中共吉林省委?吉林省人民政府關(guān)于加快發(fā)展吉林特色現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)

（2014年11月5日）

加快發(fā)展與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)、惠民生相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育，構(gòu)建具有吉林特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，對(duì)于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、安全發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)[2014]19號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求和主要目標(biāo)

（一）總體要求。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)省十次黨代會(huì)和十屆三次全會(huì)精神，加快吉林特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)職教興省、職教惠民。以立德樹(shù)人為根本，把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。統(tǒng)籌發(fā)展各級(jí)各類(lèi)職業(yè)教育，堅(jiān)持學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)并舉，推動(dòng)公辦與民辦職業(yè)教育共同發(fā)展。以服務(wù)發(fā)展為宗旨，同步規(guī)劃職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)與技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)銜接配套。以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)職業(yè)教育與社會(huì)需求緊密對(duì)接、與終身學(xué)習(xí)緊密對(duì)接，提高勞動(dòng)者特別是青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。深化體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場(chǎng)的作用，引導(dǎo)支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育，激發(fā)辦學(xué)活力。深化產(chǎn)教融合、校企合作，突出辦學(xué)特色，強(qiáng)化校企協(xié)同育人。加強(qiáng)中等與高等職業(yè)教育銜接，推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育溝通，為學(xué)生多樣化選擇和多路徑成才搭建“立交橋”。

（二）主要目標(biāo)。到2020年，形成結(jié)構(gòu)布局合理、服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)充分就業(yè)、辦學(xué)特點(diǎn)鮮明、體制機(jī)制富有活力的吉林特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，全省職業(yè)教育綜合發(fā)展水平進(jìn)入全國(guó)前列。職業(yè)教育在校生規(guī)模總量從34萬(wàn)人增至65萬(wàn)人左右，高中階段教育職普比例大體相當(dāng)，高等職業(yè)教育規(guī)模占高等教育的60%左右。中職學(xué)校整合至150所左右，專(zhuān)科高職院校增加至25所左右，普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型整體及部分轉(zhuǎn)型的比例達(dá)到70%左右。職業(yè)院校全部達(dá)到國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)30所示范性職業(yè)院校，其中10所職業(yè)院校辦成全國(guó)同類(lèi)院校中的名校。職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到95%以上。構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，開(kāi)展全民技能素質(zhì)培訓(xùn)，使有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者至少得到一次職業(yè)培訓(xùn)。政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、社會(huì)參與的體制機(jī)制基本形成，職業(yè)教育保障體系進(jìn)一步完善，社會(huì)人才觀念顯著改善，支持和參與職業(yè)教育的氛圍更加濃厚，職業(yè)教育在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展方面貢獻(xiàn)力大幅度提升。

二、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，加快體系建設(shè)

（三）加強(qiáng)中等職業(yè)教育。強(qiáng)化中等職業(yè)教育在發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育中的基礎(chǔ)作用，大力培養(yǎng)中級(jí)技術(shù)技能人才。改善辦學(xué)條件、建立升學(xué)通道、提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)中職學(xué)校對(duì)生源的吸引力。按照職普比例大體相當(dāng)要求，統(tǒng)籌高中階段教育招生。完善資助政策，支持中職學(xué)校招收往屆初中畢業(yè)生、未升學(xué)高中畢業(yè)生、退役士兵、青年農(nóng)民等群體。制定全省中職學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行省級(jí)合格評(píng)估和限制注冊(cè)制度。與我省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃相適應(yīng)，通過(guò)撤銷(xiāo)、兼并、劃轉(zhuǎn)、托管等方式，將全省中職學(xué)校整合至150所左右。每個(gè)中心城市辦好若干所中職學(xué)校，每個(gè)縣（市）辦好1所縣級(jí)職教中心（職業(yè)學(xué)校），形成中心城市、縣域?qū)W校合理分布、均衡發(fā)展的格局。到2020年，中職學(xué)校在校生達(dá)到25萬(wàn)人左右。

