農(nóng)村電子商務(wù)扶貧探索

李章梅　起建凌　孫海清

摘 要：近年來，電商主流化趨勢日益明顯，信息技術(shù)突飛猛進，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)迅速崛起，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺、以電子商務(wù)為主導(dǎo)、以相關(guān)產(chǎn)業(yè)為支撐的信息經(jīng)濟日益成為當(dāng)今世界的主導(dǎo)經(jīng)濟形態(tài)， “電子商務(wù)”迅速成為人們關(guān)注的新領(lǐng)域，遍及世間的每一個角落，給人類的政治、經(jīng)濟、文化帶來了根本性的變化，對人類的生產(chǎn)、生活產(chǎn)生了深刻的影響，存在著巨大的市場潛力。雖然電子商務(wù)具有廣闊的前景，但我國電子商務(wù)起步相對較晚，發(fā)展程度低，尤其我國農(nóng)村信息化程度不夠高，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較薄弱；交通不便，農(nóng)產(chǎn)品缺乏冷鏈物流倉儲設(shè)施；缺乏品牌、品質(zhì)競爭和規(guī)模生產(chǎn)等諸多問題。貧困地區(qū)的電子商務(wù)發(fā)展需要克服種種障礙。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電子商務(wù)；扶貧；云南省；思考

隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的普及，電子商務(wù)在各行各業(yè)都得到廣泛的應(yīng)用，與之形成對比的是我國農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展速度依舊遲緩。而云南省內(nèi)的貧困農(nóng)村，農(nóng)業(yè)是貧困農(nóng)民經(jīng)濟收入和生活的主要來源和根本保障，農(nóng)產(chǎn)品流通對農(nóng)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，農(nóng)業(yè)將為互聯(lián)網(wǎng)孕育巨大的市場機會。因此，利用電子商務(wù)高效率和超越地理界線的優(yōu)勢，發(fā)展電子商務(wù)，搭建農(nóng)產(chǎn)品信息應(yīng)用平臺，通過信息技術(shù)實施農(nóng)產(chǎn)品的交易來解決云南省農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)矛盾，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求的對接，增加農(nóng)民收入是近年來云南省探索現(xiàn)代信息服務(wù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、優(yōu)勢互補、互惠互贏，具有地方特色、適應(yīng)云南省農(nóng)村發(fā)展的電商扶貧新路，使人們提高電商扶貧的認識，讓電商助力云南省扶貧的條件更加成熟。本文將根據(jù)云南省最近幾年在農(nóng)村電子商務(wù)方面的積極探索、創(chuàng)新和實踐，針對云南省農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的自身特點，結(jié)合政府的相關(guān)政策，借鑒國內(nèi)其他省份的經(jīng)驗，探究農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)扶貧和發(fā)展的問題，并就問題提出相應(yīng)的政策。

一、農(nóng)村電子商務(wù)扶貧和發(fā)展的現(xiàn)狀

電子商務(wù)是基于網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)消費者的網(wǎng)上購物、商戶之間的網(wǎng)上交易和在線電子支付的一中新型的商業(yè)運營模式，是以一種商品交換為中心，建立在信息技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和物流服務(wù)高度發(fā)展的基礎(chǔ)之上，它以傳統(tǒng)的商務(wù)模式比較具有高效、便捷、開放、廣泛等特點，利用電子商務(wù)扶貧有利于扶貧模式的創(chuàng)新及扶貧效果的提高。

