、城市、地址、電話等各項屬性信息。也可以實現(xiàn)“保存”“刪除”功能。在地圖頁面直接點擊氣泡，進(jìn)入項目詳情頁面進(jìn)行修改，然后保存即可。也可通過“項目搜索”找到目標(biāo)對象進(jìn)行修改和刪除操作，對綜合服務(wù)、康復(fù)信息、教育就業(yè)、托養(yǎng)信息、康復(fù)人才培訓(xùn)等信息進(jìn)行標(biāo)注。

3.3 信息維護(hù)

可通過人的基本信息（如：姓名、性別、身份證號、殘疾等級、殘疾類別等）、殘聯(lián)獨特的業(yè)務(wù)（重度殘疾等）等為查詢條件，以業(yè)務(wù)系統(tǒng)為列參數(shù)、以基本信息為行參數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計，根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果鉆取進(jìn)入殘疾人檔案頁面，在殘疾人檔案頁面可以進(jìn)行系統(tǒng)關(guān)聯(lián)篩選與綜合業(yè)務(wù)信息展示。

在天地圖的地圖界面，可以通過當(dāng)前頁面位置和行政區(qū)劃查詢，點擊進(jìn)入各省、市、區(qū)縣、街道，進(jìn)行該區(qū)劃內(nèi)殘聯(lián)統(tǒng)計信息的小范圍查詢，提高查詢速度和精準(zhǔn)度。

此外，平臺包括數(shù)據(jù)導(dǎo)入、數(shù)據(jù)導(dǎo)出功能，可實現(xiàn)康復(fù)扶貧貸款項目數(shù)據(jù)、危房改造項目數(shù)據(jù)、康復(fù)扶貧貸款項目數(shù)據(jù)、陽光家園項目數(shù)據(jù)、彩票公益金助學(xué)項目數(shù)據(jù)、殘疾兒童康復(fù)救助“七彩夢”行動計劃項目數(shù)據(jù)的批量導(dǎo)入以及多格式、多類型的數(shù)據(jù)導(dǎo)出。

4 天地圖殘聯(lián)頻道的實現(xiàn)

數(shù)據(jù)倉庫是一個面向主題的、集成的、隨時間變化的和非易失性的數(shù)據(jù)集合，同時數(shù)據(jù)倉庫支持管理層的決策過程。殘聯(lián)大量的數(shù)據(jù)引發(fā)了許多數(shù)據(jù)組織、管理、展示方面的問題，必須使用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)。而后在數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)的基礎(chǔ)上，從多個不同的視角出發(fā)把數(shù)據(jù)組織成多維數(shù)據(jù)，并能夠從不同的維度視角快速地管理、分析大量的數(shù)據(jù)，成為新型的海量數(shù)據(jù)管理的解決方案。這就是天地圖殘聯(lián)頻道的目標(biāo)，展示方法示例如下。

4.1 分區(qū)統(tǒng)計圖表法

以行政區(qū)劃單位，將其相應(yīng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，描繪成不同形式的圖表，表示各區(qū)劃單位內(nèi)現(xiàn)象的總和。統(tǒng)計圖表通常在地圖上各相應(yīng)的分區(qū)內(nèi)，可解構(gòu)為基本的幾何形態(tài)，包括點、線、面等。幾何形態(tài)和視覺變量，包括形狀、方向、尺寸、色相、網(wǎng)紋、亮度等的組合，構(gòu)成了豐富的圖形樣式。統(tǒng)計圖表的形式有線狀、帶狀和面狀或立體統(tǒng)計圖形，圖形的長度、面積、體積應(yīng)與制圖對象的數(shù)值成正比，如圖3所示。

