草畜聯(lián)營合作社組織發(fā)展研究*——以昌吉回族自治州草畜聯(lián)營合作社為例

朱振寧，朱美玲，劉娜娜，楊奎花

(1．新疆農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟與貿(mào)易學院，烏魯木齊 830052;2．新疆維吾爾自治區(qū)畜牧科學院畜牧業(yè)經(jīng)濟信息研究所，烏魯木齊 830000)

1 引言

當前，草原畜牧業(yè)已成為我國草原牧區(qū)增加農(nóng)牧民收入、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重點支柱產(chǎn)業(yè)［1］，但其發(fā)展過程中也暴露出一些突出問題和矛盾［2］。草原問題從根本上說還是農(nóng)業(yè)問題，所涉及的牧業(yè)、牧區(qū)和牧民問題實際上就是我國“三農(nóng)”問題在草原地區(qū)的具體體現(xiàn)［3］。在近兩年的中央農(nóng)村工作一號文件中曾明確指出，應堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進畜牧業(yè)平衡發(fā)展的通知》中同時指示:要引導和鼓勵建立合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)牧民的組織化程度。這也就在明確農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的同時為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了一個方向，即在農(nóng)民擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，可以利用合作社等組織形式實現(xiàn)集中流轉(zhuǎn)，獲得較好的規(guī)?；藴驶?jīng)營效益［4］。同時，在面對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大趨勢時，農(nóng)牧民面對草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的難題時，也迫切需要合作組織的幫助［5］。基于此，為了草原畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，亟須調(diào)整草畜產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、變革農(nóng)牧民的生產(chǎn)組織形式、發(fā)展草原畜牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營［6］，在此背景下，以牧民為主體組建的草畜聯(lián)營合作社則可能成為一種有效的組織載體［7］。

2 昌吉回族自治州草原畜牧業(yè)發(fā)展概況

新疆昌吉回族自治州是一個農(nóng)牧結(jié)合的地區(qū)，現(xiàn)有可利用草原447．87萬hm2，農(nóng)牧民62萬人，草原畜牧業(yè)已經(jīng)成為全州畜牧業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分［8］。據(jù)統(tǒng)計，2012年，昌吉回族自治州的牲畜存欄量已達到420．55萬頭 (只)，全年出欄量為831．63萬頭 (只)，年生產(chǎn)肉、禽蛋和奶總量分別為53．02萬t、8．64萬t、84．23萬 t，與2000年相比，各項指標累計增長幅度分別為14．24%、128．85%、282．26%、213．04%和777．40%。隨著畜牧業(yè)規(guī)模的不斷壯大，其畜牧業(yè)產(chǎn)出占大農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重也實現(xiàn)了顯著提高，已由2000年的32．74%提升至2012年的53．96%，提高了20多個百分點?？梢?，在近十幾年的發(fā)展過程中，昌吉回族自治州的草畜產(chǎn)業(yè)得到了很大提升。為保證州內(nèi)草原畜牧業(yè)可以持續(xù)發(fā)展，昌吉回族自治州圍繞轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式，推進草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的目標，在2012年組建了草畜聯(lián)營合作社。

表1 2000～2012年新疆昌吉回族自治州畜牧業(yè)發(fā)展狀況表萬頭 (只)、萬t、億元、%

3 草畜聯(lián)營合作社發(fā)展的必要性分析

3.1 生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求

原始的草原畜牧業(yè)生產(chǎn)過程，主要是以家庭為單位的小規(guī)模、粗放式經(jīng)營，組織化程度低、管理不到位、科技含量不高、生產(chǎn)方式落后，造成嚴重的超載過牧，草場出現(xiàn)大面積退化，這就給草原牧區(qū)提出了發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的要求［3］。草畜聯(lián)營合作社的建立，提出“三權(quán)四統(tǒng)一”的管理模式，按照“以草定畜，草畜平衡”的原則進行運營，為草原畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了保障，有利于解決草原畜牧業(yè)發(fā)展過程中的“草畜矛盾”，實現(xiàn)草畜一體化，促進草原生態(tài)的改善和優(yōu)化。