1.電子商務(wù)扶貧基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進以及電子商務(wù)主流的到來，農(nóng)村多元化的信息消費需求日益擴大。近幾年來，我國各相關(guān)部門積極適應(yīng)新時期新任務(wù)發(fā)展需要，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化擺在重要位置，圍繞服務(wù)“三農(nóng)”開展工作，著力推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品信息化，通過“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程、金農(nóng)工程、農(nóng)業(yè)網(wǎng)站群建設(shè)等重大項目的實施，統(tǒng)一規(guī)劃，建成了省、州（市）、縣區(qū)三級農(nóng)業(yè)網(wǎng)站群，形成了統(tǒng)一管理、分級發(fā)布的網(wǎng)站管理模式，建立了以農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站群和數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)站群為龍頭的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)體系平臺。建成了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)站、數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)頁，同時，還建起了行業(yè)專業(yè)網(wǎng)站、農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用系統(tǒng)等。農(nóng)業(yè)部門還和移動、電信、聯(lián)通等電信運營商緊密合作，開通了 “12316”農(nóng)業(yè)公益服務(wù)熱線、三農(nóng)信息無縫覆蓋系統(tǒng)、“農(nóng)信通”、“農(nóng)業(yè)新時空”等服務(wù)平臺，農(nóng)村信息化工作隊伍不斷壯大，農(nóng)村信息工作組織體系初步形成、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施得到改善、服務(wù)功能得到增強，云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化走出了一條快速發(fā)展的道路，為廣大人民群眾提供切實服務(wù)的信息平臺。

2.電子商務(wù)扶貧發(fā)展?jié)摿Υ?/p>

我國2009年起逐步完成了覆蓋州、市、縣、鄉(xiāng)、的數(shù)字鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，從1994年12月提出的“金農(nóng)工程”，到2010年在全國農(nóng)村開通一系列信息化工程和網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、落實，為農(nóng)村電子商務(wù)奠定了重要的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)條件；其二，七彩高原網(wǎng)和云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)網(wǎng)站等地方特色相關(guān)網(wǎng)站的相繼建設(shè)和運營以及農(nóng)產(chǎn)品展示中心的成立；其三，農(nóng)產(chǎn)品種類增多、生態(tài)安全、質(zhì)量有保障且消費者對綠色產(chǎn)品和無公害產(chǎn)品、有機產(chǎn)品的需求加強為農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展提供了市場條件；其四，高等院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)了電子商務(wù)專業(yè)課程為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品電商扶貧儲備了人才，加大了電商扶貧的政策、資金支持，積極與各高校合作，建設(shè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)、實訓(xùn)基地，開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)站推廣和銷售農(nóng)產(chǎn)品；最后，農(nóng)業(yè)網(wǎng)站使互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合，充分整合和挖掘、發(fā)布農(nóng)業(yè)信息資源；疏通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道和農(nóng)業(yè)信息渠道。云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)雖然取得了一定成績，也為電子商務(wù)這一新興的商務(wù)模式向農(nóng)村中推廣，促進農(nóng)產(chǎn)品交流、加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，但還面臨不少困難和問題。

二、農(nóng)村電子商務(wù)扶貧存在的問題

雖然農(nóng)村電子商務(wù)具有廣闊的前景，但依然存在以下幾種原因需要克服。

1.政府的主導(dǎo)作用及宏觀政策的指導(dǎo)有待加強

各地方政府雖然出臺了加快推進農(nóng)村電子商務(wù)的各項措施及意見，但依然存在著對電子商務(wù)的宣傳力度不夠，對農(nóng)村電子商務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)支持力度不夠，對農(nóng)村電子商務(wù)活動重視有待加強的問題。

2.電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)不牢固，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不完善

貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)發(fā)展水平較為滯后，網(wǎng)絡(luò)的普及率和應(yīng)用率低于國內(nèi)發(fā)達地區(qū)；其次，農(nóng)村貧困地區(qū)大多地形地貌復(fù)雜，很多網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大，建設(shè)比較困難，網(wǎng)絡(luò)也不穩(wěn)定，安全和保障條件比較薄弱

3.涉農(nóng)網(wǎng)站少，行業(yè)發(fā)展不平衡，物流體系不健全

許多網(wǎng)站都是涉及企業(yè)，以農(nóng)業(yè)信息為主或以農(nóng)產(chǎn)品信息有關(guān)的網(wǎng)站少之又少，所占的比很低。因此農(nóng)副產(chǎn)品業(yè)很少涉及電子商務(wù)。另外，云南的地勢決定了云南的交通。海拔高，地勢崎嶇是云南的交通發(fā)展的障礙，也是物流發(fā)展的障礙。

4.標(biāo)準(zhǔn)化體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品缺乏產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化