（四）加快發(fā)展高等職業(yè)教育。發(fā)揮高等職業(yè)教育在發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育中的引領(lǐng)作用和在優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)中的推動(dòng)作用，大力培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才。鼓勵(lì)高職院校依托品牌專(zhuān)業(yè)開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)，擴(kuò)大招生規(guī)模。支持具備條件的行業(yè)企業(yè)整合教育與培訓(xùn)資源舉辦高職院校。各地要引導(dǎo)社會(huì)力量積極舉辦或參與舉辦專(zhuān)科高職教育。有條件的中職學(xué)校和高職院?？稍趯W(xué)前教育、護(hù)理、健康服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域聯(lián)合舉辦五年一貫制高職。到2020年，專(zhuān)科高職教育在校生達(dá)到15萬(wàn)人。通過(guò)推動(dòng)普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展本科層次的職業(yè)教育，積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育。長(zhǎng)春、吉林兩地實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校集群發(fā)展，其它市（州）至少辦好1所特色鮮明的高職院校。原則上中職學(xué)校不升格為專(zhuān)科高職院校，專(zhuān)科高職院校不升格為或并入本科院校，形成定位清晰、科學(xué)合理的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)。

（五）推動(dòng)普通本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展。通過(guò)擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)、調(diào)整招生計(jì)劃、增列碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)、加大投入等傾斜政策，引導(dǎo)普通本科院校和專(zhuān)業(yè)向應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)變。通過(guò)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，示范引導(dǎo)，支持20所左右普通本科院校整體和部分高校的分院（專(zhuān)業(yè)）向應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型轉(zhuǎn)型。獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置高等學(xué)校時(shí)，鼓勵(lì)其定位為應(yīng)用技術(shù)型高校。建立全省高校分類(lèi)管理體系，形成分類(lèi)設(shè)置、評(píng)價(jià)、指導(dǎo)、撥款機(jī)制。到2020年，應(yīng)用技術(shù)型高校在校生達(dá)到25萬(wàn)人以上。

（六）優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌規(guī)劃中高等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)建設(shè)。圍繞我省大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的需求，重點(diǎn)支持建設(shè)新能源汽車(chē)、生物化工、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及文化創(chuàng)意與設(shè)計(jì)、民間工藝、民族文化傳承等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)，打造20個(gè)國(guó)內(nèi)一流的品牌（特色）專(zhuān)業(yè)。依托行業(yè)企業(yè)制定專(zhuān)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行多方參與的省、市、校三級(jí)專(zhuān)業(yè)評(píng)估制度。完善專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立以品牌（特色）專(zhuān)業(yè)為核心、不同教育層次相銜接、與全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)體系。

（七）大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。實(shí)施全民技能素質(zhì)培訓(xùn)，面向全體勞動(dòng)者開(kāi)展多種形式的就業(yè)技能、崗位提升和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。企業(yè)對(duì)新錄用職工要組織崗前技能培訓(xùn)，對(duì)在崗職工每三年至少組織一次崗位技能提升培訓(xùn)。行業(yè)部門(mén)和組織要不斷完善行業(yè)主要崗位技能人才標(biāo)準(zhǔn)，組織本系統(tǒng)人員培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)職業(yè)培訓(xùn)包，開(kāi)展行業(yè)技能大賽。支持整合后的職業(yè)院校取得培訓(xùn)資質(zhì)、在符合條件的職業(yè)院校設(shè)立職業(yè)技能鑒定所（站）；組織中高等職業(yè)院校與街道、社區(qū)合作開(kāi)展靈活多樣的社區(qū)公益性培訓(xùn)；引導(dǎo)普通本科院校與職業(yè)院校等建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育協(xié)作體，對(duì)在校大學(xué)生和離校未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生開(kāi)展就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。職業(yè)院校在校培訓(xùn)人員（折合數(shù)）占學(xué)歷在校生的比例逐步達(dá)到30%。充分發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，滿(mǎn)足社會(huì)多元培訓(xùn)需求。鼓勵(lì)各類(lèi)培訓(xùn)主體開(kāi)發(fā)具有吉林特色的培訓(xùn)品牌，發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。

