讀政府工作報(bào)告談供銷合作社改革

政府工作報(bào)告對(duì)我國(guó)今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行部署，并明確提出要深化供銷合作社等改革。近年來，在中華全國(guó)供銷合作總社的指導(dǎo)下，全國(guó)各地各級(jí)供銷合作社系統(tǒng)不斷深入推進(jìn)改革發(fā)展，在服務(wù)“三農(nóng)”及推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的背景下，全系統(tǒng)今年需要關(guān)注哪些重點(diǎn)領(lǐng)域的深刻改革，并如何從全局高度開展今年的工作？

報(bào)告解析

調(diào)速度

從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)。

優(yōu)結(jié)構(gòu)

從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整。

轉(zhuǎn)方式

從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)。

找動(dòng)力

從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨哪些困難？

化解各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，跨越“中等收入陷阱”，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，根本要靠發(fā)展，發(fā)展必須有合理的增長(zhǎng)速度。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正處在爬坡過坎的關(guān)口，體制機(jī)制弊端和結(jié)構(gòu)性矛盾是“攔路虎”。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大，發(fā)展中深層次矛盾凸顯，今年面臨的困難可能比去年還要大。

著眼于保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”，堅(jiān)持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期為何定在7%？

報(bào)告指出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期7%左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，與經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求相適應(yīng)，符合發(fā)展規(guī)律，符合客觀實(shí)際。以這樣的速度保持較長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)就會(huì)更加雄厚。穩(wěn)增長(zhǎng)也是為了保就業(yè)，隨著服務(wù)業(yè)比重上升、小微企業(yè)增多和經(jīng)濟(jì)體量增大，7%左右的速度可以實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)。各地要從實(shí)際出發(fā)，積極進(jìn)取、挖掘潛力，努力爭(zhēng)取更好結(jié)果。

如何做好今年的各項(xiàng)工作？

一、穩(wěn)定和完善宏觀調(diào)控政策

積極的財(cái)政政策要加力增效；擬安排財(cái)政赤字1.62萬億元；穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度；廣義貨幣M2預(yù)期增長(zhǎng)12%左右。

二、保持穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡

高投入、高消耗、偏重?cái)?shù)量擴(kuò)張的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼。

三、培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力

一方面，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給；另一方面，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

政府工作報(bào)告中供銷合作社工作重點(diǎn)

改革

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改革是關(guān)鍵

報(bào)告要點(diǎn)

深化供銷社、農(nóng)墾、種業(yè)、國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)等改革，辦好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

供銷合作社工作

全系統(tǒng)必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，全面推進(jìn)供銷合作社綜合改革。要按照今年中央即將下發(fā)的關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的指導(dǎo)性文件，推動(dòng)綜合改革由點(diǎn)到面全方位展開，力爭(zhēng)在體制改革和機(jī)制創(chuàng)新上有新突破。全系統(tǒng)今年必須在拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域、基層社改造等方面取得進(jìn)展，并要進(jìn)一步加大綜合改革試點(diǎn)推進(jìn)力度，盡快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)綜合改革向縱深推進(jìn)。

關(guān)鍵詞 城鎮(zhèn)化

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化取得新突破

報(bào)告要點(diǎn)

城鎮(zhèn)化是解決城鄉(xiāng)差距的根本途徑，也是最大的內(nèi)需所在。要提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。制定實(shí)施城市群規(guī)劃，有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)同城化。

供銷合作社工作

全系統(tǒng)要適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的要求，著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推進(jìn)綜合服務(wù)社提質(zhì)擴(kuò)面。要加快建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)社和社區(qū)服務(wù)中心，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。繼續(xù)開展綜合服務(wù)社星級(jí)社創(chuàng)建活動(dòng)，充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，提升綜合服務(wù)功能，為城鄉(xiāng)居民提供代購(gòu)代銷、文體娛樂、養(yǎng)老幼教、便捷繳費(fèi)、信息咨詢等便民實(shí)用的綜合服務(wù)。

關(guān)鍵詞 國(guó)企國(guó)資

深化國(guó)企國(guó)資改革

報(bào)告要點(diǎn)

準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能，分類推進(jìn)改革。加快國(guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，打造市場(chǎng)化運(yùn)作平臺(tái)，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率。

供銷合作社工作

按照中央關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的有關(guān)精神，要加快社有企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)管理，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，夯實(shí)供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，積極參與品牌農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，拓展新的市場(chǎng)空間，挖掘發(fā)展?jié)摿Α?/p>

關(guān)鍵詞 新型經(jīng)營(yíng)主體

支持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展

報(bào)告要點(diǎn)