農(nóng)產(chǎn)品受自然條件的影響較大，它的生產(chǎn)具有不確定性和不可預(yù)知性。不能統(tǒng)一加工、銷售，標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，不能形成規(guī)模生產(chǎn)和銷售。標(biāo)準(zhǔn)化體系不健全等使得農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展不能順利進行，達不到電商扶貧的效果。

5.缺乏農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用人才

農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村電商扶貧的推動都需要農(nóng)業(yè)電商網(wǎng)絡(luò)人才。但在我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平落后，農(nóng)民對電商的觀念、意識落后，對新技術(shù)持懷疑態(tài)度。對電商缺乏信任、缺乏網(wǎng)絡(luò)知識和使用。目前農(nóng)村正缺乏實際操作技術(shù)人員和科研人員及農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)者、指揮者和創(chuàng)業(yè)人員，而懂得電子商務(wù)技術(shù)和營銷戰(zhàn)略的，他們更多的選擇在城市立足和發(fā)展，這使農(nóng)村電子商務(wù)人才嚴重缺乏，影響了農(nóng)村電商的發(fā)展和農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的銷售。

三、加快農(nóng)村電子商務(wù)扶貧發(fā)展的對策

通過政策支持、教育培訓(xùn)、資源投入、市場對接、提供服務(wù)等形式，提出的對策和建議有以下五個方面：

1.加強政府扶持

（1）政府積極舉辦和參與有關(guān)電子商務(wù)扶貧各項活動，提高貧困農(nóng)民的信息獲取、接收能力和利用能力；其次，完善與電子商務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，建立一個良好的電子商務(wù)扶貧環(huán)境和氛圍。規(guī)范電子商務(wù)網(wǎng)站信息的采集，調(diào)動農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品電商的興趣；最后，制定鼓勵社會各界投資農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)站的政策，讓農(nóng)民減少上網(wǎng)費用貴，上網(wǎng)難等問題，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品，形成一個具有特色的、有品質(zhì)、有品牌的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)體系。

（2）加強電子商務(wù)中介體系建設(shè)，政府應(yīng)大力扶持涉及電商扶貧的快遞業(yè)、交通運輸、金融等企業(yè)及部門，實現(xiàn)全程全網(wǎng)的第三方物流服務(wù)體系和各類支付工具，解決農(nóng)村交通不便，物流進村等問題。

（3）鼓勵企業(yè)加快市場改革，培育農(nóng)村電子商務(wù)市場，建立農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流倉儲設(shè)備，加強與冷鏈物流設(shè)施相對發(fā)達的農(nóng)業(yè)園區(qū)合作，重點發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，大力實施農(nóng)產(chǎn)品品牌化和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)企業(yè)入村開店。鼓勵、支持農(nóng)村大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)人才，積極爭取申請國家和政府的資金支持，引導(dǎo)大專院校的電子商務(wù)專業(yè)人才和涉農(nóng)及管理銷售專業(yè)人才進入農(nóng)村地區(qū)為農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品銷售提供人才支持和隊伍保障。

（4）積極開展電子商務(wù)扶貧試驗區(qū)，總結(jié)并推廣成功經(jīng)驗

政府應(yīng)該起帶頭示范作用，使用電子商務(wù)，依照地區(qū)實際情況，可以首先確定某些行業(yè)作為電子商務(wù)扶貧的試驗區(qū)，或者部分發(fā)展較為完善的電子商務(wù)公司作為試點單位。鼓勵試驗區(qū)和試點單位的公司和其他投資商大力投資，發(fā)展和研究電子商務(wù)，對試驗區(qū)給予優(yōu)惠政策。

2.加大資金投入

在依社會物流體系的同時，有條件的企業(yè)應(yīng)該建立屬于自己的物流體系，同時引進和培養(yǎng)物流人才，滿足電子商務(wù)物流發(fā)展的需要。另外相關(guān)的工作人員、宣傳服務(wù)、設(shè)備更新?lián)Q代、維修、添置等都需要大筆的資金花費，這些需要很大的資金來源，因此加大資金投入是很有必要的。

3.強化組織建設(shè)

