電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題及對(duì)策研究

王猛

摘要：隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，能源的利用效率也得到了很大程度上的提高。當(dāng)前，電能成為了我國(guó)利用率最高的能源。在我國(guó)，電網(wǎng)企業(yè)所占固定資產(chǎn)的比重較大，且在我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中屬于密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有著十分重要的作用，所以在電網(wǎng)企業(yè)中，對(duì)固定資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)極為重要的內(nèi)容。本文通過(guò)對(duì)電力企業(yè)中固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，對(duì)其中所存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，并提出了相應(yīng)的解決措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 固定資產(chǎn)管理 對(duì)策

電力企業(yè)在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有著十分重要的地位，對(duì)人民的生產(chǎn)生活具有著重大作用。所以，加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)的管理有著十分重要的作用，同時(shí)對(duì)電力企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行核準(zhǔn)和控制也是一項(xiàng)極為重要的工作，作為在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中占有著重大比例的項(xiàng)目，其固定資產(chǎn)的有效管理對(duì)提升電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展水平有著至關(guān)重要的作用。電力企業(yè)是資金密集型的產(chǎn)業(yè)，它的資產(chǎn)構(gòu)成也較為分散，并且涉及到的部門也極為廣泛，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，且使用的空間極為廣泛。由于我國(guó)的電力設(shè)備繁多，所以對(duì)資金的流通和資金的數(shù)量也有著極高的要求，對(duì)電力企業(yè)來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一、當(dāng)前我國(guó)電力企業(yè)的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

我國(guó)對(duì)電力企業(yè)的固定資產(chǎn)管理提出了明確的規(guī)定，其固定資產(chǎn)只能夠按照用途來(lái)進(jìn)行劃分，由于我國(guó)的電力企業(yè)所涉及到的范圍廣泛且種類繁多，其中包括設(shè)備以及輸出電路等等，使得我國(guó)電力企業(yè)固定資產(chǎn)的構(gòu)成也極為廣泛，在各個(gè)城市的各個(gè)環(huán)節(jié)中都有所分布。所以，當(dāng)前保障電力企業(yè)的固定資產(chǎn)能夠做到賬卡相符是一項(xiàng)極為困難的工作。在對(duì)電力企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的過(guò)程中，必須要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的盤(pán)點(diǎn)，同時(shí)，還要進(jìn)行周期性的全面盤(pán)點(diǎn)和清理，對(duì)賬目要進(jìn)行詳細(xì)的記錄，做到賬實(shí)相符。

就當(dāng)前我國(guó)電力企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀而言，采用的是PMS管理系統(tǒng)及SAP套裝軟件，實(shí)施賬卡物聯(lián)動(dòng)，保證賬卡物一一對(duì)應(yīng)，所以財(cái)務(wù)部門在對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算的時(shí)候，能夠使固定資產(chǎn)清理的準(zhǔn)確性以及真實(shí)性得到有效的保障。然而受到外界因素的影響，我國(guó)的電力企業(yè)在資產(chǎn)的管理上還存在著一些問(wèn)題，要想實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須要對(duì)其固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理。

二、電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理中所存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期對(duì)電力企業(yè)資產(chǎn)管理的研究和分析，發(fā)現(xiàn)在電力企業(yè)的固定資產(chǎn)管理中還存在著一定的問(wèn)題，制約著電力企業(yè)的發(fā)展。歸納起來(lái)有以下幾點(diǎn)：

（一）電力企業(yè)對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重視程度不足

電力企業(yè)既是密集型產(chǎn)業(yè)也是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的公司，與企業(yè)的生產(chǎn)、服務(wù)、安全以及效益等相關(guān)聯(lián)的都應(yīng)當(dāng)是企業(yè)進(jìn)行管理的核心內(nèi)容和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，這些環(huán)節(jié)的有效管理對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，在企業(yè)的管理工作中占有著極為重要的地位。但是企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理還存在著明顯的不足，對(duì)其管理工作認(rèn)識(shí)不充分，沒(méi)有明確固定資產(chǎn)管理在企業(yè)管理工作中的重要性，往往都只重視企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的安全問(wèn)題。更有甚者，會(huì)出現(xiàn)忽略固定資產(chǎn)利用的問(wèn)題，把具有價(jià)值的固定資產(chǎn)當(dāng)作是備用物品或者是設(shè)備來(lái)進(jìn)行管理和儲(chǔ)存，使其效用不能得到有效的發(fā)揮。

（二）固定資產(chǎn)投資控制缺乏合理性

國(guó)家電網(wǎng)對(duì)省公司系統(tǒng)的項(xiàng)目投資有著明確的規(guī)定，按照級(jí)別可以分為鼓勵(lì)類、允許類、限制類和禁止類四大類。鼓勵(lì)類是指省內(nèi)的一、二次系統(tǒng)的電網(wǎng)工程。允許類是指用戶的專用工程和能起到調(diào)節(jié)用電高峰的電源工程。限制類是指一些小型的基建工程和外商投資的工程。禁止類是指不符合能源的使用和國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，以及明令禁止的項(xiàng)目。在投資的過(guò)程中會(huì)優(yōu)先安排鼓勵(lì)類的投資項(xiàng)目，其次是允許類的工程，對(duì)于限制類項(xiàng)目應(yīng)該遵循“量入為出、從嚴(yán)控制”的原則進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌才拧?/p>

