恩施州旅游資源可持續(xù)開發(fā)利用與保護(hù)

楊秋浪　熊騰

摘 要：恩施州有著豐富而獨(dú)特的人文資源和自然資源，近幾年憑借其資源優(yōu)勢，恩施州旅游業(yè)迅速發(fā)展，成為恩施州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。通過對恩施州旅游資源的介紹以及可持續(xù)發(fā)展旅游的定義、原則，找出恩施州旅游資源開發(fā)中存在的問題，分析存在問題的原因并且有針對性的提出恩施州旅游資源可持續(xù)開發(fā)利用與保護(hù)的措施，以促進(jìn)恩施州旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：旅游資源；可持續(xù)開發(fā)；利用；保護(hù)

一、恩施州旅游資源概況

1.獨(dú)具體色的人文資源

恩施州境內(nèi)聚居著土家族、苗族、侗族等28個少數(shù)民族，民族文化歷史悠久，內(nèi)容豐富多彩，這里是巴文化的發(fā)祥地之一，尤其是巴楚文化、巴渝文化在這里交融，全州現(xiàn)有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)9項(xiàng)，省級23項(xiàng)，國家級文物保護(hù)單位8處，省級57處。

1.可持續(xù)發(fā)展旅游的定義及原則

目前對可持續(xù)發(fā)展型旅游還沒有一個公認(rèn)的定義，總的來說“其主要目標(biāo)是努力維持當(dāng)?shù)鼐用?、社區(qū)與游客和生態(tài)環(huán)境之間的平衡，處理好這三者之間的關(guān)系，以便實(shí)現(xiàn)效益最大化和負(fù)面影響最小化?？梢詫⒖沙掷m(xù)發(fā)展型旅游定義為‘具有經(jīng)濟(jì)可行性但又不破壞旅游未來所依賴的資源，尤其是不破壞當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的物質(zhì)環(huán)境和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)社會結(jié)構(gòu)的旅游”。

可持續(xù)發(fā)展型旅游的主要原則。第一，可持續(xù)性原則。傳統(tǒng)的旅游業(yè)以“掠奪式”進(jìn)行開發(fā)與利用，超出了自然環(huán)境的承載力，降低了旅游資源的價值，只注重短期經(jīng)濟(jì)效益，不僅破壞了當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源而且也不利于旅游業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。第二，公平性原則。長期的“掠奪式”開發(fā)與利用，只會造成“吃祖宗飯砸子孫碗”，可持續(xù)發(fā)展型旅游要求鼓勵和引導(dǎo)人們正確認(rèn)識旅游產(chǎn)生的各種影響，用科學(xué)的眼光正確處理眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，達(dá)到負(fù)面影響的最小化，合理規(guī)劃使用當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，尊重當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境文化特點(diǎn)，保持當(dāng)?shù)靥厣Y源的完整性，因地制宜發(fā)展特色旅游。第三，效益一致原則。旅游業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，走以往的老路，只注重經(jīng)濟(jì)效益是不可能實(shí)現(xiàn)的，要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)性必須將經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益協(xié)調(diào)起來，才能達(dá)到效益最大化，負(fù)面影響最小化。第四，協(xié)調(diào)一致原則。旅游業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展是建立在旅游資源的可持續(xù)性利用上的，沒有旅游資源的可持續(xù)性利用就不可能有旅游業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。當(dāng)今，很多旅游區(qū)為了迎合游客的需求而盲目的追求景點(diǎn)的現(xiàn)代化建設(shè)，只注重人造景觀忽視了景點(diǎn)的原始特征，改變了景點(diǎn)原有的風(fēng)貌，這是對原始旅游資源的破壞。必須改變這種不科學(xué)的做法，實(shí)現(xiàn)自然景觀和人文景觀、現(xiàn)代文化景觀和歷史文化景觀的協(xié)調(diào)一致。

2.恩施州旅游資源開發(fā)利用中存在的問題

旅游業(yè)是恩施州近幾年才確定為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)的，在旅游業(yè)發(fā)展的過程中還處于摸索前進(jìn)的階段，不可避免的會帶來一些阻礙旅游業(yè)發(fā)展的因素，在旅游資源的開發(fā)利用與保護(hù)中存在很多問題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）缺乏科學(xué)規(guī)劃，各自為政，開發(fā)分散，同質(zhì)性強(qiáng)。恩施州地處西南偏遠(yuǎn)山區(qū)，在鐵路和高速公路沒有開通之前信息閉塞，對外溝通交流少，自給自足的農(nóng)業(yè)為其主要的經(jīng)濟(jì)來源，加上人們思想封建落后，成為阻礙旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因之一。直到20世紀(jì)80年代，才逐漸開始了對旅游業(yè)發(fā)展的探索，但是初期并沒有引起人們的高度重視，政府的政策主要集中在大力發(fā)展工業(yè)和農(nóng)業(yè)之上，旅游業(yè)的發(fā)展雖然起步了但仍處于被邊緣化的狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一的政策指導(dǎo)，旅游資源的優(yōu)勢沒有得到充分的認(rèn)識和整合利用，基本上是各自為政、分散開發(fā)，由于缺乏科學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)致各縣市旅游景點(diǎn)同相似性很高，大部分都是換湯不換藥，缺乏吸引力，競爭力不強(qiáng)。