3.2 促進農(nóng)牧民增收的有效手段

草畜聯(lián)營合作社的建立，有效避免了農(nóng)牧民分散狀態(tài)下生產(chǎn)的隨意性和盲目性，可以使草原牧區(qū)農(nóng)牧戶的增收渠道實現(xiàn)多元化。首先，農(nóng)牧民加入合作社后，每年會得到年底股份分紅這一穩(wěn)定的收益;其次，合作社內(nèi)通過技術(shù)培訓等方式對勞動力進行優(yōu)化，并將剩余勞動力向其他產(chǎn)業(yè) (崗位)或地區(qū)轉(zhuǎn)移，獲得額外的工資性收入。因此，社員收入水平與入社前相比將實現(xiàn)大幅度提升。

3.3 轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的有效途徑

從目前實際狀況來看，傳統(tǒng)一家一戶的散戶生產(chǎn)經(jīng)營模式已不再適合草原畜牧業(yè)的發(fā)展需求，產(chǎn)品科技含量低、牲畜品種雜亂、防疫不到位、銷售困難等問題亟待解決。草畜聯(lián)營合作社的建立，首先，使草畜物資使用權(quán)實現(xiàn)流轉(zhuǎn)，合作社實行統(tǒng)一化、規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)方式，實現(xiàn)草場輪牧、品種改良、病害防疫、統(tǒng)一銷售等目標，在提高生產(chǎn)效率的同時還保障了產(chǎn)品的質(zhì)量安全;其次，合作社通過對社員牲畜的統(tǒng)一改良，無形中使得草原的畜群結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，推進草原畜牧養(yǎng)殖的合理進程;再者，草場輪牧、以草定畜的模式也有助于牧區(qū)草畜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

4 草畜聯(lián)營合作社組織模式運營發(fā)展

通過對昌吉回族自治州各縣市的20家草畜聯(lián)營合作社的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全州合作社是通過成功典型的帶動發(fā)展起來的。首先發(fā)展兩家比較成功的合作社，然后經(jīng)過政府的后期規(guī)劃扶持，現(xiàn)在初步實現(xiàn)了建社標準、組織機構(gòu)、運營模式等方面的統(tǒng)一化、規(guī)范化、標準化。

4.1 入社方式、建社標準及組織機構(gòu)設(shè)置

草畜聯(lián)營合作社的社員以牧戶為主，入社方式主要有自主加入、親友介紹和政府引導等。入社后，牧戶將牛、羊等牲畜、草場、基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備計價入股，資產(chǎn)由合作社統(tǒng)一管理。在股份計價時，母畜主要按品種和年齡計價，公畜按品種及純種度計價;草場按實時租賃使用價格折算計價;入社時的設(shè)施、設(shè)備等按入社時的市場價折算入股。由于小規(guī)模的牧戶生產(chǎn)需要合作制，因此合作社通過經(jīng)濟組織的形式追求一定的規(guī)模性，使得合作社具有嚴格的建社標準:合作社成員不能少于10戶，入社母畜不少于2 000個羊單位，草場面積不少于2 000～2 667hm2，草畜基本平衡;要具有固定辦公場地，相關(guān)經(jīng)營證件齊備，合作社章程和各種管理制度健全、規(guī)范，檔案齊全。草畜聯(lián)營合作社按照我國《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》的基本要求并結(jié)合草原牧區(qū)發(fā)展的實際情況成立了包括全體社員大會、理事會及監(jiān)事會在內(nèi)的組織結(jié)構(gòu)。

4.2 合作社運營模式

圍繞轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，實現(xiàn)傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變的要求，草畜聯(lián)營合作社提出了“23451”的運營模式，即“兩轉(zhuǎn)三權(quán)四統(tǒng)五原則一分配”。“兩轉(zhuǎn)”即加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)牧民向其他產(chǎn)業(yè) (崗位)轉(zhuǎn)移;“三權(quán)”指農(nóng)牧民以草場管護使用權(quán)、牲畜生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、設(shè)施使用權(quán)作為資本入社;“四統(tǒng)”即在合作社內(nèi)實行統(tǒng)一放牧、統(tǒng)一改良、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售的管理方式;“一分配”指合作社的分配方式，即按資 (量)固定分紅 (物)。農(nóng)牧戶入社后，合作社會每年年底召開社員大會，按固定分紅方案進行分紅，3年不變，3年后如需調(diào)整分紅方案，須經(jīng)社員大會共同商定。