圖3 人口就業(yè)狀況

4.2 統(tǒng)計圖形法

根據(jù)數(shù)據(jù)集和統(tǒng)計單元對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并轉(zhuǎn)換成統(tǒng)計圖形。在統(tǒng)計數(shù)據(jù)集中有數(shù)量、成分、時間序列、頻率分布和關(guān)聯(lián)等對比關(guān)系，統(tǒng)計單元有行政區(qū)劃單元、自然地理單元等，統(tǒng)計圖形根據(jù)結(jié)構(gòu)可分為簡單統(tǒng)計圖形、復(fù)合統(tǒng)計圖形和組合統(tǒng)計圖形等。簡單統(tǒng)計圖形常用的有柱狀圖和圓形圖，柱狀圖又可以變化出正方形、三角形、四棱柱、圓柱、棱錐等，圓形圖也可以演變?yōu)槿π?、球形等。?fù)合統(tǒng)計圖形表達(dá)了要素間內(nèi)部的差異及其變化規(guī)律。反映總量與分量的統(tǒng)計圖形有柱狀圖、條形圖、折線圖、餅圖、風(fēng)玫瑰圖和雷達(dá)圖，反映總量與時間的有柱狀圖、折線圖和時鐘統(tǒng)計圖。組合統(tǒng)計圖形有相互疊置的餅狀圖、并列的柱狀圖等。統(tǒng)計圖形符號要與統(tǒng)計指標(biāo)匹配，更直觀地反映圖與數(shù)之間的關(guān)系。如圖4所示。

圖4 人口自然增長率

4.3 分級統(tǒng)計圖法

根據(jù)指標(biāo)進(jìn)行分級，并用相應(yīng)色級反映各區(qū)現(xiàn)象的集中程度或發(fā)展水平的分布差別。數(shù)據(jù)級別劃分的原則取決于專題目的、分布特點和指標(biāo)數(shù)值，通常采用等差分級，也可以采用等比分級和任意分級。分級應(yīng)能充分體現(xiàn)地圖的主題，正確反映對象的數(shù)量特征和空間分布規(guī)律。如圖5所示。

圖5 平均家庭戶規(guī)模

5 結(jié)束語

信息化是推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的一個重要步驟，基于天地圖的殘聯(lián)業(yè)務(wù)綜合展示平臺是殘聯(lián)信息化的重要內(nèi)容。展示平臺可以對殘疾人的基本信息、經(jīng)濟(jì)、康復(fù)、就業(yè)、權(quán)益狀況等情況進(jìn)行總量統(tǒng)計和變化趨勢分析，了解基本狀況及變動規(guī)律，為決策提供依據(jù)；可以對殘聯(lián)機(jī)構(gòu)的工作效益進(jìn)行分析，對殘聯(lián)下屬機(jī)構(gòu)及工作人員進(jìn)行工作效益分析，以此作為考核依據(jù)，并指導(dǎo)組織管理工作；也可以對殘疾人事業(yè)經(jīng)費使用效益進(jìn)行統(tǒng)計分析，具體分析經(jīng)費額度、用途、比例、效益、同比、環(huán)比等情況，提高資金使用的合規(guī)性和效益性。在展示過程中，天地圖讓所有信息更加直觀，提升了展示的宏觀性，在推動殘聯(lián)信息化建設(shè)乃至殘疾人事業(yè)信息化方面發(fā)揮了很大的作用。

［1］覃有士，樊啟榮.社會保障法［M］.北京：法律出版社，1997.

［2］鄭功成.殘疾人社會保障：現(xiàn)狀及發(fā)展思路［J］.中國人民大學(xué)學(xué)報，2008（1）：2－9.

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Design and Implementation of Open Service Display Platform for Disabled Persons Federation on MAPWORLD

ZHANG Jun－h(huán)ui1，YANG Ji2，HU Xu－yan3
（1.National Geomatics Center of China，Beijing100830；2.Guangzhou Institute of Geography，Guangzhou510070；3.Information Center of China Disabled Persons＇Federation，Beijing100005）

Geographic information public service platform is of great significance in the national informatization system construction，which could raise the geographic information resource development use level，advance the network infrastructure construction of industry information，promote technological level of GIS application，cultivate specialized talents in development and application of geographic information，drive geographic information industrialization，and perfect industry standards and specifications of geographic information software.Ultimately，it will lead technology innovation and development of the whole geographic information industry chain from information acquisition，processing，management，and application to shared service.This paper introduces the combination of Disabled Persons Federation informatization system construction and MAPWORLD.With general information of disabled persons as center frame，these data could be integrated effectively and information resources database could be established on the basis of reviewing all kinds of data resources of basic database management system，service system and statistical ledger system about disabled persons，which will provide data support for leadership decision，integrated service management and public information service by data analysis and mining.

MAPWORLD；geographic information public service platform；data warehouse

10.3969／j.issn.1000－3177.2015.06.022

P208

A

1000－3177（2015）142－0121－04

2014―07―23

2014―11―18

張俊輝（1982—），男，工程師，碩士，從事攝影測量與遙感和地理信息系統(tǒng)應(yīng)用工作。

E－mail：zhangjunhui＠nsdi.gov.cn