（2）主要局限于景點(diǎn)建設(shè)，忽視了相關(guān)產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，缺乏互動性。出現(xiàn)這種狀況主要是對旅游業(yè)的發(fā)展缺乏全局性認(rèn)識，認(rèn)為旅游業(yè)就是依靠自然景觀來吸引游客，把目光局限于景區(qū)上，從而忽視了與旅游發(fā)展一脈相連的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商品零售業(yè)務(wù)、交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、文化娛樂業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（3）對特色民俗文化的挖掘、創(chuàng)新和研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。大多數(shù)民俗文化尤其是民間流傳的文學(xué)藝術(shù)缺乏創(chuàng)新性，大部分都停留在開創(chuàng)時的原始階段，所唱戲文都是一前人留傳下來的，不管是表演的方式還是內(nèi)容都已陳舊，很少有新的作品出現(xiàn)。另外，民俗文化研究不夠。缺乏相關(guān)的專業(yè)部門的指導(dǎo)，也很少有專業(yè)的人才從事民俗文化的研究，更談不上有影響力的研究成果。

（4）旅游人才缺乏。近年來恩施州的旅游人才雖然在一定程度上有所增加，但是真正專業(yè)的能夠滿足游客需要的人才仍然相當(dāng)缺乏。就拿導(dǎo)游來說，大部分的導(dǎo)游都局限于領(lǐng)隊(duì)帶路，缺乏對旅游景點(diǎn)充分而生動的解釋，很難吸引游客的注意力，給游客們留下的印象也就是來自然界走了一遭，對恩施州深厚的文化底蘊(yùn)了解甚少。這種旅游人才的缺乏，不僅影響了民族文化的對外傳播，而且也大大降低了旅游景點(diǎn)的文化內(nèi)涵。

（5）旅游資源對外推廣不夠。恩施州不管是自然資源還是民族文化資源都是豐富多彩的，但是目前對外推廣的力度相當(dāng)小，大部分旅游資源都還處于“養(yǎng)在深閨人未識”的狀態(tài)，這也限制的恩施州旅游業(yè)的發(fā)展。

雖然豐富的旅游資源是恩施經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其寶貴的財富，但如何在旅游開發(fā)過程中利用好這些資源，讓其創(chuàng)造出最佳經(jīng)濟(jì)效益，對于現(xiàn)在的恩施來說，是一個值得深入思考的問題。

三、恩施州旅游資源可持續(xù)發(fā)展的措施

綜上所述，目前造成恩施州旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展不利局面的因素是多方面的，要實(shí)現(xiàn)恩施州旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要旅游參與者和工作者樹立可持續(xù)發(fā)展的意識；加強(qiáng)整體規(guī)劃和控制、增強(qiáng)旅游接待能力、提高旅游服務(wù)質(zhì)量；監(jiān)督和控制旅游開發(fā)過程中各種破壞環(huán)境和過度開發(fā)的行為；深層次的挖掘民俗文化價值，合理開發(fā)文化資源，使民俗文化在突出原生態(tài)的同時也蘊(yùn)含創(chuàng)新元素；將民俗文化與自然景觀有機(jī)結(jié)合起來，使自然景觀更顯生命力。這對緩解恩施州生態(tài)壓力，延續(xù)和發(fā)展恩施州本土文化有著深遠(yuǎn)的意義。具體來說，針對恩施州旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，本著可持續(xù)發(fā)展的原則，恩施州旅游資源的開發(fā)和利用可以采取以下措施。

1.結(jié)合恩施州旅游資源的實(shí)際，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，走綠色旅游之路。從恩施州的實(shí)際情況出發(fā)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是一種行之有效的途徑，它能促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展。恩施州地處山區(qū)，屬于中亞熱帶季風(fēng)型山地濕潤氣候。從立體上看，由于地勢高低差異，區(qū)域內(nèi)部溫差顯著；從時間上看，即使是同一地區(qū)，晝夜溫差變化也較劇烈。其復(fù)雜的地形，多變的氣候，雨水充足，氣候思潤。適于種植的農(nóng)作物品種多，為特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢條件?！霸诙魇┲萁ㄊ伎h景陽鎮(zhèn)和花坪鎮(zhèn)交界處花坪鎮(zhèn)一側(cè)，人們就充分利用了當(dāng)?shù)鬲?dú)特的地形氣候（花坪鎮(zhèn)一側(cè)處于一個小型盆地邊緣，盆地邊緣相對高度在 500-800m 左右，白天由于受上升氣流影響，氣溫高，晚上由于受相對高度的影響，氣溫低，使其晝夜溫差大），種出了色香味都很獨(dú)特的葡萄，每到成熟期，有很多附近縣市的人專門開車去品嘗、購買、游玩、欣賞。就此一項(xiàng)就為當(dāng)?shù)厝藥矸浅？捎^的收入”。由此可見發(fā)揮地區(qū)農(nóng)業(yè)旅游的優(yōu)勢，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，對恩施地區(qū)制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有十分重要的意義。