三、深化體制機(jī)制改革，激發(fā)辦學(xué)活力

（八）引導(dǎo)支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育。創(chuàng)新民辦職業(yè)教育辦學(xué)模式，積極支持各類(lèi)辦學(xué)主體通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育；探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校以股份制形式舉辦實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和研發(fā)中心等。開(kāi)展混合所有制職業(yè)院校辦學(xué)試點(diǎn)。在中職布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大高職辦學(xué)資源、推動(dòng)普通本科轉(zhuǎn)型發(fā)展和提高職業(yè)培訓(xùn)能力中，吸引社會(huì)資本積極參與。鼓勵(lì)民辦職業(yè)院校開(kāi)展非營(yíng)利性辦學(xué)試點(diǎn)。探索公辦和社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的機(jī)制。引導(dǎo)社會(huì)力量參與教學(xué)過(guò)程，共同開(kāi)發(fā)課程和教材等教育資源。社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校與公辦職業(yè)院校具有同等法律地位，依法享受相關(guān)教育、財(cái)稅、土地、金融等政策。健全政府補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與職業(yè)教育辦學(xué)、管理和評(píng)價(jià)。

（九）促進(jìn)企業(yè)參與。把校企合作作為基本辦學(xué)制度，不斷深化產(chǎn)教融合。成立全省校企合作指導(dǎo)委員會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)校企合作。落實(shí)促進(jìn)校企合作辦學(xué)的有關(guān)法規(guī)和激勵(lì)政策，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用。企業(yè)因接受職業(yè)院校實(shí)習(xí)生所實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，按現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。對(duì)舉辦職業(yè)院?；蚪邮苈殬I(yè)院校師生實(shí)踐實(shí)習(xí)的企業(yè)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式給予支持。對(duì)職業(yè)院校自辦、以服務(wù)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)為主要目的的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠。企業(yè)開(kāi)展職業(yè)教育的情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。

（十）加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。通過(guò)授權(quán)委托、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，把適宜行業(yè)組織承擔(dān)的職責(zé)交給行業(yè)組織，給予政策支持并強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督。根據(jù)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，建立行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、院校以及行業(yè)部門(mén)共同參與的20個(gè)全省性行業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，發(fā)布行業(yè)人力資源有關(guān)信息，指導(dǎo)人才培養(yǎng)方案制定，交流教育教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)，組織教學(xué)質(zhì)量評(píng)估。支持行業(yè)組織發(fā)揮橋梁作用，引導(dǎo)職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、技術(shù)研發(fā)中心、技能大師工作室等平臺(tái)，成為我省技術(shù)技能傳承和創(chuàng)新的重要載體。

（十一）深化集團(tuán)化辦學(xué)。落實(shí)院校、行業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等共同組建職業(yè)教育集團(tuán)的支持政策，發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)在促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合中的重要作用。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建職業(yè)教育集團(tuán)，發(fā)展支撐地方產(chǎn)業(yè)的園區(qū)化職業(yè)教育集團(tuán)。開(kāi)展多元投資主體共建、以產(chǎn)權(quán)為紐帶的職業(yè)教育集團(tuán)改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展中高職多層次銜接、產(chǎn)學(xué)研多主體聯(lián)合的職業(yè)教育集團(tuán)。重點(diǎn)支持辦好10個(gè)示范性職業(yè)教育集團(tuán)。健全聯(lián)席會(huì)、董事會(huì)、理事會(huì)等集團(tuán)化辦學(xué)治理結(jié)構(gòu)和決策機(jī)制。

