節(jié)慶“潛規(guī)則”為何仍暗流涌動(dòng)？

邢丹

1月8日，新華社梳理了黨的十八大以來中央巡視組的47份巡視反饋情況報(bào)告，并披露了部分此前未公布的典型違紀(jì)案例。

據(jù)報(bào)道，在西南某省某縣，逢年過節(jié)收受禮金的歪風(fēng)盛行，當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)將這種送錢行為稱作“利市”（節(jié)慶紅包）。當(dāng)?shù)匾恍┎块T不僅用公款送禮，甚至召開黨組會(huì)議討論給縣委書記和縣長(zhǎng)送錢的具體數(shù)額，然后按當(dāng)?shù)赝ㄐ械霓k法——由兩名領(lǐng)導(dǎo)干部去送，其中一人進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)的辦公室，另一人則站在門外，進(jìn)去的領(lǐng)導(dǎo)干部出門時(shí)用手拍一拍空口袋，以示“利市”已送出。

無獨(dú)有偶。1月8日的《人民日?qǐng)?bào)》也報(bào)道了一件類似案例：在廣東樂昌這個(gè)不大的縣級(jí)市，中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后的2013年、2014年春節(jié)以及中秋節(jié)期間，收送“紅包”的歪風(fēng)依然不停，并且發(fā)生了腐敗窩案——11名市委常委有9人涉案，72名干部栽了跟頭，“紅包”禮金高達(dá)450多萬(wàn)元。有一個(gè)細(xì)節(jié)格外引人關(guān)注——在樂昌，以往臨近年終時(shí)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子專門開會(huì)討論送禮方案，并在如何安排資金上動(dòng)一番腦筋。

與正常的人情往來不同，上述案例中的“節(jié)慶紅包”呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)：一是送禮資金“公款化”；二是送禮標(biāo)準(zhǔn)“市場(chǎng)化”；三是決策方式“集體化”；四是心理氛圍“正常化”。

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》明確規(guī)定：禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益，不準(zhǔn)“在公務(wù)活動(dòng)中接受禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證”。

在十八屆中紀(jì)委第三次全會(huì)上，王岐山同志曾表示，2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)之一，是重點(diǎn)糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪喜慶、喬遷履新、就醫(yī)出國(guó)等名義收受下屬以及有利害關(guān)系的單位和個(gè)人禮金的行為。

2014年10月，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)收官之際，中央首次曬出“紅包”整改清單：10萬(wàn)余人主動(dòng)上交“紅包”及購(gòu)物卡，涉及金額5.2億元；查處2550人，涉及金額2.5億元。有專家稱，這張清單意義深遠(yuǎn)，意味著中紀(jì)委將治理收送紅包禮金作為反腐重點(diǎn)，正在認(rèn)真落實(shí)并取得初步成效。

自中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來，“收受節(jié)禮”等問題得到有力遏制，但在一些地方，個(gè)別“懷揣目的”的單位和個(gè)人心存僥幸、我行我素，依然將“節(jié)慶紅包”當(dāng)成行賄利器；許多并非“懷揣目的”的人，在這種節(jié)骨眼兒上，也不得不遵從積習(xí)已久的“潛規(guī)則”。

在貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神日益從嚴(yán)的背景下，節(jié)慶“潛規(guī)則”為何在一些地方和部門仍暗流涌動(dòng)？

以色列著名心理學(xué)家本濟(jì)夫的《情緒的微妙》一書，從群體心理學(xué)上解釋了這一現(xiàn)象。本濟(jì)夫把人所在的“群體”分成兩種，一種是交往群體，另一種是參照群體。交往群體是由交往中比較親近的人們構(gòu)成的，參照群體則是由“等級(jí)關(guān)系”構(gòu)成的。

本濟(jì)夫認(rèn)為，導(dǎo)致人情腐敗的“節(jié)慶紅包”，主要發(fā)生在參照群體中：人處于嚴(yán)格的等級(jí)關(guān)系結(jié)構(gòu)里，收禮的是“手握重權(quán)”的人物，送禮的是他的下屬或有求于他的人們。有的人送禮是想利用他，分享他所代表的那種特殊利益，通過加入到他代表的那個(gè)特殊參照群體，成為“圈子”里的人。還有的人就算不是為了利用他或接近他那個(gè)圈子，也得送禮，因?yàn)閯e人都送，唯獨(dú)你不送，你的異類行為就會(huì)被記在賬上，日后自有你的好瞧。也就是說，在等級(jí)分明的參照群體里，送禮還是一件因?yàn)橐苊夂ε隆⒔箲]、危險(xiǎn)感而不得不做的事情。

所以，治理節(jié)慶“紅包”，關(guān)鍵是要切實(shí)消除令人們不敢輕視的“潛規(guī)則”。這既需要加強(qiáng)監(jiān)管，扎牢關(guān)住權(quán)力的制度籠子，不斷封堵尋租空間，又需要轉(zhuǎn)變思想觀念，涵養(yǎng)廉潔文化，讓社會(huì)交往“清凈”起來。同時(shí)，還需要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)肅懲處無視紀(jì)律和規(guī)矩的頂風(fēng)違紀(jì)者。

前不久，習(xí)近平總書記在軍隊(duì)一次重要會(huì)議上指出：今后軍官的收入主要是靠工資，不能有其他的所謂灰色收入，更不能有違法所得，否則就要受到查處和追究。有評(píng)論稱，這段話是講給部隊(duì)聽的，也是講給全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部聽的。

大量事實(shí)一再證明，當(dāng)官場(chǎng)潛規(guī)則成為明面堅(jiān)決抵制、暗里不敢違抗的“鐵律”時(shí)，“上有政策，下有對(duì)策”的情形就必然出現(xiàn)。治理敗壞黨風(fēng)政風(fēng)的官場(chǎng)潛規(guī)則，還需要在如何釜底抽薪上多動(dòng)腦筋。