近代區(qū)域政治研究的新成果

劉利民

選舉，中國(guó)古來(lái)有之，但與近代意義上的選舉并不相同。近代意義上的選舉屬于民主政治的范疇，根源于主權(quán)在民理論。因此，近代意義上的選舉是隨著西方民主政治的傳入而逐步被移植到中國(guó)的。在這個(gè)過(guò)程中，湖南有其獨(dú)特的地位。1909年，湖南率先完成了咨議局議員的選舉。這被稱(chēng)為“中國(guó)歷史上第一次民主選舉”。民國(guó)時(shí)期，湖南在民主選舉方面也有諸多可圈可點(diǎn)之處。例如，被稱(chēng)為“為憲法流血”第一人的宋教仁，就積極推動(dòng)了民國(guó)初年的國(guó)會(huì)選舉。在聯(lián)省自治運(yùn)動(dòng)中，湖南成為省憲運(yùn)動(dòng)第一省，推出了中國(guó)首部省憲法，并根據(jù)該憲法制定了選舉法，進(jìn)行省議會(huì)選舉。葉利軍教授等對(duì)近代湖南選舉史作了專(zhuān)題研究。繼《民國(guó)北京政府時(shí)期選舉制度研究》（湖南人民出版社2007年）之后，她又與人合作，寫(xiě)成《湖南近代選舉史（1908—1948）》，由湖南人民出版社2015年3月出版。四十萬(wàn)字的洋洋大作，為讀者呈現(xiàn)了近代湖南選舉發(fā)展歷史的多彩畫(huà)卷，讀之收獲頗豐。該書(shū)在以下幾方面具有新意：

第一，首次展示了湖南選舉史的全貌。有關(guān)近代中國(guó)選舉史研究，學(xué)界已有一些優(yōu)秀成果面世。但據(jù)筆者管見(jiàn)，有關(guān)近代中國(guó)省區(qū)選舉史的專(zhuān)題學(xué)術(shù)著作，學(xué)界尚少推出。葉利軍教授等完成《湖南近代選舉史（1908—1948）》，應(yīng)屬開(kāi)創(chuàng)之作，無(wú)疑具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值，在近代中國(guó)區(qū)域選舉史研究方面應(yīng)該具有其特殊地位。該書(shū)以時(shí)間為線索，按照近代湖南選舉歷史本身發(fā)展規(guī)律，從近代湖南人對(duì)西方政治制度的認(rèn)識(shí)歷程出發(fā)，揭示近代湖南選舉史的全貌。全書(shū)共分為八章，著重梳理了1908年至1948年間湖南選舉發(fā)展歷程，對(duì)此間歷次重要選舉活動(dòng)進(jìn)行了一一闡述，清晰地再現(xiàn)了清末新政時(shí)期湖南咨議局議員選舉、資政院議員選舉、地方自治機(jī)關(guān)選舉;民國(guó)初年的第一屆國(guó)會(huì)選舉、省議會(huì)選舉;聯(lián)省自治運(yùn)動(dòng)期間湖南的省縣議員選舉、政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人選舉;1947年的湖南國(guó)大代表選舉和1948年的湖南立法委員選舉等重要選舉活動(dòng)。該書(shū)思路清晰，對(duì)于讀者了解湖南近代選舉發(fā)展歷史有重要參考價(jià)值。

第二，頗為獨(dú)到地總結(jié)了湖南乃至中國(guó)近代選舉制度的發(fā)展規(guī)律。作者在全面考察近代湖南歷次選舉活動(dòng)的基礎(chǔ)上，對(duì)湖南乃至中國(guó)近代選舉制度的發(fā)展規(guī)律作了一定概括。關(guān)于近代中國(guó)選舉制度發(fā)展規(guī)律，作者從選舉資格、議員名額分配、選舉票效力、投票方法、候選人提名、選舉訴訟等方面進(jìn)行論證，指出，“我國(guó)近代選舉制度在不斷適應(yīng)時(shí)代潮流，逐步向前發(fā)展”。這個(gè)結(jié)論是對(duì)以往徹底否定近代中國(guó)選舉歷史的批駁，比較客觀地評(píng)價(jià)了近代中國(guó)選舉歷史。關(guān)于近代湖南選舉制度發(fā)展規(guī)律，作者指出，“雖然選舉中問(wèn)題不斷，但公民政治參與程度在不斷提高”;湖南近代選舉由政府為主導(dǎo)，經(jīng)費(fèi)一般由政府支出為主;“伴隨著選舉的不斷舉行，選舉競(jìng)爭(zhēng)的方式、手段不斷增加，合法方法與非法方式并存”。近代湖南的選舉越到后來(lái)越混亂。近代湖南的選舉反應(yīng)了近代中國(guó)的選舉狀況，“映襯出西方民主制度特別是選舉制度在中國(guó)的命運(yùn)”。從湖南的選舉史研究出發(fā)，作者得出一個(gè)結(jié)論：“選舉作為民主的基本形式，需要良好的運(yùn)行環(huán)境，包括穩(wěn)定的政局、良好的文化氛圍和真正的依法辦事。”

