事業(yè)單位財務管理存在的問題及對策研究

周麗

【摘要】隨著我國公共財政體制的推陳出新，對事業(yè)單位的財務管理提出了更高的要求。本文主要闡述了事業(yè)單位在財務管理上存在的問題，并提出了一系列相關的解決措施，從而為事業(yè)單位財務管理工作的提高提供理論基礎。

【關鍵詞】事業(yè)單位 ?財務管理 ?會計工作

一、前言

事業(yè)單位在我國屬于重要的社會職能部門和機構，其承擔著推動全社會政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展，及滿足人民不斷增長的物質文化需求的重任。隨著我國事業(yè)單位體制改革的逐步推進，從而對事業(yè)單位的財務管理提出了更高的要求。

二、事業(yè)單位財務管理工作中所存在的問題

（一）財務管理的正視度、認知度不夠

目前，事業(yè)單位普遍實行的是財政全額撥款或差額撥款，財政資金利用績效要求不高。所以，造成了事業(yè)單位對財務管理的重視水平偏低。事業(yè)單位的會計人員由于各自有分工，日常工作中只是各管一攤，簡單的記賬，不能考慮到全局，工作意識得不到提升，導致了事業(yè)單位財務管理工作過于簡單化、形式化，沒有發(fā)揮事業(yè)單位財務工作應有的作用。

（二）事業(yè)單位缺乏健全的財務管理制度

隨著我國事業(yè)的不斷發(fā)展，很多事業(yè)單位沒有建立與之相適應的財務管理制度，部分單位的財務管理制度距今已有十幾年歷史，財務管理人員在進行會計工作的時候也是簡單按照經(jīng)驗進行，未能進行系統(tǒng)全面的繼續(xù)教育、知識更新。財務制度的不健全會增加財務管理的隨意性與不穩(wěn)定性，使事業(yè)單位財務工作的危險性進一步擴大化。

（三）事業(yè)單位預算編制和預算執(zhí)行不一致

目前來說，我國的事業(yè)單位中往往都是有進行預算管理工作的，也有著自身的預算制度，而財務部門也是編制預算的重要職能部門。一些單位沒有有效的掌握預算編制技術，并且缺乏預算監(jiān)督機制，有些只是為了應付差事，財務管理者在編制預算時不是結合本單位的實際，而是結合考核目標和領導業(yè)績等因素在上年的基礎上進行估算編制，沒有分析預算執(zhí)行的效果，從而造成預算編制和預算執(zhí)行不能有效的結合，預算編制失去了其應有的效用。

（四）缺乏審計和監(jiān)督

審計和內部控制監(jiān)督工作對我國事業(yè)單位財務管理工作有著重要的影響作用。目前，大部分事業(yè)單位沒有獨立的內審或內控部門，缺乏內控制度，財務工作沒有與審計工作相結合，同時又缺乏外部審計，財務部門的工作沒有得到及時有效的監(jiān)督。

（五）財務人員素質較低

事業(yè)單位普遍存在會計人員素質偏低的現(xiàn)象，部分人員只是憑借多年的工作經(jīng)驗，缺乏系統(tǒng)的學習和深造的機會。根據(jù)目前狀況而言，簡單的會計人員已經(jīng)無法滿足單位對于現(xiàn)在財務運行的需要，所以，對于會計從業(yè)人員又提出了更高的要求。財務管理人員現(xiàn)在不僅僅做財務方面的工作，而且還要求能文能武，多方面發(fā)展，要求在道德素質上達到更高的水平，不僅要立足于實際，還要有吃苦耐勞和無私奉獻的精神。但是，這些都是許多現(xiàn)在的財務人員所沒有的，是現(xiàn)在非常需要處理的問題之一。

三、事業(yè)單位財務管理工作解決對策

（一）加強財務管理重視程度

事業(yè)單位的會計人員必須要改變工作思想，加強對財務管理工作的重視性，加深對工作的理解與認識，樹立新型財務管理工作理念，增加對事業(yè)單位財務管理的工作效度。

（二）建立健全財務管理制度

事業(yè)單位相關部門應根據(jù)財政部新制定的《事業(yè)單位財務規(guī)則》和《事業(yè)單位會計制度》，結合我國政府采購制度和國庫集中支付制度，根據(jù)其自身的業(yè)務特點和財務管理工作的特點，制定出適合本單位的財務管理制度。

（三）不斷加強事業(yè)單位預算管理和執(zhí)行力度

預算的編制想要合理，就要不斷加強事業(yè)單位的預算管理，提高預算編制水平，應從本單位工作實際出發(fā)，統(tǒng)計分析歷年預算執(zhí)行情況，采用自下而上的方式和零基預算的編制方法，將編制的預算趨于全面、科學、合理。在預算執(zhí)行過程中要遵循預算的剛性，不能隨意調整預算數(shù)。預算執(zhí)行情況還要與工作考核相結合，通過對預算的執(zhí)行結果及時考核，并適時地根據(jù)預算執(zhí)行單位的實際績效進行獎懲，有助于預算管理工作的深入改進和預算目標的最終實現(xiàn)。

（四）審計對事業(yè)單位財務管理工作的重要作用

審計工作在事業(yè)單位財務管理工作中起著相當重要的作用，它能夠監(jiān)督及促進事業(yè)單位在財務管理工作上的發(fā)展。事業(yè)單位必須要將單位財務工作與部門審計工作相結合。與此同時，還要對專項進行審計、定期不定期進行審計和普通進行審計。及時發(fā)現(xiàn)本單位會計工作中存在的問題并予以糾正，切實發(fā)揮審計的監(jiān)管作用，提高事業(yè)單位財務工作質量。

（五）健全財務考核指標體系，增強核算監(jiān)督

健全本單位的財務考核指標體系，要從經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等多方面來具體考量，要科學合理設計，并具有前瞻性和可操作性。同時要改變會計的職能，推動單位預算績效管理改革的發(fā)展。建立健全的預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制，保持預算執(zhí)行監(jiān)控系統(tǒng)的完整性，真正把事前事中績效控制和事后跟蹤問效的資金支付和使用形成一個監(jiān)控模式。同時，應增強財務對資金使用情況的監(jiān)督和檢查，實行追蹤問效制，落實好單位資金使用的規(guī)范性、合理性和有效性。

（六）增強會計隊伍建設，提高財務管理水平

為打造一支高素質的會計隊伍，事業(yè)單位應建立對財務人員的激勵機制，使財會人員充分發(fā)揮個人的聰明才智，使之在平凡的工作崗位上做出不平凡的業(yè)績。同時健全培訓機制，加大財務工作者的培訓力度，通過業(yè)務學習，使財務人員具備熟悉國家的有關政策和法規(guī)，掌握最新的財務會計管理理論和管理方法，精通事業(yè)單位財務的業(yè)務流程和專業(yè)特長，掌握微機網(wǎng)絡等前沿信息技術并能夠用于財務管理，具有參與經(jīng)營決策，實施財務監(jiān)控，抵御財務風險的能力。

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