4.3 合作社經(jīng)營原則

合作社根據(jù)牧區(qū)發(fā)展的實際情況制定了經(jīng)營原則:即堅持政府引導，牧民自愿入社的原則;堅持因地制宜，形式多樣的原則;堅持自主經(jīng)營，自負盈虧的原則;堅持草場承包經(jīng)營權(quán)和草場政策性補償、補助對象不變的原則;堅持以草定畜，草畜平衡的原則。從合作社的經(jīng)營原則可以看出，草畜聯(lián)營合作社雖然是一個獨立組織，但其發(fā)展離不開政府引導，因為作為新生事物，其在資金、技術(shù)、設(shè)備和市場等制約發(fā)展的要素獲得上都會面臨很大困難。此外，草畜聯(lián)營合作社并不是單單轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，它還牽涉到牧民的牲畜、設(shè)施以及勞動力的轉(zhuǎn)移等問題，這也就要求合作社要根據(jù)實際情況，因地制宜的發(fā)展，在保證社員既得利益的前提下，提供多種形式的入社方案。而且，若出現(xiàn)社員草少畜多的情況時，超載牲畜不予入社，以達到消除侵占他人草場資源而獲益的行為，實現(xiàn)以草定畜，草畜平衡的目標原則。

4.4 合作社發(fā)展現(xiàn)狀

昌吉回族自治州呼圖壁縣于2012年6月成立的巴合提汗和大草原兩個草畜聯(lián)營合作社實現(xiàn)了這一組織模式在新疆的首創(chuàng)，到目前為止，兩家合作社入社牧戶已經(jīng)有24戶，包含112個社員，入社牛羊3 774頭 (只)、草場798．1hm2，總資本達528．82萬元，折合股份共5 288股 (每股折合1 000元)，戶均約占220．33股、股資達22．03萬元。兩家合作社在2013年底實現(xiàn)了首次核算，分紅金額分別達到46．27萬元和51萬元，共實現(xiàn)40人的勞動力轉(zhuǎn)移，入社社員人均收入近5萬元，比2012年增加了近2萬元。在兩家合作社成立發(fā)展之后，又相繼成立了薩爾拉提、可可藍和巴斯?jié)炔菪舐?lián)營合作社。目前，全州已掛牌成立草畜牧聯(lián)營合作社53家，入社農(nóng)牧民900多戶，牲畜11萬頭。

草畜聯(lián)營合作社的建立，實現(xiàn)了牧區(qū)牧民牲畜和草場的集中管理，社員不僅可以取得合作社分紅，轉(zhuǎn)移出的勞動力還可以獲取其他渠道的經(jīng)濟收益;推行的“四統(tǒng)”模式，進一步優(yōu)化了畜群結(jié)構(gòu)，調(diào)整了牧區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)過不斷發(fā)展，可以有效達到“整合資源、劃區(qū)輪牧、合理載畜、多種經(jīng)營”的目標，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)效益的雙豐收。

5 草畜聯(lián)營合作社發(fā)展面臨的主要問題

5.1 資金短缺，籌資困難

通過對昌吉回族自治州20個草畜聯(lián)營合作社的實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在草畜聯(lián)營合作社建設(shè)發(fā)展所共同面臨的主要問題來源于資金短缺、籌資困難。首先，在創(chuàng)建之初，合作社不接受資金入股，社員基本以牲畜、設(shè)施等實物的形式折價入股，這也就造成用于生產(chǎn)建設(shè)的資金不足，迫使合作社求助于金融貸款和政府的政策性扶持資金［2］。其次，通過實際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前銀行等金融機構(gòu)并不接受合作社入社牲畜和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為抵押物進行借貸，這就使得合作社借貸必須通過社員個人籌資。但合作社的社員基本都是牧區(qū)的牧戶，自身實力存在明顯不足，在借貸時往往無法提供實物抵押，這也使得金融機構(gòu)在放貸時出現(xiàn)惜貸的情況。再者，雖然草畜聯(lián)營合作社的建設(shè)得到了各級政府的大力支持，給予了建社獎勵、良種補貼、機械補貼等獎勵補助，但這部分資金對合作社建設(shè)發(fā)展而言也是極其有限。因此，從目前來看，來自建設(shè)資金的不足和籌集困難的問題嚴重影響著草畜聯(lián)營合作社的發(fā)展，已經(jīng)形成其發(fā)展的主要制約因素。