要在穩(wěn)定家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

供銷合作社工作

全系統(tǒng)要不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的內(nèi)涵和方式，加快構(gòu)建綜合性、規(guī)?；⒖沙掷m(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系，既為各類新型經(jīng)營(yíng)主體提供覆蓋全程的規(guī)?；?wù)，又為廣大家庭經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶提供便利實(shí)惠的個(gè)性化服務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)基層社規(guī)范化改造，廣泛吸納農(nóng)民和各類新型經(jīng)營(yíng)主體加入基層社，推進(jìn)生產(chǎn)合作、供銷合作、消費(fèi)合作、信用合作。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品流通

深化流通體制改革，大幅降低流通成本

報(bào)告要點(diǎn)

深化流通體制改革，加強(qiáng)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、倉儲(chǔ)和冷鏈等現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)，努力大幅降低流通成本。

供銷合作社工作

新常態(tài)下供銷合作社要適應(yīng)流通領(lǐng)域深刻變革，必須加快商業(yè)模式創(chuàng)新，在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)中發(fā)揮更大作用。全系統(tǒng)要加快在農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批產(chǎn)地收集市場(chǎng)和倉儲(chǔ)設(shè)施，在集散地和重要物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)一批大型批發(fā)市場(chǎng)和現(xiàn)代物流中心，在城市社區(qū)建設(shè)一批生鮮超市、社區(qū)店。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的升級(jí)改造，并大力培育農(nóng)產(chǎn)品流通主體，推動(dòng)多種形式的產(chǎn)銷對(duì)接，提高流通效率。展農(nóng)村資金互助合作。因地制宜發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司。有條件的地方，可以探索爭(zhēng)取與地方財(cái)政共同出資設(shè)立面向“三農(nóng)”的政策性擔(dān)保公司，整合系統(tǒng)資源，吸引社會(huì)資本，引導(dǎo)信貸資金持續(xù)向農(nóng)村流動(dòng)。同時(shí)，要抓緊引進(jìn)和培養(yǎng)一批合作金融方面的專業(yè)人才。

關(guān)鍵詞 循環(huán)經(jīng)濟(jì)

積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

關(guān)鍵詞 電子商務(wù)

促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展

報(bào)告要點(diǎn)

報(bào)告要點(diǎn)

積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。我國(guó)節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)潛力巨大，要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)電子商務(wù)等的健康發(fā)展。全面推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，把以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動(dòng)的新興消費(fèi)搞得紅紅火火。

供銷合作社工作

供銷合作社工作

總社將加快組建全國(guó)性的電子商務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)取在今年三季度前上線運(yùn)營(yíng)。各省級(jí)供銷合作社要統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域性、專業(yè)性電子商務(wù)平臺(tái)，指導(dǎo)各市、縣發(fā)展電子商務(wù)，并做好與全國(guó)性平臺(tái)的對(duì)接。同時(shí)，供銷合作社發(fā)展電子商務(wù)要突出重點(diǎn)和特色，立足農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，扎根農(nóng)村市場(chǎng)，確立差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。并要充分發(fā)揮縣級(jí)供銷合作社的主體作用，搶占網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場(chǎng)。

要針對(duì)再生資源行業(yè)的市場(chǎng)變化，加強(qiáng)對(duì)社有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)。全系統(tǒng)的再生資源企業(yè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，在做好城市再生資源綜合加工利用的同時(shí)，積極開展農(nóng)村廢棄物回收、秸稈綜合利用等業(yè)務(wù)，積極向農(nóng)村環(huán)保企業(yè)轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品安全

全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平

報(bào)告要點(diǎn)

關(guān)鍵詞 金融

圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)金融改革

建立健全消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管、追溯、召回制度，嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。綜合治理農(nóng)藥獸藥殘留問題，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。

報(bào)告要點(diǎn)

供銷合作社工作

推動(dòng)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，成熟一家，批準(zhǔn)一家，不設(shè)限額。大力發(fā)展普惠金融，讓所有市場(chǎng)主體都能分享金融服務(wù)的雨露甘霖。

供銷合作社工作

穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村合作金融服務(wù)。認(rèn)真總結(jié)各地在發(fā)展合作金融服務(wù)方面的經(jīng)驗(yàn)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，規(guī)范開

全系統(tǒng)要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?wù)。廣泛開展土地托管契約式委托服務(wù)，積極參與有機(jī)肥和低殘留農(nóng)藥生產(chǎn)推廣使用、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜推廣使用和殘舊農(nóng)膜回收利用等示范項(xiàng)目。加快發(fā)展莊稼醫(yī)院，推進(jìn)農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品管理，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)合理施肥用藥，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。