（十二）完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度。高職院校根據(jù)核定辦學(xué)規(guī)模自主制定招生方案、調(diào)節(jié)招生比例、設(shè)置專(zhuān)業(yè)，在編制結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)及機(jī)構(gòu)設(shè)置限額內(nèi)自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定公開(kāi)招聘、自主選用碩士以上教師和具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或取得省級(jí)技能大賽一等獎(jiǎng)以上的高技能人才，特殊緊缺的高技能人才可走“綠色通道”，自主評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)（技能）職務(wù)。擴(kuò)大中職學(xué)校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等方面的自主權(quán)。職業(yè)院校依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度，完善治理結(jié)構(gòu)，提高治理能力。股份制、混合所有制職業(yè)院校要建立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度。堅(jiān)持和完善中職學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、公辦高職院校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。實(shí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師相互兼職（任職）制度。完善職業(yè)院校內(nèi)部績(jī)效考核分配機(jī)制。

（十三） 強(qiáng)化職業(yè)院校的技術(shù)技能積累作用。落實(shí)多方參與政策，推動(dòng)政府、學(xué)校、企業(yè)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)技能的積累與創(chuàng)新。支持示范性職業(yè)院校和轉(zhuǎn)型高校與行業(yè)企業(yè)共建30個(gè)以上技術(shù)工藝和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心，每年在職業(yè)院校組織開(kāi)展100個(gè)以上新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝等應(yīng)用開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。職業(yè)院校教師和學(xué)生擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等成果，可依據(jù)法律和有關(guān)政策規(guī)定在企業(yè)作價(jià)入股。

四、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高師資專(zhuān)業(yè)化水平

（十四）統(tǒng)籌師資建設(shè)規(guī)劃。制定全省職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，到2020年，職業(yè)院?！半p師型”教師占專(zhuān)業(yè)教師的比例達(dá)到60%以上。制定職業(yè)院校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，完善體現(xiàn)職業(yè)院校特點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱(chēng)）評(píng)聘辦法。中職學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱(chēng)）評(píng)聘指標(biāo)單列，設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)（職稱(chēng)）。通過(guò)擴(kuò)大招聘企業(yè)在職人員，增加職業(yè)院校高層次技術(shù)技能人員任教比重。通過(guò)實(shí)施招收具有一定生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員、職業(yè)院校畢業(yè)生培養(yǎng)職教師資項(xiàng)目和職業(yè)教育師范生免費(fèi)教育項(xiàng)目，加強(qiáng)職業(yè)院校特別是面向農(nóng)村職業(yè)教育和緊缺專(zhuān)業(yè)的師資定向培養(yǎng)。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè)，改善辦學(xué)條件，創(chuàng)新教育模式，提高培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。

（十五）打造“雙師型”教師隊(duì)伍。制定職業(yè)院校和轉(zhuǎn)型高校教師專(zhuān)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善全省職業(yè)院?！半p師型”教師認(rèn)定制度，建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育要求的專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍?，F(xiàn)有中青年專(zhuān)業(yè)教師要通過(guò)參加生產(chǎn)實(shí)踐、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、技能競(jìng)賽等途徑，提高實(shí)踐操作能力，獲取“雙師型”教師應(yīng)具備的職業(yè)資格或技術(shù)等級(jí)證書(shū)。實(shí)行新錄用專(zhuān)業(yè)教師到企業(yè)實(shí)踐一年后上崗任教制度。職業(yè)院?？善刚?qǐng)有企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的在職人員或退休人員擔(dān)任兼職教師，數(shù)量不超過(guò)教職工編制總數(shù)的20%，所需費(fèi)用從高職院校在新增生均撥款中統(tǒng)籌解決，中職學(xué)校由財(cái)政另行核撥。專(zhuān)業(yè)教師每?jī)赡甑狡髽I(yè)實(shí)踐的時(shí)間累計(jì)達(dá)到2個(gè)月以上。對(duì)轉(zhuǎn)崗教師實(shí)施“專(zhuān)業(yè)嫁接”培訓(xùn)。在專(zhuān)科高職院校、轉(zhuǎn)型本科院校及專(zhuān)業(yè)設(shè)立“長(zhǎng)白山技能名師”崗，每年聘請(qǐng)70人左右以專(zhuān)職或客座形式任教。各地可根據(jù)需要，在中職學(xué)校設(shè)立“技能導(dǎo)師工作室”，聘請(qǐng)能工巧匠、技術(shù)能手等帶徒傳藝。