農(nóng)村電子商務(wù)扶貧主要針對的是貧困農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品是一種特殊的產(chǎn)品。與物流企業(yè)合作，為農(nóng)村電子商務(wù)扶貧營造良好的環(huán)境。

電子商務(wù)扶貧的發(fā)展要以政府的理論政策為指導(dǎo)，以農(nóng)民的積極響應(yīng)和支持為基礎(chǔ)，通過基于電子商務(wù)平臺的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)群帶動企業(yè)開展電子商務(wù)扶貧活動，推動農(nóng)村進入電子商務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商行業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品特色品質(zhì)品牌，完善農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模建設(shè)，實施農(nóng)產(chǎn)品品牌化和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

政府和信息主管部門要統(tǒng)一制定信息采集標(biāo)準(zhǔn)，并通過制定各種政策來規(guī)范，各機關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專職信息人員負責(zé)采集本單位的信息資源到信息中心發(fā)布，同時依靠村組織干部和農(nóng)村經(jīng)紀人，把貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供求信息及時發(fā)布和推廣，把市場需求的信息及時傳送到農(nóng)民的手里。同時政府或涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)加快執(zhí)行國家的有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)、重量等級標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品包裝規(guī)格和商標(biāo)化等標(biāo)準(zhǔn)體系，以減少不必要的資源浪費，為實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的電子交易奠定基礎(chǔ)。

4.整合各項資源

隨著我國電子商務(wù)主流化趨勢日益凸顯，國家扶貧界理應(yīng)將電商扶貧納入自己的政策體系，加大力度推進電商扶貧的實踐。全力推進電商扶貧堅攻，實施精準(zhǔn)扶貧。它的推進需要政策的指導(dǎo)、法律的約束和規(guī)范、技術(shù)的應(yīng)用、人才的培養(yǎng)、資金的投入等。這就需要政府、企業(yè)、民間組織、消費者等積極參與和推動。

政府部門應(yīng)提供相應(yīng)的制度保障，還必須制定相應(yīng)的法律措施，保證農(nóng)村電子商務(wù)信息的有效性和真實性。

建立健全農(nóng)村電子商務(wù)人才培養(yǎng)體系，提供農(nóng)村電子商務(wù)人才儲備。

建立健全農(nóng)村電子商務(wù)人才隊伍是完善農(nóng)村電子商務(wù)組織建設(shè)的重要內(nèi)容。加大和各高校的交流溝通，建立專家咨詢系統(tǒng)，為農(nóng)民提供具體指導(dǎo)；最后，建立激勵機制，鼓勵涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生和高級人才到基層農(nóng)村為廣大農(nóng)民提高農(nóng)村電子商務(wù)運用指導(dǎo)，培養(yǎng)新一代農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)的主力軍。

5.加快人才培養(yǎng)

人才是經(jīng)濟時代最大的財富，是電子商務(wù)發(fā)展的核心。在電子商務(wù)活動中，每一個領(lǐng)域，每一個過程和環(huán)節(jié)都離不開人，不僅需要高新技術(shù)人員，而且還需要大量掌握現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代商貿(mào)理論與實務(wù)的復(fù)合型人才。農(nóng)村電子商務(wù)扶貧不僅是購買計算機教會農(nóng)民上網(wǎng)那么簡單，還必須有懂得操作、維護和進行農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)的專門人才，而貧困農(nóng)村地區(qū)開展電商扶貧活動的主要障礙之一就是農(nóng)民對計算機和網(wǎng)絡(luò)知識的缺乏，因此注重和加快人才培養(yǎng)，普及電子商務(wù)知識，讓更多的農(nóng)民認識計算機、認識網(wǎng)絡(luò)并學(xué)會如何操作和應(yīng)用。

參考文獻：

[1]宋潔，起建凌.云南省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展研究[J].農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，2014（9）.

[2]劉明霞.創(chuàng)新校企合作模式 推進高技能人才培養(yǎng)體系及建設(shè)[J].中國科技財富，2010（14）.

作者簡介：李章梅，女，云南楚雄人，農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)碩士研究生；通訊作者，起建凌，男，云南楚雄人，副教授，主要研究方向：農(nóng)村發(fā)展及農(nóng)村反貧困