5.2 生產(chǎn)技術(shù)落后，產(chǎn)品科技含量低

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前昌吉回族自治州草畜聯(lián)營合作社在生產(chǎn)過程中技術(shù)運用水平是很低的，產(chǎn)品主要是以土種活畜出售為主，這就給合作社的經(jīng)濟收益帶來了嚴重影響。首先，合作社社員基本都是草原牧區(qū)的牧民，受教育程度都明顯不高，缺乏先進的生產(chǎn)理念和生產(chǎn)技能。并且文化水平的限制也加大了在生產(chǎn)中技術(shù)推廣的難度，嚴重影響合作社標準化、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)進程;其次，雖然目前合作社在財政支持下都購置了TMR等先進生產(chǎn)機械，但合作社大部分時間仍沿襲著傳統(tǒng)的放牧方式，生產(chǎn)環(huán)境沒有得到根本改變。再者，雖然已經(jīng)有許多合作社開始通過引進優(yōu)良品種的方式進行品種改良，但目前牲畜種群仍以土種為主，這就降低了牲畜產(chǎn)品的銷售價值。最后，合作社基本以活畜的形式出售產(chǎn)品，產(chǎn)品科技含量較低，沒能最大限度地獲得產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)鏈上的附加值，合作社的生產(chǎn)效益也會因此收到很大影響。

5.3 營銷方式單一，產(chǎn)品附加值低

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在調(diào)查的20家合作社中只有5家有固定的銷售點，其中，1家在省會烏魯木齊市自建一屠宰銷售點，兩家有部分固定產(chǎn)品售往社內(nèi)成員開辦的“牧家樂”度假村，兩家統(tǒng)一將產(chǎn)品售于屠宰場。對于剩余的大部分合作社，其產(chǎn)品主要以活畜的形式零售給商販或屠宰場。在產(chǎn)品附加值發(fā)掘上，只有1家合作社注冊了品牌，而其他合作社雖然也希望通過注冊品牌的方式提高產(chǎn)品效益，但目前并未實施。所有的合作社都未能實現(xiàn)“生產(chǎn)—加工—銷售”的一體化。因此，綜合來看，傳統(tǒng)落后的銷售方式及依靠產(chǎn)品的初始價值進行銷售可能在短時間內(nèi)可以獲取一部分收益，但是對合作社在連續(xù)時間內(nèi)的長期發(fā)展而言將產(chǎn)生很大影響。

5.4 管理制度不健全，服務(wù)水平低

昌吉回族自治州草畜聯(lián)營合作社組織管理面臨的困境主要來源于4個方面:其一，合作社負責人及社員的文化素質(zhì)不高，不具備先進的管理理念;其二，合作社內(nèi)的社員之間存在親屬或血緣關(guān)系，人情因素也給合作社的正常管理帶來了不便;其三，由于社員是以自己的草場、牲畜等實物的形式入股，因此，草場、牲畜多的牧戶自然占得股份也就多，這無形中也就會產(chǎn)生大股東式“核心”成員和小股東式的“非核心”成員之分。而大戶或核心成員往往會以合作社名義提供農(nóng)資、技術(shù)咨詢等服務(wù)，并左右合作社營銷工作，一般社員很難參與其中［9］，這也對合作社的管理決策提出了考驗;其四，目前合作社運營實際上是負責人 (社長)負責制，社員并不參與管理，這就使得成立的理事會、監(jiān)事會等組織結(jié)構(gòu)形同虛設(shè)，容易形成“一言堂”的局面。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，合作社為社員提供的服務(wù)主要是貸款擔保、貧困幫扶等，對內(nèi)的公共服務(wù)功能較弱［10］，并沒能實現(xiàn)專業(yè)合作社應有的服務(wù)水平，社員只關(guān)注年底自身的分紅，并未真正形成“風險共擔、利益共享”的合作伙伴關(guān)系［10］。