（十六）提高教師素質(zhì)。定期開(kāi)展教書(shū)育人楷模評(píng)選活動(dòng)。建立社區(qū)、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生共同參與的師德師風(fēng)評(píng)價(jià)制度。每年遴選50名專(zhuān)業(yè)教學(xué)領(lǐng)軍人才、30個(gè)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)。依托職業(yè)教育集團(tuán)、行業(yè)組織、院校教育創(chuàng)新協(xié)作體開(kāi)展科研和教研活動(dòng)，每年支持開(kāi)展10項(xiàng)針對(duì)我省實(shí)際的職業(yè)教育重大理論、實(shí)踐與政策等問(wèn)題的研究，支持開(kāi)展教育教學(xué)改革重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，全面提高教師的業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)教師現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力作為教師評(píng)聘考核的重要依據(jù)。

五、創(chuàng)新教育教學(xué)方式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

（十七）改革人才培養(yǎng)模式。堅(jiān)持德育為先，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入人才培養(yǎng)全過(guò)程，著重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和繼續(xù)學(xué)習(xí)能力。推進(jìn)校企一體化培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)課程內(nèi)容和教學(xué)過(guò)程與崗位要求和生產(chǎn)過(guò)程緊密銜接。加大實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)在教學(xué)中的比重，中職學(xué)校和高職院校規(guī)范的實(shí)踐教學(xué)課時(shí)占總課時(shí)比例逐步提高，到2020年分別達(dá)到70%和50%左右。推行項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等教學(xué)方法。大力開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。實(shí)行“雙證書(shū)”制度，職業(yè)院校畢業(yè)生在獲得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)應(yīng)獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。從2014年起，在加工制造和現(xiàn)代服務(wù)等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，選擇10所以上院校（企業(yè)）開(kāi)展校企聯(lián)合招生（招工）、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。建立專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，定期開(kāi)展多方參與的質(zhì)量考核評(píng)價(jià)。從2014年起，在中職學(xué)校和專(zhuān)科高職院校中開(kāi)展建立學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)和家庭共同參與的學(xué)生成長(zhǎng)記錄與評(píng)價(jià)制度試點(diǎn)，并逐步推廣。

（十八）完善技術(shù)技能人才成長(zhǎng)通道。從2014年開(kāi)始，開(kāi)展中高等職業(yè)院校3+2、3+3、3+4等學(xué)制貫通試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大專(zhuān)科高職院校招收中職學(xué)校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)型本科高校招收中職學(xué)校和專(zhuān)科高職院校畢業(yè)生的比例，到2020年分別達(dá)到20%和30%左右。重點(diǎn)支持轉(zhuǎn)型本科高校發(fā)展專(zhuān)業(yè)研究生教育。建立中高職協(xié)調(diào)發(fā)展的教學(xué)管理和質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。完善高等職業(yè)教育單獨(dú)招生、“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試、綜合評(píng)價(jià)招生和技能拔尖人才免試升學(xué)等辦法。將工（農(nóng)）學(xué)交替、現(xiàn)代學(xué)徒制、遠(yuǎn)程教育等學(xué)習(xí)方式納入職業(yè)教育政策支持范圍，建立以學(xué)分銀行為基礎(chǔ)的學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)銜接。深化“千名首席技師”打造計(jì)劃，采取“以賽代評(píng)”等方式選拔高技能人才。普通教育學(xué)校要為在校生和未升學(xué)畢業(yè)生提供職業(yè)輔導(dǎo)教育。