第三，以微觀與宏觀相結(jié)合的研究方法，推進(jìn)了近代中國(guó)選舉問(wèn)題研究。該書(shū)不僅僅是一部區(qū)域選舉制度史研究著作，也是一部近代中國(guó)選舉史研究著作。雖然該書(shū)是以湖南為研究范疇，但是并未局限于區(qū)域研究，而是將研究視野推及全國(guó)。作者注意到湖南的選舉不僅僅是區(qū)域政治活動(dòng)，也是全國(guó)性的政治活動(dòng)中的一部分。作者在考察歷次重大選舉活動(dòng)時(shí)，并非孤立地進(jìn)行一個(gè)個(gè)的個(gè)案研究，而是結(jié)合當(dāng)時(shí)的歷史背景，尤其注意到全國(guó)性背景，對(duì)歷次選舉活動(dòng)的來(lái)龍去脈進(jìn)行詳細(xì)的探究，并由此闡釋其時(shí)代特征和歷史局限，深化了人們對(duì)于近代湖南選舉史，乃至近代中國(guó)選舉史的理解。

第四，立足實(shí)證，或填補(bǔ)空白，或闡發(fā)新論，或糾正紕漏，有助于推進(jìn)該領(lǐng)域的研究。該書(shū)在某些問(wèn)題上填補(bǔ)了研究空白。例如，關(guān)于清末民初的湖南地方自治機(jī)關(guān)選舉，學(xué)界缺乏研究。作者通過(guò)扎實(shí)的資料挖掘工作，對(duì)湖南省籌辦自治的基本情況、地方自治選舉的基本情況作了詳細(xì)的考察，首次觸及當(dāng)時(shí)湖南轄區(qū)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)及府廳州縣選舉狀況。值得注意的是，該書(shū)在不少問(wèn)題上都有自己的獨(dú)到見(jiàn)解。例如，關(guān)于民初湖南選舉風(fēng)波頻發(fā)的原因，作者從“民眾民主意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)選舉空前重視”、“國(guó)民黨控制湖南選舉”、“選舉制度本身存在缺陷”、“路界之分”等方面進(jìn)行剖析，提出了自己的看法。又比如關(guān)于1922年湖南省縣議會(huì)議員選舉風(fēng)潮的發(fā)生，作者指出，選舉糾葛的一再呈現(xiàn)，有人為炒作的因素。這次選舉給人的印象確實(shí)是弊端百出，其背后則是“復(fù)雜的社會(huì)背景，尤其是民眾對(duì)選舉活動(dòng)的高度重視”。作者并不否認(rèn)此次湖南選舉存在弊端，但又指出存在的問(wèn)題“并沒(méi)有像某些著作所說(shuō)的那樣多”，強(qiáng)調(diào)此次選舉采取直接選舉、普通選舉方式，“開(kāi)啟了中國(guó)之先河，在選舉史上留下了厚重的一筆。雖然選舉問(wèn)題叢生，但公民意識(shí)得到較大提高，普通民眾的政治參與積極性明顯提升，達(dá)到了清末初開(kāi)選舉后的最高程度”。此外，該書(shū)還在史實(shí)考證等方面下了功夫，糾正了一些已有研究的錯(cuò)誤。例如，一些研究者依據(jù)仇鰲的《1912年籌組國(guó)民黨湘支部辦理選舉的經(jīng)過(guò)》一文，認(rèn)為仇鰲是當(dāng)時(shí)選舉總監(jiān)督。本書(shū)作者則依據(jù)當(dāng)時(shí)政府公文，糾正了這一錯(cuò)誤說(shuō)法，指出：譚延闿才是法定的湖南省參議院議員選舉監(jiān)督暨眾議院議員選舉總監(jiān)督，仇鰲只是湖南籌備國(guó)會(huì)省會(huì)選舉事務(wù)籌備處主任。

此外，該書(shū)在資料開(kāi)掘方面亦有其貢獻(xiàn)。該書(shū)作者從國(guó)家圖書(shū)館、湖南省社科院圖書(shū)館、湖南省圖書(shū)館、湖南省檔案館等單位搜集了不少原始資料，有的尚屬首次面世，或者沒(méi)有被學(xué)界所注意的重要資料。正如李育民教授在該書(shū)序言中指出：“翔實(shí)充分的史料，尤其是新資料的佐證，更增添了該書(shū)的學(xué)術(shù)分量?！?/p>