6 加快草畜聯(lián)營合作社發(fā)展的對策建議

6.1 加大財政投資力度，拓寬融資渠道

資金是合作社能夠正常運行的血液，合作組織對資金的籌措能力及對債務(wù)償還能力的強弱，直接決定著組織能否持續(xù)發(fā)展［11］，因此，合作社要穩(wěn)定發(fā)展必須要解決資金來源問題。一般農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織的資金來源渠道主要表現(xiàn)為:社員自籌、部門撥款、政策扶持及農(nóng)業(yè)企業(yè)資助等［11］。在昌吉回族自治州草畜聯(lián)營合作社這一嶄新的組織模式創(chuàng)建發(fā)展過程中，政府所起到的作用是毋庸置疑的。因此，在合作社面臨困境時，首先地方政府應該加大支持力度，特別是財政直接投入力度。在政策支持上，可以增加對人工飼草料種植的補貼，建議將國家草原生態(tài)獎補機制中的綜合生產(chǎn)資料補貼改成種草生產(chǎn)補貼;可以為合作社的相關(guān)貸款進行減息、免息、延期;建立畜牧產(chǎn)業(yè)化再保險和巨災風險分散機制，增強合作社抵御風險的能力?？傊仨氂杏媱?、有組織的為草畜合作社提供各類扶持政策和資金資助，引導和幫助合作社健康發(fā)展。此外，合作社自身應該積極拓寬融資渠道，具體可以通過以下途徑:其一，多元化經(jīng)營，吸引外部投資，特別是農(nóng)業(yè)企業(yè)的資助;其二，社員之間聯(lián)保，向金融機構(gòu)申請小額貸款;其三，積極爭取政府部門各項優(yōu)惠政策和財政投入;其四，制定相關(guān)政策，向地方大戶融資;其五，積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，放寬貸款抵押物品的條件。

6.2 加大社員的培訓力度，提供技術(shù)保障

農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的推廣應用，可以改善產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出。在科學技術(shù)的推廣應用過程中，高素質(zhì)的工作人員和先進的科學技術(shù)是一個經(jīng)濟組織提升自身管理、生產(chǎn)、營銷能力，延長生產(chǎn)鏈條、提升產(chǎn)品附加值的重要保證。草畜聯(lián)營合作社的社員基本都是草原牧區(qū)的農(nóng)牧民，牧民自身的素質(zhì)主要包括他們的健康水平和科技文化水平。在這兩者中，科技文化水平對合作組織發(fā)展的推動力無疑是最大的［11］。針對草畜聯(lián)營合作社社員生產(chǎn)素質(zhì)不高，產(chǎn)品的科技含量低，市場競爭力不強的狀況，合作社應該加大對社員的培訓力度，尋求技術(shù)保障體系的建立，努力提升社員的知識素養(yǎng)和產(chǎn)品的技術(shù)含量。合作社可以實施以下幾點措施:第一，為提高社員科技文化素質(zhì)，增強草畜合作社的科學生產(chǎn)能力，合作社可以組織工作社員進行不定期的專業(yè)技術(shù)培訓，包括畜牧業(yè)的法律法規(guī)、草場種植和牲畜養(yǎng)殖以及病蟲害防治和疫情防控等相關(guān)理論知識，并且盡可能的理論與實踐相結(jié)合，應用于具體的畜牧業(yè)生產(chǎn)當中去;第二，為了得到技術(shù)支撐，草畜合作社應該更加緊密與畜牧獸醫(yī)等部門的合作力度，努力實現(xiàn)每個合作社都有專人負責的定點指導;第三，努力提升合作社與市場的接觸廣度和深度，獲取最新的市場信息，讓社員掌握第一手的信息資料和技術(shù)知識，提高合作社及其生產(chǎn)產(chǎn)品的市場競爭力。