（十九）加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。搞好規(guī)劃，引導(dǎo)社會(huì)力量，加快推進(jìn)各類(lèi)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。各地要支持職業(yè)院校辦好實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，并搞好統(tǒng)籌，整合資源，多元籌資，建設(shè)一批公共實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。職業(yè)院校要通過(guò)校企合作、校校合作、引企入校等方式，共建兼具生產(chǎn)、教學(xué)和研發(fā)功能的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。支持職業(yè)教育集團(tuán)建立以產(chǎn)業(yè)為紐帶的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。通過(guò)政策引導(dǎo)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校與企業(yè)共建20個(gè)覆蓋專(zhuān)業(yè)大類(lèi)的省級(jí)示范性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)具備資質(zhì)的職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，在完成教學(xué)培訓(xùn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，面向社會(huì)提供服務(wù)。發(fā)揮“吉林省首席技師工作室”帶徒傳藝、技能攻關(guān)的基地功能。

（二十）提高信息化水平。到2015年底，建立職業(yè)教育信息化管理系統(tǒng)，建成全省數(shù)字化資源庫(kù)和公共服務(wù)平臺(tái)，完成職業(yè)院校數(shù)字化校園建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。鼓勵(lì)職業(yè)院校開(kāi)發(fā)應(yīng)用與專(zhuān)業(yè)課程配套的虛擬仿真實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)、在線課程，探索網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式，開(kāi)展教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程實(shí)時(shí)互動(dòng)的遠(yuǎn)程教學(xué)建設(shè)，到2020年覆蓋所有專(zhuān)業(yè)。推進(jìn)開(kāi)放大學(xué)和數(shù)字化學(xué)習(xí)港建設(shè)，服務(wù)全體勞動(dòng)者接受終身職業(yè)教育。支持辦好國(guó)家職業(yè)教育文獻(xiàn)與數(shù)據(jù)中心和數(shù)字化職業(yè)教育博物館。

（二十一）加強(qiáng)合作與交流。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以市帶縣、以縣帶鄉(xiāng)、職業(yè)教育與成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。支持城鄉(xiāng)職業(yè)院校通過(guò)專(zhuān)業(yè)共建、師資互派、資源共享等多種方式開(kāi)展合作辦學(xué)。支持開(kāi)展跨區(qū)域合作辦學(xué)。2015年起，每年組織50名校長(zhǎng)和教師到職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)修、培訓(xùn)。支持中外職業(yè)院校合作辦學(xué)，對(duì)接和引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，吸引國(guó)（境）外優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校到省內(nèi)辦學(xué)，鼓勵(lì)有條件的職業(yè)院校到國(guó)（境）外辦學(xué)。積極承擔(dān)國(guó)家職業(yè)教育東中西部對(duì)口支援項(xiàng)目。

六、完善保障措施，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展

（二十二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，完善分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的管理體制。省有關(guān)部門(mén)要有效運(yùn)用規(guī)劃、政策、財(cái)稅等手段，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類(lèi)指導(dǎo)。市縣兩級(jí)政府要強(qiáng)化責(zé)任，結(jié)合本地實(shí)際推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展，探索解決職業(yè)教育發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，減少部門(mén)職責(zé)交叉和分散。教育、人力資源和社會(huì)保障、發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)以及行業(yè)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)有關(guān)工作，共同推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。充分發(fā)揮職業(yè)教育部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度的作用，形成工作合力。

（二十三）健全政府投入機(jī)制。各級(jí)政府逐步提高財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)用于職業(yè)教育的比例，教育費(fèi)附加、地方教育附加費(fèi)用于職業(yè)教育的比例不低于30%。各市（州）、縣（市、區(qū)）要足額落實(shí)應(yīng)負(fù)擔(dān)的免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金所需經(jīng)費(fèi)。從2014年起，制定中職學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各地公辦中職學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于3000元（含免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助），并隨財(cái)力增長(zhǎng)逐步提高，省財(cái)政根據(jù)各地落實(shí)情況進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。2015年公辦專(zhuān)科高職院校生均撥款達(dá)到1.2萬(wàn)元以上，2017年與本科院校實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)省屬本科高校實(shí)行差異化撥款，鼓勵(lì)普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)型，增加的省級(jí)職業(yè)教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)用于加強(qiáng)教師專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，改善實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備條件，促進(jìn)農(nóng)村和民族地區(qū)職業(yè)教育加快發(fā)展等。各地政府要加大經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度，發(fā)揮企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)以及就業(yè)經(jīng)費(fèi)、扶貧和移民安置資金等各類(lèi)資金在職業(yè)培訓(xùn)中的作用，提高資金使用效益。建立職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)制度、審計(jì)監(jiān)督公告制度、預(yù)決算公開(kāi)制度。