2.加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，培育產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益最大化。恩施州在旅游開發(fā)過程中，政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)旅游開發(fā)者合理開發(fā)旅游資源，由單點(diǎn)分散式開發(fā)化向系統(tǒng)集群化方向轉(zhuǎn)變，以避免旅游景點(diǎn)的同質(zhì)性問題；各縣市應(yīng)從長遠(yuǎn)的角度出發(fā)，防止各縣市各自為政，遍地開花，缺乏鮮明的特色，也無法體現(xiàn)資源優(yōu)勢。既浪費(fèi)了資金，又破壞了資源，更無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一。因此，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，整合利用各縣市的資源，按照旅游資源的分布情況，協(xié)調(diào)好各方利益，制定切實(shí)可行的旅游業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。協(xié)調(diào)管理、加強(qiáng)創(chuàng)新，使相似性旅游景點(diǎn)都能發(fā)揮出不一樣的作用，對旅游產(chǎn)品的促銷應(yīng)進(jìn)行合理部署，有序安排，提高競爭力，增加收入，同時避免分散開發(fā)所導(dǎo)致的低水平重復(fù)性建設(shè)和資源浪費(fèi)，以達(dá)到資源整合和效益最大化。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群能夠促使整個旅游業(yè)在競爭中處于優(yōu)勢地位，有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新突破。從而帶動恩施州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要階段和必由之路，規(guī)?；慕?jīng)營能夠形成穩(wěn)定的客源市場。

3.加強(qiáng)民俗文化的挖掘、創(chuàng)新和研究，突出原生態(tài)。民俗文化的開發(fā)利用與保護(hù)除了進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報，還要加強(qiáng)政府的引導(dǎo)規(guī)范民俗文化的傳播行為，不能因?yàn)樽非蠼?jīng)濟(jì)利益最大化，而忽視民俗文化的原意。要在開發(fā)利用中突出原生態(tài)，打原生態(tài)牌，保持其民族、地域文化的獨(dú)特魅力，在突出原生態(tài)的同時，要加強(qiáng)民俗文化的合理創(chuàng)新，不能錯誤的將原生態(tài)理解為越庸俗越原始越好。

4.加強(qiáng)旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)，吸納外地旅游人才。恩施州不僅要留住本地的旅游人才而且要加強(qiáng)吸納外地的旅游人才進(jìn)來。對于已有的旅游人才要加強(qiáng)繼續(xù)教育與培訓(xùn)學(xué)習(xí)，依托湖北民族學(xué)院增加旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)；對外要制定各種優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)優(yōu)秀的旅游人才。

5.加強(qiáng)旅游資源對外推廣的力度。旅游資源要推廣的出去，能吸引游客的注意力，必須要有本地區(qū)突出而獨(dú)特的旅游資源，并且有一套旅游資源的營銷戰(zhàn)略。對于恩施州來說，在觀光旅游上，要樹立旅游形象，打造自己的品牌，發(fā)展好旅游業(yè)的靈魂——民族文化；在旅游產(chǎn)品上，要精心設(shè)計、組合包裝。在此基礎(chǔ)上可以通過各種廣告媒體，及文化節(jié)慶對外宣傳恩施州的旅游資源，積極吸引各地游客。

參考文獻(xiàn)：

[1]袁用道.恩施生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007（1）： 176-177.

[2]張新平，曹騫.恩施州建立生態(tài)文明特區(qū)的可行性分析[J].湖北民族學(xué)院學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2009，3.

[3]楊永佳，論恩施州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與對策[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2010，3.

[4]何愛紅，對西部民族地區(qū)旅游資源可持續(xù)開發(fā)的探討[J].西北民族大學(xué)學(xué)報，2006，3.

[5]袁偉忠，我國旅游業(yè)發(fā)展存在的問題及對策研究[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013，2.

[6]稅秋菊，恩施州生態(tài)文化旅游資源開發(fā)利用對策研究[D].湖北民族學(xué)院，20011，6.

[7]田毅，西雙版納州旅游業(yè)發(fā)展問題探究[J].中共云南省委黨校學(xué)報，2013，3.