轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型綜改步伐

楊改霞

摘 要：以十八大報(bào)告中提出的加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式精神為指導(dǎo)，重點(diǎn)從推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化經(jīng)濟(jì)體制改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等三個(gè)方面，闡述了工業(yè)園區(qū)加快轉(zhuǎn)型綜改，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途經(jīng)。

關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)調(diào)整；體制改革；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；工業(yè)園區(qū)；轉(zhuǎn)型綜改

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）02-0072-02 十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，具體要深化經(jīng)濟(jì)體制改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等等。山西運(yùn)城鹽湖工業(yè)園區(qū)作為一家以工業(yè)發(fā)展為主體的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，2012年被山西省政府確定為轉(zhuǎn)型綜改“一市兩園”中的科技創(chuàng)新園，是運(yùn)城市實(shí)現(xiàn)工業(yè)新型化戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。面對(duì)山西省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)、晉陜?cè)S河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，鹽湖工業(yè)園區(qū)立足自身優(yōu)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)型綜改步伐，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

一、建設(shè)“三園一基地”，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型綜改

十八大報(bào)告提出，要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。具體到運(yùn)城鹽湖工業(yè)園區(qū)來(lái)說(shuō)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是園區(qū)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的主攻方向。近年來(lái)，鹽湖工業(yè)園區(qū)在生物醫(yī)藥、裝備制造、新型材料、塑料及印刷包裝和食品加工五大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)“三園一基地”的總體工作目標(biāo)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)園區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

“三園一基地”具體是建設(shè)醫(yī)藥工業(yè)園、印刷包裝工業(yè)園、新型材料工業(yè)園和小微企業(yè)孵化基地。醫(yī)藥工業(yè)園以石藥銀湖制藥公司為主導(dǎo)，在擴(kuò)大醫(yī)藥生產(chǎn)線的同時(shí)，積極招引一批高技術(shù)、有潛力的醫(yī)藥項(xiàng)目，形成醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)、物流、器械、包裝等縱向延伸、橫向配套的完整的醫(yī)藥工業(yè)體系。印刷包裝工業(yè)園以運(yùn)城凱達(dá)印刷包裝有限公司為主導(dǎo)，在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，逐步形成印刷包裝產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化、集約化生產(chǎn)。新型材料工業(yè)園以中磁科技公司和飛宇建材公司為主導(dǎo)，引進(jìn)一批高科技節(jié)能環(huán)保材料項(xiàng)目，形成以磁性材料、鋁型材加工等多個(gè)產(chǎn)業(yè)的鏈條式發(fā)展的新型材料產(chǎn)業(yè)基地。小微企業(yè)孵化基地統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房和管理服務(wù)中心，統(tǒng)一配套水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一提供技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化資源配置和生產(chǎn)力布局，為小微企業(yè)低租金提供孵化空間，低成本提供孵化服務(wù)。

二、扮演四個(gè)“角色”，以轉(zhuǎn)變職能助推工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型綜改

十八大報(bào)告指出，深化經(jīng)濟(jì)體制改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。而深化經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。鹽湖工業(yè)園區(qū)作為一個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，具有政府職能部門(mén)的性質(zhì)，在發(fā)揮政府職能作用方面，應(yīng)該扮演好四個(gè)“角色”，加快職能轉(zhuǎn)變，助推轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

1.當(dāng)好“保安員”

為入園企業(yè)提供一個(gè)安全的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，是園區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要前提。企業(yè)入駐園區(qū)后，管委會(huì)對(duì)外要幫助企業(yè)抵御外部的各種干擾，協(xié)調(diào)解決影響企業(yè)生產(chǎn)的各種外圍問(wèn)題；對(duì)內(nèi)要及時(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種難題，給企業(yè)提供一個(gè)安寧的生產(chǎn)環(huán)境。

2.當(dāng)好“指導(dǎo)員”