6.3 利用規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢，提高產(chǎn)品附加值

牧戶之所以加入合作社，一個重要的原因就是通過這一合作經(jīng)濟組織，能夠分享產(chǎn)生的較大規(guī)模的經(jīng)濟效益。合作社通過規(guī)模經(jīng)營，達到實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟的目的，在此過程中，規(guī)模經(jīng)營可以使合作社資本得到節(jié)約，降低分攤到單位產(chǎn)品的成本費用;有利于產(chǎn)品的儲藏、加工、運輸及銷售，降低流通費用;可以增強合作社在產(chǎn)品市場的議價能力，可以獲得較高的市場價格;可以增強對各類風險的抵御能力。因此，當前草畜聯(lián)營合作社應該充分利用其規(guī)模優(yōu)勢，在產(chǎn)品銷售市場上建立優(yōu)勢地位，摒棄原始的通過商販零售的銷售方式，代之以直接面向屠宰場、加工企業(yè)等進行的統(tǒng)一銷售。在合作社發(fā)展過程中，可以利用資源優(yōu)勢，尋求建立“生產(chǎn)—加工—銷售”一體化的經(jīng)營模式，并積極注冊產(chǎn)品商標品牌，最大限度的提高產(chǎn)品附加值，增加合作社的經(jīng)濟收益。

6.4 強化組織管理，提高服務(wù)水平

草畜合作社作為一個獨立的管理組織，其在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的運作是否規(guī)范主要依賴于合作社內(nèi)部的管理體制設(shè)定及實施是否完善。合作社應當規(guī)范注冊登記，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，健全組織章程，明確合作理念，規(guī)范內(nèi)部運作機制［10］，合理分工，互相監(jiān)督，保證合作社長期正常地運轉(zhuǎn)下去。具體可以從以下幾方面入手:其一，充分發(fā)揮管理機構(gòu)職能，增強社員大會、理事會和監(jiān)事會對合作社的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動管理和監(jiān)督力度;其二，定期組織管理部門成員學習先進的組織管理知識，包括人事管理、財務(wù)管理和法律法規(guī)等各個方面;其三，為了合作社的更好發(fā)展，可以聘請相關(guān)專家，在財務(wù)管理和法律咨詢等方面為合作社提供咨詢，為合作社健康、穩(wěn)定、長遠的發(fā)展注入動力。此外，合作社應該明確“社員受益”的原則，對內(nèi)服務(wù)于社員，提供非營利性服務(wù)，對外追求經(jīng)濟效益，開展經(jīng)營活動，參與市場競爭，提升服務(wù)能力［10］。

［1］范莉．草畜產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中的作用．畜牧與飼料科學，2013，34(10):103～104

［2］王春江，韓靖．呼圖壁縣草畜聯(lián)營合作社運營模式分析和探討．中國牛業(yè)科學，2013，16～18

［3］侯向陽．發(fā)展草原生態(tài)畜牧業(yè)是解決草原退化困境的有效途徑．中國草地學報，2010，32(4):1～9

［4］王高峰，馬新偉，李鵬．昌吉回族自治州組建草畜聯(lián)營合作社的可行性探討．新疆畜牧業(yè)，2012，(9):11～13

［5］蘇楠，楊學軍，王輝，等．農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)戶合作意愿分析——基于楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的實證研究．中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2012，33(1):62～66

［6］張立中．草原畜牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營問題研究．經(jīng)濟問題探索，2011，(12):51～56

［7］高利芳，修長柏．牧民合作社是保護草原生態(tài)的有效組織載體探析．內(nèi)蒙古社會科學 (漢文版)，2011，32(2):96～101

［8］溫希斌．昌吉回族自治州草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型初探．中國畜牧業(yè)，2013，(21):78～79

［9］孫宏艷．市場視角下的合作社發(fā)展存在的問題及原因分析．中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2014，35(3):140～144

［10］劉曉燕．貴州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展現(xiàn)狀與建議．中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2009，30(6):74～78

［11］李婉紅．農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織效益評價指標體系研究．哈爾濱工程大學，2005