（二十四）完善政策激勵(lì)資助體系。鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資、出資興辦職業(yè)教育，符合規(guī)定條件的，其捐贈(zèng)按照現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在稅前扣除。落實(shí)財(cái)政貼息貸款等政策，健全民辦職業(yè)院校融資機(jī)制。企業(yè)要依法履行職工教育培訓(xùn)和足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的責(zé)任，一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。除國(guó)家另有規(guī)定外，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過(guò)工資薪金總額2.5%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后的納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。企業(yè)提取的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于一線職工比例不低于60%。對(duì)不按規(guī)定提取和使用教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)并拒不改正的企業(yè)，由縣級(jí)以上人民政府依法收取企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌用于本地區(qū)職業(yè)教育。探索利用國(guó)（境）外資金發(fā)展職業(yè)教育。建立職業(yè)院校助學(xué)金覆蓋面和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)林地礦油核等專(zhuān)業(yè)學(xué)生助學(xué)力度。完善面向農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、在職職工、失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵等接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的資助補(bǔ)貼政策，推行以直補(bǔ)個(gè)人為主的支付辦法。加強(qiáng)資助資金管理，嚴(yán)查學(xué)籍造假，確保資助資金有效使用。

（二十五）加大對(duì)農(nóng)村、貧困和民族地區(qū)支持力度。圍繞保障國(guó)家糧食安全，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。支持縣級(jí)職教中心、縣級(jí)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和涉農(nóng)職業(yè)院校采用半農(nóng)半讀、農(nóng)學(xué)交替等彈性學(xué)制開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育，每年招生1萬(wàn)人。依托優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展政策性補(bǔ)貼農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)12萬(wàn)人次。有計(jì)劃地支持集中連片特殊困難地區(qū)內(nèi)限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域初中畢業(yè)生到省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)接受職業(yè)教育。加強(qiáng)民族地區(qū)職業(yè)教育，改善民族地區(qū)職業(yè)院校辦學(xué)條件。

（二十六）營(yíng)造良好環(huán)境。認(rèn)真執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)從事國(guó)家規(guī)定的特殊工種勞動(dòng)者，必須從取得相應(yīng)學(xué)歷證書(shū)或職業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的人員中錄用。黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位招用人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生。促進(jìn)企業(yè)提高技能人才薪酬水平，鼓勵(lì)企業(yè)建立高技能人才技能職務(wù)津貼和特殊崗位津貼制度。落實(shí)職業(yè)教育科研和教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)職業(yè)教育先進(jìn)單位與個(gè)人、有突出成就的技術(shù)技能人才按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。大力宣傳一線勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要貢獻(xiàn)，引導(dǎo)全社會(huì)確立勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，不斷提高職業(yè)教育的社會(huì)影響力和吸引力。

（二十七）強(qiáng)化考評(píng)督導(dǎo)。制訂全省加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將省直有關(guān)部門(mén)、各市（州）履行職責(zé)情況納入政府績(jī)效管理考評(píng)內(nèi)容。各級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要完善督導(dǎo)評(píng)估辦法，促進(jìn)政府有關(guān)部門(mén)、行業(yè)組織和學(xué)校履行法定職責(zé)。實(shí)行督導(dǎo)結(jié)果公布制度，督導(dǎo)報(bào)告作為被督導(dǎo)單位及其主要負(fù)責(zé)人考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。支持行業(yè)、用人單位和專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量開(kāi)展評(píng)價(jià)，建立職業(yè)教育第三方評(píng)估機(jī)制。