大氣環(huán)保違法成本將大幅提高

2014年12月22日，幾經(jīng)修改的大氣污染防治法修訂草案終于提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，這標(biāo)志著中國(guó)立法機(jī)關(guān)正式啟動(dòng)了該法的修法程序。修訂草案提出實(shí)施總量控制和排污許可制度，范圍由過去的“兩控區(qū)”擴(kuò)展到全國(guó)。修訂草案還提出，排放工業(yè)廢氣或本法第54條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位必須取得排污許可證，排污許可證應(yīng)當(dāng)載明排放種類、排放標(biāo)準(zhǔn)、排放量、排放濃度、排污口設(shè)置、排放方式、監(jiān)測(cè)方案、大氣污染防治工藝和設(shè)施、大氣污染防治技術(shù)要求、應(yīng)急措施等內(nèi)容。

編輯點(diǎn)評(píng)：我國(guó)現(xiàn)行《大氣污染防治法》是1987年制定的，2000年修訂時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)二氧化硫的控制，對(duì)防治煤煙型污染起到了很好的作用。然而，時(shí)隔14年，當(dāng)前我國(guó)面臨著更為嚴(yán)峻復(fù)雜的大氣污染形勢(shì)，霧霾、PM2.5超標(biāo)等一系列大氣污染事件頻頻發(fā)生，現(xiàn)行法律已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。此次再度啟動(dòng)對(duì)《大氣污染防治法》的修訂程序，正是為了適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)環(huán)境保護(hù)新形勢(shì)的需要，以期破解當(dāng)前日益嚴(yán)峻的大氣污染困局。

一直以來，我國(guó)企業(yè)違法排污行為屢禁不止，“違法成本低”就是根本原因之一。由于司法體制尚不完善，目前環(huán)境訴訟僅僅是停留在紙上。正因?yàn)槲覈?guó)之前的污染處罰措施和處罰力度對(duì)企業(yè)而言并沒有太大的威懾力，造成有些企業(yè)寧愿因污染被罰款也不愿主動(dòng)治污。對(duì)此，修訂草案明確規(guī)定了“按日計(jì)罰”的幾種情況，而且取消了現(xiàn)行法律對(duì)造成大氣污染事故企業(yè)事業(yè)單位罰款“最高不超過50萬元”的封頂，變?yōu)榘幢稊?shù)計(jì)罰。此舉是重典治霾的具體體現(xiàn)，必將大大增加企業(yè)的違法成本。

正因?yàn)閷h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化成了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，勢(shì)必會(huì)引起排污企業(yè)的高度重視。對(duì)于印刷企業(yè)而言，同樣不能忽視這一風(fēng)險(xiǎn)，必須要做好相應(yīng)的技術(shù)儲(chǔ)備，才能在日益嚴(yán)峻的環(huán)保新形勢(shì)下獲得更好的生存機(jī)會(huì)。