入駐園區(qū)的企業(yè)全部是民營(yíng)企業(yè)，管委會(huì)作為企業(yè)的一級(jí)管理部門(mén)，應(yīng)該為企業(yè)提供全方位的指導(dǎo)。十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳經(jīng)濟(jì)，注重生態(tài)文明建設(shè)。管委會(huì)要幫助指導(dǎo)企業(yè)制訂發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳經(jīng)濟(jì)等引入到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念中，在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)把精力和資源投入到有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的軌道上來(lái)。同時(shí)，對(duì)企業(yè)的管理也要給予指導(dǎo)，幫助企業(yè)不斷提升管理水平。

3.當(dāng)好“監(jiān)管員”

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有規(guī)律的經(jīng)濟(jì)，是法制經(jīng)濟(jì)，企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中會(huì)面臨金融、法律等各種風(fēng)險(xiǎn)。在日常經(jīng)營(yíng)管理中，管委會(huì)有責(zé)任對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)管，有效規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)，黨企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)行為時(shí)，管委會(huì)必須鐵面無(wú)私地執(zhí)行有關(guān)政策，及時(shí)制止企業(yè)的違規(guī)行為，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，切實(shí)做到有令必行，有禁必止，提高管委會(huì)的權(quán)威性和公信力。

4.當(dāng)好“服務(wù)員”

管委會(huì)作為企業(yè)的一級(jí)主管部門(mén)，在管好企業(yè)的同時(shí)，更要服務(wù)好企業(yè)。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立“無(wú)縫隙對(duì)接，保姆式服務(wù)”理念，同時(shí)，要進(jìn)一步完善配套設(shè)施建設(shè)，對(duì)企業(yè)辦理土地、項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等手續(xù)實(shí)行“一站式”、“全程”服務(wù)，為企業(yè)解決一切后顧之憂，把全部精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中。

三、抓好兩個(gè)“必須”，以科技創(chuàng)新提升工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型綜改

十八大報(bào)告提出，要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略，并且指出，科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐。由此可見(jiàn)，鹽湖工業(yè)園區(qū)要想持續(xù)快速發(fā)展，除了管理、市場(chǎng)等因素之外，關(guān)鍵要看有沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力，而科技創(chuàng)新是加快園區(qū)轉(zhuǎn)型綜改和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。為此，具體要抓好兩個(gè)“必須”。

1.園區(qū)必須為企業(yè)創(chuàng)造寬松的創(chuàng)新環(huán)境

要引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)積極實(shí)施科技創(chuàng)新，必須為企業(yè)營(yíng)造寬松的創(chuàng)新環(huán)境和濃厚的創(chuàng)新氛圍。首先，要建立一套技術(shù)創(chuàng)新體制和機(jī)制。出臺(tái)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度，搭建科技創(chuàng)新交流平臺(tái)，定期評(píng)選科技創(chuàng)新項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金對(duì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目給予扶持。其次，要寬容失敗，不以成敗論英雄，幫助創(chuàng)新失敗的企業(yè)查找原因，積累經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造寬松的創(chuàng)新環(huán)境，在園區(qū)形成一種創(chuàng)新氛圍和創(chuàng)新文化，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，支撐園區(qū)整體實(shí)力提升。

2.企業(yè)必須提升自主創(chuàng)新能力

企業(yè)的自主創(chuàng)新能力直接決定著園區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。園區(qū)的民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展初期可能偏于注重經(jīng)濟(jì)效益，而忽視科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，這樣會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品的附加值低，利潤(rùn)低，發(fā)展空間也會(huì)越來(lái)越小。企業(yè)要想改變這種現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，就必須進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。首先，要增強(qiáng)員工的創(chuàng)新意識(shí)；其次，要鼓勵(lì)員工采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品，形成自己的品牌 、技術(shù)和專利；最后，要引進(jìn)創(chuàng)新人才，在實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，實(shí)施營(yíng)銷創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)和園區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

在當(dāng)前山西省面臨政治經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的嚴(yán)峻形勢(shì)下，運(yùn)城鹽湖工業(yè)園區(qū)作為改革開(kāi)放的“試驗(yàn)田”和“排頭兵”，應(yīng)該責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)負(fù)起帶動(dòng)運(yùn)城經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重任，加快轉(zhuǎn)型綜改步伐，為運(yùn)城市和山西省經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

[責(zé)任編輯 仲 琪]