（三）固定資產(chǎn)信息化建設(shè)投入不足

企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)（ERP—Enterprise Resource Planning）是當(dāng)前大多數(shù)電網(wǎng)企業(yè)使用的固定資產(chǎn)管理軟件。固定資產(chǎn)的管理是這個(gè)系統(tǒng)的一個(gè)小的分支。能完成變動(dòng)資料錄入、建立固定資產(chǎn)卡片、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)更改、計(jì)提折舊、工程轉(zhuǎn)資、固定資產(chǎn)報(bào)廢調(diào)撥等全面的功能，且能保持財(cái)務(wù)模塊與設(shè)備模塊的聯(lián)動(dòng)功能，保證賬卡物一一聯(lián)動(dòng)。生產(chǎn)管理系統(tǒng)（PMS—Power Production Management System）是SG186工程系統(tǒng)八大應(yīng)用之中最為龐大和復(fù)雜的應(yīng)用之一，其中有對(duì)固定資產(chǎn)信息的錄入及完善。電力企業(yè)定期對(duì)PMS系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)與ERP中的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，對(duì)有數(shù)據(jù)不一致的情況，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行更改。但由于人力不足，對(duì)PMS中的實(shí)物數(shù)據(jù)進(jìn)行更新時(shí)工作量龐大，往往信息溝通并不準(zhǔn)確；關(guān)于固定資產(chǎn)的其他工作流程，如固定資產(chǎn)報(bào)廢等，由于實(shí)物管理部門人員的素質(zhì)不同，對(duì)已經(jīng)從現(xiàn)場(chǎng)拆下來(lái)的廢舊物資沒(méi)有及時(shí)進(jìn)入ERP系統(tǒng)走報(bào)廢流程等，造成賬卡物信息并不完全一致。因此，要加大對(duì)固定資產(chǎn)信息化建設(shè)投入的資金，組織人員培訓(xùn)提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)，加大人員的投入，確保信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，從而使固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)更加完善。

（四）固定資產(chǎn)全壽命周期管理的應(yīng)用不充分

針對(duì)當(dāng)前電網(wǎng)管理中出現(xiàn)的眾多問(wèn)題，供電企業(yè)以實(shí)物資產(chǎn)為核心，涵蓋并統(tǒng)籌與實(shí)物資產(chǎn)相關(guān)的人力、信息、金融、無(wú)形資產(chǎn)，運(yùn)用系統(tǒng)工程和通用技術(shù)方法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資產(chǎn)在規(guī)劃計(jì)劃、采購(gòu)招標(biāo)、工程建設(shè)、運(yùn)維檢修及退役報(bào)廢等全壽命周期及資產(chǎn)管理體系的管理行為和技術(shù)要求，建立固定資產(chǎn)全壽命周期管理應(yīng)用系統(tǒng)。其中實(shí)物資產(chǎn)的范圍為企業(yè)所轄的與資產(chǎn)管理活動(dòng)相關(guān)的所有固定資產(chǎn)，包括電廠設(shè)備、電網(wǎng)一次設(shè)備、廠站自動(dòng)化系統(tǒng)、調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置、電力通信設(shè)備、自動(dòng)控制設(shè)備、電網(wǎng)（廠站）輔助及附屬設(shè)施、安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施、電能計(jì)量裝置、試驗(yàn)及監(jiān)（檢）測(cè)裝備、專用工器具、生產(chǎn)服務(wù)車輛等。涵蓋資產(chǎn)規(guī)劃計(jì)劃管理、采購(gòu)招標(biāo)管理、工程建設(shè)管理、運(yùn)維檢修管理及退役報(bào)廢管理的全過(guò)程。但在電力企業(yè)實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中全壽命周期管理的理念在公司普及并不全面。其次，目前電力企業(yè)僅對(duì)110Kv及以上的線路及設(shè)備進(jìn)行管理，對(duì)未及時(shí)轉(zhuǎn)資的固定資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)控，并未全部普及，故要想實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的良好管理，必須由思想到行為、由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變，由局部到整體的全方面管理。

三、電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

當(dāng)前行業(yè)已經(jīng)實(shí)行資產(chǎn)全壽命周期管理，但在下列方面還需要進(jìn)行完善，如對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行完善、建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制及協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行，落實(shí)相關(guān)規(guī)章制度、構(gòu)建狀態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系、制定資產(chǎn)績(jī)效指標(biāo)、賬卡物一致性清查、推進(jìn)系統(tǒng)完善提升和數(shù)據(jù)共享融合、固定資產(chǎn)各環(huán)節(jié)技術(shù)方法應(yīng)用等等，通過(guò)不斷提升完善，使固定資產(chǎn)真正成為為企業(yè)創(chuàng)造效益的基礎(chǔ)和源泉。

目前，信息化建設(shè)是電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中不可缺少的手段，能在一定程度上保證固定資產(chǎn)信息在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行良好的傳遞和收集，保障了固定資產(chǎn)信息溝通的途徑，減少了固定資產(chǎn)的閑置，為固定資產(chǎn)的使用建立了渠道。在信息化建設(shè)過(guò)程中應(yīng)不斷提升業(yè)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)，確保信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，從而使固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)更加完善。

建立健全相關(guān)的管理制度，規(guī)范的管理離不開(kāi)相關(guān)制度的支撐，在固定資產(chǎn)的管理過(guò)程中要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行管理，減少管理的隨意性，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理人員的管理職責(zé)。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，作為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，必須要加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)的管理工作。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，電力企業(yè)在重視企業(yè)安全和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的管理引起足夠的重視，建立健全固定資產(chǎn)的管理制度，應(yīng)用先進(jìn)的科技手段逐步實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的信息化，同時(shí)還要不斷完成固定資產(chǎn)管理的整個(gè)流程，對(duì)管理過(guò)程進(jìn)行科學(xué)合理的操作。對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行合理有效地管理能夠減少企業(yè)的資源浪費(fèi)和保障企業(yè)資金投入的利用率，能夠?yàn)槠髽I(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

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（作者單位：國(guó)網(wǎng)黑河供電公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)部）endprint